近年來一些國有農場對分場及生產隊的財務管理原則上實行了“分灶吃飯，包干上交”的管理模式。實踐證明這是能充分調動基層單位的積極性，有效增強各分場的經營意識，為農場的經濟增添活力的好辦法。

　　目前，在國有農場深化改革實行土地租賃經營這種經濟體制下，分場作為農場二級管理機構，既要代表農場行使管理權力，又要全面完成農場下達的利潤和糧食上交任務等硬性指標，還要完成其他社會服務性工作；既要構思長遠發(fā)展計劃，又面臨著在實行土地租賃承包這種新形勢下，如何加強國有農場和生產隊財務管理這一新課題。應該看到企業(yè)一切經營活動的目的是為了創(chuàng)造效益，最終實現盈利，然而投入與收益的經濟性、效果性都必須以財務狀況來反映，所以說財務管理工作是企業(yè)管理中的中樞和紐帶。

　　財務管理具有財務計劃控制、資金籌措運作、流動資產管理、固定資產保值增值、成本費用控制、財務分析與監(jiān)督等職能。抓好全場財務管理這項核心工作，必須抓好分場、生產隊財務基礎管理。而實行“分灶吃飯、包干上交”又是強化分場、生產隊財務管理的有效途徑。

　　筆者現以黑龍江友誼農場在財務管理上以強化分場核算，以生產隊為分場派出單位，分場與生產隊實行收支兩條線報賬制的財務管理實踐總結探討如下：

　　一、構建分場對所屬企事業(yè)單位實行財務預算管理模式

　　根據現有資源和資產所能創(chuàng)造的價值，來確定生活及生產發(fā)展水平和保證上述的各項費用上交，做到“胸中有數”，量入為出。具體做法是：

　　1.費用測定的原則。一是盡量算足、壓縮非生產性開支，以降低單位土地的承擔水平；二是堅持費用支出打滿不留缺口。

　　2.具體操作方法。首先要測算好機關的經費和生產隊級管理人員的全部經費，在核定中一般根據分場自行的改革方案和分配原則，按人頭進行計算。其次要計算財務費用。財務費用有的計算分配到基層單位。再次要考慮暫不能扭虧和未實行拍賣租賃企業(yè)的留守費用與虧損補貼，以及閑置分攤不下去的固定資產折舊、維修費用、遞延資產攤銷、非常損失、精神文明建設開支、上年遺留糧食差和其他應付未提留款項，還要充分考慮滿足應交稅金和利潤、增加企業(yè)積累等諸多因素。

　　對生產隊及直屬企事業(yè)單位費用的核定要采取固定費用和變動費用分別核定，年初定死一般不變，在實施中如遇特殊情況采取報審追補指標的辦法一律采取報賬制。設立定額費用賬外登記簿，按年登記費用初核定額，每報一次賬則由總額中遞減，一般不得串項，節(jié)約提成，超支不報。對分場機關的各辦公室除工資外，其他費用包干亦可以采取此辦法進行考核。

　　二、收入的確定及管理

　　1.收入的確定。產權制度改革后農業(yè)分場主要收入來源為土地租金收入，各業(yè)的租賃承包收入、營業(yè)外收入。

　　土地租金收入包括以現金交納租金；以工資頂租金；以往來賬戶應付款頂地租；隊外轉賬租地；以上交糧款租地；下打租金以糧食產品還地租；搞科技推廣示范年終交納租金等形成租金總額。

　　2.土地租金收入的管理。一是為了足額實現租金。必須依法簽訂、履行土地承包合同。二是核實土地面積，詳查核實各隊土地資源總合的依據，在此基礎上按生產隊各地號地域、土質不同分別核定畝租金。（不含在產品和各項保證金）然后加總與其全部支出相抵后，看其租金收入總額能否滿足預算支出的需要，予以試算、調整到期望值。這樣可以防止生產隊隨意加大減少畝租金的弊端和可平衡全分場各生產隊上交水平，有利于調動積極性，防止出現彈性“黑地”面積，使生產隊產生較多的“機動”財力。

　　3.健全土地租金收繳內控制度辦法。一是現金實現部分。要采取土地租金收繳專用發(fā)貨票，由統(tǒng)計人員在群眾代表的監(jiān)督下按規(guī)定填制、由土地承租人到會計室交款后憑收款證明交給統(tǒng)計人員，由統(tǒng)計人員向承租人交付土地租種權。凡以現金實現的租金不準生產隊坐收坐支，應全額上交分場由分場統(tǒng)一管理使用。二是適當控制以工資頂地租和以往來賬頂地租。用此頂租金的必須經隊長批準，會計辦理正規(guī)財務手續(xù)入賬，嚴禁發(fā)生以賬頂地從中套取現金以及賬戶無款空頭轉賬行為的發(fā)生。三是盡量壓縮控制以轉賬和下打租金種地。要查清對方款項來源的真實性，并通過分場會計室結轉。對承包土地下打租金的一定要簽訂好合同找出擔保人并依法公證。杜絕生產隊、分場墊支任何生產費用。四是以上交糧結付土地租金，要以上交糧憑據交會計入賬收到財務手續(xù)為準。五是防止種植戶轉移產品、轉移費用、虛增產品價格等不正�，F象的發(fā)生，分場應根據實際情況落實收繳產品的經濟責任制規(guī)定，堅決清收。六是清收后的產品要由保管人員入保管臺賬，會計納入產品賬內核算。售出后單獨反映很可能出現的量差和價差，分場應按國家糧豆檢驗標準把農戶糧食直接收回到分場曬場，進行管理與統(tǒng)一銷售。七是實行土地出租和租金收繳公開化。在出租