一、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財稅政策運用

　　分析服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財稅政策運用的關(guān)系，應(yīng)包括三方面內(nèi)容：一是對服務(wù)貿(mào)易特性的把握；二是對財稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易特點的分析；三是要考慮財稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易時特定國家的國情特點。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)貿(mào)易的特性

　　一是服務(wù)業(yè)發(fā)展促進了服務(wù)貿(mào)易繁榮。各國經(jīng)濟服務(wù)化不斷深化推動了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)在各國經(jīng)濟中比重不斷提高，世界服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重已發(fā)生重大變化，服務(wù)貿(mào)易已成為連接各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高開放水平的重要紐帶。

　　二是服務(wù)貿(mào)易具有不同于貨物貿(mào)易的特性。例如，服務(wù)的無形性決定了服務(wù)貿(mào)易形式的多樣性，服務(wù)的生產(chǎn)與出口往往與服務(wù)的消費與進口同步，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于要素的國際流動與服務(wù)機構(gòu)的跨國設(shè)置，等等。

　　三是經(jīng)濟全球化對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。服務(wù)貿(mào)易已成為國際信息、技術(shù)、資本流動的重要渠道。世界貿(mào)易組織及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（WTO／GATS）的實施更對服務(wù)貿(mào)易多邊自由化趨勢具有重大作用。服務(wù)貿(mào)易已全面涉及經(jīng)濟全球化四階段（貿(mào)易自由化、金融自由化、投資自由化與要素流動全球化），特別是涉及要素流動的國際服務(wù)貿(mào)易（如金融服務(wù)貿(mào)易）反映了經(jīng)濟全球化對于資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素國際流動的要求。

　�。ǘ�）財稅政策對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的可能作用

　　一是對財稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性的把握。就共性而言，在現(xiàn)代世界市場經(jīng)濟體系下，財稅政策已經(jīng)成為一國政府重要的宏觀調(diào)控手段，包括對特定產(chǎn)業(yè)的支持。這里要特別強調(diào)的是，在運用財稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，要考慮利用產(chǎn)業(yè)群的嵌入性（要素集聚或流動的關(guān)聯(lián)程度）特點，重點支持嵌入性強的產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)群競爭力。這對發(fā)展服務(wù)業(yè)進而促進服務(wù)貿(mào)易也是適用的。

　　二是要對開放經(jīng)濟條件下財稅政策的運用有所理解。例如，現(xiàn)代開放宏觀理論指出，在開放經(jīng)濟條件下，要注重財稅政策、貨幣政策與匯率政策在調(diào)控內(nèi)外均衡中的協(xié)同效應(yīng)。尤其是在各種資本流動與相對固定匯率制條件下，財稅政策支持涉外領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要比貨幣政策相對更加有效。再如，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論有助于我們分析財稅政策與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系。該理論主張在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟條件下，一國政府通過出口支持和保護國內(nèi)市場等措施，對現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行資助，謀取規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟收益。而服務(wù)的無形性、生產(chǎn)消費同步性、異質(zhì)性和易損耗性決定了服務(wù)業(yè)具有比制造業(yè)更為突出的不完全競爭市場特點和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，世界經(jīng)濟服務(wù)化的趨勢也決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為各國經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此，運用戰(zhàn)略性關(guān)稅、優(yōu)惠稅收、非關(guān)稅壁壘等戰(zhàn)略性貿(mào)易與財稅政策有助于提升一國的服務(wù)貿(mào)易競爭力。

　　三是如何在WTO／GATS規(guī)則框架中考慮財稅政策對服務(wù)貿(mào)易的作用。WTO作為貿(mào)易自由化的主要交流平臺，其規(guī)則對于各國政策運用具有制衡作用。GATS作為WTO規(guī)范國際多邊服務(wù)貿(mào)易往來的行為準(zhǔn)則，基于服務(wù)貿(mào)易的特殊性和復(fù)雜性，在互惠原則、非歧視原則、市場準(zhǔn)入原則、公平競爭原則、例外和保障原則以及透明度和通知原則六方面體現(xiàn)出有別于貨物貿(mào)易的特殊安排。WTO／GATS的這些安排，一方面，對各國財稅政策的運用有所限制，另一方面，還是留下了一定的政策空間和靈活維度。

　　（三）各國運用財稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時要考慮國情特點

　　近年來，各國普遍加強了包括財稅政策在內(nèi)的各種政策作用力度，針對服務(wù)貿(mào)易的特性制定了特殊的財稅政策，全力支持本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以努力提升本國在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位。國情特點決定了政策的特點。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處在初級階段，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要一條獨特之路。在我國還不完全具備全面參與國際多邊服務(wù)貿(mào)易競爭的條件下，作為次優(yōu)選擇，可以重點運用財稅政策來參與服務(wù)貿(mào)易區(qū)域自由化，在雙邊和區(qū)域?qū)哟伍_展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠安排。

　　二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財稅政策支持的現(xiàn)狀

　　加入WTO七年多來。我國國民經(jīng)濟與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成績顯著，服務(wù)貿(mào)易也取得了喜人成就。但從運用財稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的角度看，目前還存在著兩點不足：

　�。ㄒ唬�、我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟服務(wù)化存在很大的差距，這主要體現(xiàn)在兩個結(jié)構(gòu)失衡方面

　　一是貨物貿(mào)易的巨額順差與服務(wù)貿(mào)易長期逆差之間的不平衡。結(jié)構(gòu)失衡表象的背后是實際經(jīng)濟的失衡：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換受制于資源與生產(chǎn)要素稟賦、科技水平和國民收入高低等眾多因素，其中也包括政策作用這一重要變量。我國長期以來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。相對忽視了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促成了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展失衡。因此。我們應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。鼓勵服務(wù)貿(mào)易出口，以承接服務(wù)外包作為重要方式，有效緩解我國服務(wù)貿(mào)易逆差境況。二是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在吸引外資方面的地位不平衡。中國主要依靠成本優(yōu)勢成為位列全球第二的外國直接投資目的地。從外國直接投資在我國的產(chǎn)業(yè)分布看，制造業(yè)是主導(dǎo)力量。服務(wù)業(yè)的比重較低。這一結(jié)構(gòu)恰好與全球資本的產(chǎn)業(yè)流向形成“倒掛”。從引進國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的目的出發(fā)，從提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的角度考慮，這種不對稱的地位亟待改善。我國應(yīng)積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴大外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，這對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。此外，在學(xué)習(xí)借鑒國外服務(wù)業(yè)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要鼓勵我國優(yōu)勢服務(wù)部門中的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)“走出去”，進行對外投資和跨國經(jīng)營，促進服務(wù)貿(mào)易出口。

　�。ǘ�）現(xiàn)行財稅政策對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持還遠不夠

　　現(xiàn)階段我國稅收制度和地方財政已對服務(wù)業(yè)給予了一定的政策優(yōu)惠和財政支持，例如對于能源、交通、郵電、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護和資源綜合利用以及其他第三產(chǎn)業(yè)給予了涉及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等眾多稅種的優(yōu)惠政策：許多省市的地方財政對于現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、物流、信息技術(shù)、會展等提供一定的財政補貼和資助。然而，追蹤到服務(wù)的進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段我國財稅政策在這方面基本處于缺位狀態(tài)。這與針對貨物進出口貿(mào)易較為系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定形成顯著對比，服務(wù)進出口貿(mào)易僅有少數(shù)稅收優(yōu)惠規(guī)定（如境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供保險取得的業(yè)務(wù)收入可免征營業(yè)稅），并且享受稅收優(yōu)惠的服務(wù)標(biāo)的是針對貨物貿(mào)易的追加成分，實質(zhì)仍體現(xiàn)為對貨物貿(mào)易的支持和傾斜。此外，由于我國目前還缺乏將特定服務(wù)業(yè)視為產(chǎn)業(yè)集群來加以發(fā)展的視野，因此在相關(guān)財稅政策對服務(wù)貿(mào)易的支持上，沒有特別體現(xiàn)出鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點。遠不及現(xiàn)行政策對一般產(chǎn)業(yè)群發(fā)展及其對應(yīng)的貨物貿(mào)易的支持。事實上，不僅財稅政策支持力度不夠，在信貸、土地、價格等其他政策支持方面也同樣存在著對貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的不對稱問題，究其原因，可歸結(jié)為兩點：一是長期以來對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性認(rèn)識不足：二是由于服務(wù)貿(mào)易涉及多種提供方式和多個門類的復(fù)雜性以及國際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的特殊性導(dǎo)致的。

　　綜合上述兩個方面，可以認(rèn)為，我國目前運用財稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠，這種支持程度與當(dāng)前我國要提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。從經(jīng)濟全球化的貿(mào)易、金融、投資和要素流動這四大自由化發(fā)展進程來看，目前我國主要只是直接參與了貿(mào)易自由化與投資自由化。我們應(yīng)該利用服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來逐步參與金融自由化和要素流動自由化。通過探索漸進、對等、互利與分部門的服務(wù)貿(mào)易開放之路，大力促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效”的開放型經(jīng)濟總目標(biāo)。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建一個有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財稅政策體系。

　　三、構(gòu)建有效促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財稅政策支持體系

　　（一）關(guān)注WTO/GATS原則體系與財稅政策支持的相容性

　　要認(rèn)真研究WTO／GATS原則體系與我國財稅政策支持的相容性。盡量減少可能引致的貿(mào)易摩擦，特別要關(guān)注與我國加入世貿(mào)組織承諾的相適應(yīng)性。GATS規(guī)定了一整套有關(guān)約束服務(wù)貿(mào)易的原則、規(guī)則與范圍，其中最惠國待遇為普遍義務(wù)但允許例外，市場準(zhǔn)入與國民待遇屬于具體承諾義務(wù)。由成員選擇適用。經(jīng)過多層肯定式的篩選和否定式的排除，GATS實際適用的服務(wù)部門與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，協(xié)定適用上具有不同于貨物貿(mào)易的復(fù)雜性與靈活性。我國在2001年加入WTO議定書的附件9中詳細列明了對于GATS的具體承諾，覆蓋范圍涉及服務(wù)貿(mào)易12大門類155個項目中的10大門類82項，屬于承諾數(shù)量較多的發(fā)展中成員。遵循與WTO／GATS原則體系特點和我國加入世貿(mào)組織承諾相適應(yīng)的指導(dǎo)方向，～方面。我們應(yīng)充分利用GATS給予發(fā)展中成員的靈活性和政策空間，另一方面，應(yīng)恰當(dāng)?shù)芈男形覈�做出的具體承諾。所謂的“恰當(dāng)”具體表現(xiàn)為：對不在承諾范疇的部門內(nèi)給予財稅政策保護和支持。而對于有市場準(zhǔn)入承諾但沒有相應(yīng)國民待遇承諾的部門（或提供方式）仍可實施內(nèi)外差別政策。

　�。ǘ�）財稅支持政策要與國家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策相結(jié)合

　　產(chǎn)業(yè)是源。貿(mào)易是流。財稅政策應(yīng)堅持并加大對服務(wù)業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同時重點地向高新科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)部門提供支持。要從培育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)競爭力入手，努力提高服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。特別要與促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策相聯(lián)系，利用財稅政策來支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展的道路，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的嵌入性，提高生產(chǎn)要素相互依存的聯(lián)系程度。國家應(yīng)站在發(fā)展服務(wù)業(yè)集群的高度來認(rèn)識財稅政策作用。特別是要注重對服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的培育。

　�。ㄈ�）與全面提高我國開放型經(jīng)濟水平的目標(biāo)相銜接

　　全面提高開放型經(jīng)濟水平意味著將過去單純側(cè)重“出口貿(mào)易”與“引進外資”的理念轉(zhuǎn)化為“出口貿(mào)易”與“進口貿(mào)易”、“引進來”與“走出去”的適度結(jié)合。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變方向：對服務(wù)貿(mào)易出口的積極引導(dǎo)與有效激勵，特別是商業(yè)存在提供方式下的“走出去”，是彌合經(jīng)常項目和資本項目結(jié)構(gòu)性失衡的校正器；同時。對服務(wù)貿(mào)易進口（包括商業(yè)存在方式下的引進來）的有所選擇和適度保護又能獲取服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)。與全面提高開放型經(jīng)濟水平的目標(biāo)相銜接，服務(wù)貿(mào)易財稅支持政策在服務(wù)貿(mào)易進出口涉及的商品、人員、技術(shù)和資本流動上應(yīng)注意差別待遇的搭配使用：對于出口涉及的要素流動盡可能給予普遍性的優(yōu)惠和支持，而對與進口相關(guān)聯(lián)的要素流動給予選擇性優(yōu)惠。

　　（四）就具體政策運作而言，當(dāng)前財稅政策在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的直接作用應(yīng)在國民待遇方面

　　市場準(zhǔn)入難以直接形成有效限制，但可通過國民待遇影響外國服務(wù)或服務(wù)提供者的價格競爭力，繼而間接影響市場準(zhǔn)入。據(jù)此，應(yīng)研究我國在GATS國民待遇方面的具體承諾，結(jié)合“服務(wù)貿(mào)易提供方式”和“服務(wù)貿(mào)易部門”兩條主線進行政策設(shè)計。

　　一是在“服務(wù)貿(mào)易提供方式”方面的財稅政策設(shè)計。根據(jù)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計，全球服務(wù)貿(mào)易流量在四種提供方式之間的分配比例分別是：跨境交付41%、境外消費19.8%、商業(yè)存在37.8%、自然人流動1.4%.據(jù)此，在財稅促進政策設(shè)計上，在出口方面應(yīng)結(jié)合不同提供方式的重要性權(quán)重和我國對應(yīng)的比較優(yōu)勢。而在進口方面應(yīng)注意與我國關(guān)于GATS具體承諾中對四種提供方式的區(qū)別態(tài)度保持一致。具體而言，應(yīng)積極引導(dǎo)我國服務(wù)企業(yè)利用現(xiàn)代通訊手段承接離岸服務(wù)外包，實現(xiàn)跨境交付方式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對于承接服務(wù)外包獲得的營業(yè)收入免征營業(yè)稅，就所得來源地已繳的所得稅予以抵免，發(fā)生的研發(fā)投入若涉及增值稅、消費稅和關(guān)稅，也可考慮免稅j大力支持服務(wù)企業(yè)通過商業(yè)存在方式“走出去”開拓國際服務(wù)市場，前期市場調(diào)研階段政府應(yīng)發(fā)揮窗口指導(dǎo)、信息服務(wù)和公共培訓(xùn)職能，進入運營階段后對于企業(yè)境外常設(shè)機構(gòu)已納境外所得稅實行全額抵免，繼而可以考慮引入無條件的稅收饒讓抵免：自然人流動方式下的服務(wù)貿(mào)易出口在我國主要表現(xiàn)為勞務(wù)輸出，對境外提供勞務(wù)獲得的薪酬免征個人所得稅。并對必需的語言培訓(xùn)提供財政資金支持；境外消費方式下，外籍游客的境內(nèi)購物涉及的增值稅與消費稅，條件成熟時可考慮在出境時予以退稅。進口開放方面我國對境外消費方式管制相對寬松，對跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動的謹(jǐn)慎程度依序遞進�？缇辰桓逗蜕虡I(yè)存在方式下的進口保護效果對政策運用技巧提出較高要求。為此，一方面應(yīng)利用政府采購這一政策工具的便利與靈活性。另一方面應(yīng)號召鼓勵國內(nèi)企業(yè)優(yōu)先購置民族服務(wù)產(chǎn)品，從而在一定程度上削弱境外服務(wù)提供者的市場份額和競爭力。對自然人流動的高度限制主要是出于對社會管理難度的考慮，但對于我國服務(wù)貿(mào)易部門急需的外籍技術(shù)專家或?qū)�業(yè)人才應(yīng)放寬管制，并可就其中國境內(nèi)的勞務(wù)所得給予一定的稅收優(yōu)惠。

　　二是在“服務(wù)貿(mào)易部門”方面的財稅政策設(shè)計。這里重點要研究對不同服務(wù)貿(mào)易部門的財稅促進政策。首先應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向為基礎(chǔ)，其次應(yīng)與我國在GATs上的具體承諾相吻合：未出現(xiàn)在我國肯定式清單中的部門與項目，以及位于肯定式清單具體承諾表中但通過水平或具體承諾的未綁定（即不作承諾）處理而無須承擔(dān)具體義務(wù)的部門與項目，可以自由裁定財政資金支持和稅收優(yōu)惠力度；除此之外，都應(yīng)嚴(yán)格遵守我國在服務(wù)貿(mào)易上關(guān)于國民待遇的具體承諾：沒有限制的應(yīng)實行內(nèi)外一視同仁的國民待遇，有限制的則應(yīng)嚴(yán)格對應(yīng)實施所列的限制措施（多為業(yè)務(wù)、時間和地域限制，而非價格方面影響），不能任意增加或修改。

　　進而，我們還可以將服務(wù)貿(mào)易的1 2大類部門，按照傳統(tǒng)優(yōu)勢部門、現(xiàn)代新興服務(wù)部門和特色優(yōu)勢部門三大類型進行不同的政策設(shè)計。

　　建筑、旅游和運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門是我國服務(wù)貿(mào)易出口的骨干部門，我國對建筑和旅游行業(yè)關(guān)于國民待遇的承諾水平較高。這在一定程度上限制了財稅政策運用的空間，因此，應(yīng)主要在開拓國際市場的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面給予支持。同時強調(diào)服務(wù)企業(yè)要不斷挖掘自身潛力。提高出口效益和附加值�，F(xiàn)承諾對于運輸部門給予了較高程度的保護。為此，財稅政策可以考慮通過增加對國有大型運輸企業(yè)的財政資金扶持力度。提升企業(yè)的價格競爭力，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)的稅收政策，加大運輸設(shè)施折舊的速度與力度，允許企業(yè)根據(jù)自身條件與財務(wù)狀況。選擇有利于設(shè)施更新?lián)Q代的折舊法。與該行業(yè)的國際趨勢保持一致。

　　通信、保險、金融、商務(wù)服務(wù)下的專業(yè)服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)和其他商務(wù)服務(wù)以及環(huán)境服務(wù)等部門屬于現(xiàn)代新興服務(wù)貿(mào)易部門，應(yīng)予以重點培育，激發(fā)增長潛力，加快發(fā)展速度，使之成為我國服務(wù)貿(mào)易出口的新增長點。我國關(guān)于WTO／GATS作出了高于發(fā)展中國家水平的具體承諾和減讓，集中反映在我國對環(huán)境、通信、保險、金融，專業(yè)服務(wù)等部門給予較高的開放程度。表明我國引入競爭與引進技術(shù)的決心。為此，財稅政策應(yīng)靈活設(shè)計，繞過國民待遇有關(guān)限制約束，有效地發(fā)揮促進作用：要加大財政對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入，對服務(wù)企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新實行稅收激勵，對國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)的進口自用設(shè)備與備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　教育、文化、咨詢、音像、體育、分銷等是我國具有特色優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易部門，應(yīng)予以特別指導(dǎo)。打民族文化特色牌，不斷擴大國際影響力和競爭力。除分銷之外，其他科教文衛(wèi)服務(wù)貿(mào)易部門大多處于高度限制保護狀態(tài)，從而為財稅促進政策的自主運作提供了便利條件。應(yīng)增加財政對教育的資金支持。并進行GDP指數(shù)化，保持財政投入的動態(tài)增長：繼續(xù)保留關(guān)于科學(xué)、教育、文化、宣傳、衛(wèi)生、體育的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，在增值稅、營業(yè)稅、進口關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、印花稅、契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面實行全方位、多角度的政策支持。