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加強(qiáng)物資采購(gòu)合同的事前、事中、事后審計(jì)

來(lái)源: 中國(guó)內(nèi)部審計(jì)·張波 編輯: 2005/09/05 10:24:32  字體:

  物資采購(gòu)費(fèi)用支出,是單位成本費(fèi)用支出的主要組成部分之一。提高對(duì)物資采購(gòu)合同審計(jì)的深度,采取恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式方法,完善公司采購(gòu)合同管理,是有效降低采購(gòu)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

  (一)對(duì)采購(gòu)合同實(shí)施事前、事中、事后審計(jì)的意義

  我們中油撫順石油分公司審計(jì)處經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)人員,在物資采購(gòu)合同審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),物資采購(gòu)合同自然特點(diǎn)是:?jiǎn)我黄贩N采購(gòu)金額大、數(shù)量多、品種繁雜;物資采購(gòu)合同客觀特點(diǎn)是受市場(chǎng)供求關(guān)系、人為因素等影響,合同標(biāo)底物價(jià)格構(gòu)成比較大。通過(guò)對(duì)物資采購(gòu)合同審計(jì),能有效地完善或提高整體合同管理水平,提高審計(jì)效益。

  對(duì)物資采購(gòu)合同事前、事中實(shí)施審計(jì),審計(jì)人員能及時(shí)對(duì)合同標(biāo)底物的需求計(jì)劃、即時(shí)市場(chǎng)供求關(guān)系、供貨周期、庫(kù)存情況、商務(wù)談判或招、投標(biāo)等諸多因素及時(shí)地提出審計(jì)意見(jiàn),審計(jì)意見(jiàn)適時(shí)有效地在簽定合同中體現(xiàn)。由于目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,供貨商為了拿到合同定單,在投標(biāo)或商務(wù)談判過(guò)程中,人為的壓低產(chǎn)品價(jià)格,在供貨產(chǎn)品方面打折扣,魚(yú)目混珠。如果實(shí)施事前、事中審計(jì),而不實(shí)施事后審計(jì),那么存在沒(méi)有對(duì)合同履行結(jié)果的審計(jì)監(jiān)督,也就是說(shuō),缺乏對(duì)標(biāo)底物價(jià)格密切相關(guān)的合同標(biāo)底物到貨日期、質(zhì)量、數(shù)量審計(jì)。

  對(duì)物資采購(gòu)合同實(shí)施事前、事中、事后審計(jì),這是全過(guò)程對(duì)項(xiàng)目審查,既從原始的需求計(jì)劃、供貨商資質(zhì)、商務(wù)談判、合同簽定、合同履行、入庫(kù)驗(yàn)收發(fā)放及使用等全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目起始到終結(jié)整體合同管理情況,提出審計(jì)意見(jiàn),這對(duì)完善合同管理,堵塞合同管理中存在的漏洞,有著十分重要的意義。但是,僅僅對(duì)物資采購(gòu)合同實(shí)施事后審計(jì),其存在的弊端是既成事實(shí),合同的簽定形成以后具有法律效益,當(dāng)時(shí)簽定價(jià)格也事過(guò)境遷。作為內(nèi)部審計(jì)人員只能起到亡羊補(bǔ)牢作用,無(wú)法彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失和實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益。

  物資采購(gòu)合同審計(jì)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是強(qiáng)化和提高公司經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理,降低采購(gòu)成本,提高企業(yè)效益。所以,要提高審計(jì)質(zhì)量,就必須運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式、方法,卓有成效地進(jìn)行物資采購(gòu)合同內(nèi)部管理,降低成本。

  (二)以事前、事中審計(jì)為切入點(diǎn)

  充分利用物資采購(gòu)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及需求、采購(gòu)計(jì)劃,開(kāi)展物資采購(gòu)合同事前、事中抽審工作。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中,包含著系統(tǒng)、需求信息、采購(gòu)合同、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存、質(zhì)量信息、管理信息等內(nèi)容。要合理、有效、充分地利用其中的需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、合同審批流程、出入庫(kù)等資源,結(jié)合每周實(shí)施合同談判計(jì)劃,開(kāi)展事前、事中審計(jì),使審計(jì)方法多元化。具體的操作方式是,依據(jù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中需求計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃,了解掌握審計(jì)信息,選擇審計(jì)項(xiàng)目,搜集整理與被審項(xiàng)目相關(guān)的供求、質(zhì)量、價(jià)格等相關(guān)信息資料。有針對(duì)性、有的放矢地結(jié)合每周物資采購(gòu)管理單位發(fā)布的談判計(jì)劃,有針對(duì)性地參加商務(wù)談判,實(shí)施審計(jì)。事前、事中審計(jì)具有提出的審計(jì)意見(jiàn)貼近實(shí)際情況,參加商務(wù)談判的管理人員及供貨商容易接受,全面了解采購(gòu)商品的“性價(jià)比”,選擇以滿足技術(shù)要求為先決條件的經(jīng)濟(jì)型商品,會(huì)取得事半功倍的審計(jì)成果和審計(jì)效益。同時(shí),在事前、事中抽審工作中,根據(jù)抽審合同項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、性質(zhì),如工期短、質(zhì)量高、價(jià)格相對(duì)低、投標(biāo)或商務(wù)談判時(shí)承諾等,為審計(jì)線索或抽審依據(jù),為以后開(kāi)展事后審計(jì)積累資料、創(chuàng)造條件。

  (三)以事后審計(jì)為落腳點(diǎn)

  事后審計(jì)是指物資采購(gòu)合同正式簽定以后,合同標(biāo)的物資運(yùn)抵使用單位,投入生產(chǎn)或使用,合同標(biāo)的物資保證金未付之前,經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)人員進(jìn)行抽審的過(guò)程。抽審項(xiàng)目的選擇是以事前、事中抽審工作中,審計(jì)人員所掌握審計(jì)線索或以領(lǐng)導(dǎo)及其他部門安排及使用(安裝)時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議問(wèn)題。有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)工作,可以有效避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效率。事后抽審的重點(diǎn),要根據(jù)確定抽審項(xiàng)目的突出特點(diǎn)及其具有的代表性上,如工期十分緊張的非標(biāo)設(shè)備,審計(jì)時(shí)按合同簽定工期、質(zhì)量等是審計(jì)重點(diǎn);抽審價(jià)格相對(duì)較低或較高的物資采購(gòu)合同,應(yīng)將合同標(biāo)底物的價(jià)格、質(zhì)量、供貨期列為審計(jì)重點(diǎn);抽審質(zhì)量要求比較特殊或獨(dú)家專利的產(chǎn)品,重點(diǎn)審計(jì)特殊質(zhì)量指標(biāo)是否有經(jīng)全威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)并認(rèn)可的證書(shū)及報(bào)告單,測(cè)算成本構(gòu)成中原材料、加工費(fèi)、專利費(fèi)所占的比重是否合理。同時(shí),事后審計(jì)項(xiàng)目抽審要有一定的針對(duì)性,要選擇經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)人員事先參與、或者審計(jì)資料齊全的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)項(xiàng)目,以減少或避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  (四)有重點(diǎn)地對(duì)采購(gòu)合同全過(guò)程抽審

  我們公司物資采購(gòu)合同發(fā)生量十分巨大,年發(fā)生金額在10億元上下,就現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)人員力量實(shí)行全部審計(jì)是不現(xiàn)實(shí),同時(shí),存在著一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)單項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同全過(guò)程審計(jì)也存在審計(jì)工作量大與審計(jì)人員少的矛盾,只有確定重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽審,才能達(dá)到預(yù)期的審計(jì)效果。

  重點(diǎn)抽審項(xiàng)目的選擇應(yīng)從以下幾方面入手:第一,要從審計(jì)人員參與的事前審計(jì)項(xiàng)目中,搜集整理與被審項(xiàng)目相關(guān)的供求、質(zhì)量、價(jià)格等相關(guān)信息資料,經(jīng)審計(jì)人員經(jīng)過(guò)職業(yè)判斷后確定的項(xiàng)目。第二,要從公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,與生產(chǎn)和技術(shù)改造影響比較大、比較關(guān)鍵的項(xiàng)目,如“三劑”(催化劑、水劑、添加劑)、影響工程建設(shè)控制點(diǎn)非標(biāo)設(shè)備等方面來(lái)確定審計(jì)項(xiàng)目。第三,要從經(jīng)濟(jì)合同計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中,選擇金額相對(duì)比較小,在管理中容易被忽視的合同作為抽審項(xiàng)目。

  全過(guò)程經(jīng)濟(jì)合同抽審,要以簽定的經(jīng)濟(jì)合同、物資管理規(guī)章制度為審計(jì)依據(jù)。在審查經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的條款是否按約定履行的同時(shí),重點(diǎn)審計(jì)規(guī)章制度管理的符合性是否存在漏洞,在合同運(yùn)行中有沒(méi)有不遵循規(guī)章制度的行為,建立的規(guī)章制度是否起到了控制作用,規(guī)章制度是否名實(shí)相符、有無(wú)漏洞。全過(guò)程經(jīng)濟(jì)合同抽審的最終目的,是以建立健全行之有效的規(guī)章制度,來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)合同運(yùn)行。

  物資采購(gòu)合同審計(jì)出發(fā)點(diǎn)是降低公司的采購(gòu)成本,最終結(jié)果是以建立健全行之有效的規(guī)章制度。在現(xiàn)有的管理、審計(jì)環(huán)境下,采取恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方式方法,加強(qiáng)物資采購(gòu)合同的事前、事中、事后審計(jì),就會(huì)使物資采購(gòu)工作取得事半功倍的成效。

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