我國的政府采購制度改革試點(diǎn)始于地方，特別是2003年1月1日法律的正式施行，推動(dòng)了全國各地政府采購制度改革突飛猛進(jìn)的發(fā)展。2004年全國政府采購規(guī)模達(dá)到2135.7億元，預(yù)計(jì)2005年將達(dá)到2500億元，6年來采購規(guī)模平均增長率達(dá)到88.8%.其中2004年地方采購規(guī)模為1842.3億元，6年平均增長率達(dá)到124%.

　　相對地方，中央單位的政府采購規(guī)模由2001年的154.6億、2002年的221.6億到2003年262.8億、2004年的293億元，也一直處于上升趨勢。伴隨規(guī)模的擴(kuò)大，各項(xiàng)工作也取得了明顯的成效。2004年9月1日起施行的《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》、2003年11月17日出臺(tái)的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》以及于2004年12月1日正式啟用的“中央單位政府采購評(píng)審專家?guī)臁�，都為中央單位政府采購工作的再上臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)。

　　然而，當(dāng)我們放眼全國的政府采購形勢，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中央單位的采購潛力還有很大。無論是采購規(guī)模還是采購的規(guī)范上都有待提升。對政府采購事業(yè)來說，只有中央單位的采購工作上去了，全國才會(huì)形成一盤棋；對供應(yīng)商來說，只有中央單位的采購工作步入正軌了，采購的大蛋糕才有足夠的吸引力。而要做到這一點(diǎn)，中央單位就需解決好以下五方面的問題。

　　重視程度有待加強(qiáng)

　　《政府采購法》頒布3年來，中央單位對政府采購的認(rèn)識(shí)逐步加深，自覺實(shí)行政府采購的意識(shí)不斷加強(qiáng)。但與地方省市相比，還有一定的差距。這主要表現(xiàn)在一些應(yīng)該納入政府采購的項(xiàng)目沒有納入、信息統(tǒng)計(jì)時(shí)少報(bào)漏報(bào)、應(yīng)該政府集中采購的變成了部門采購或部門分散采購等。更有甚者，有的中央單位的網(wǎng)站2005年上傳的還是已于2004年9月1日被廢止的《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》。

　　政府集中采購目錄的公布需提前

　　政府采購預(yù)算的滯后是個(gè)全國性的問題。相對中央單位，目前當(dāng)年的政府采購預(yù)算大多在六七月份才能確定，造成這種現(xiàn)象的原因有多個(gè)，集中采購目錄的滯后是其中一個(gè)重要的原因。2005年中央單位的集中采購目錄是在2005年的4月18日公布的，這就意味著各中央單位需在4月之后才能出臺(tái)科學(xué)的政府采購預(yù)算及政府采購計(jì)劃。

　　采購行為尚需規(guī)范

　　規(guī)范是政府采購的生命。在政府采購的實(shí)踐中，各中央單位也在不斷地規(guī)范自身的采購行為。像國家體育總局、水利部、國家環(huán)保總局、國家氣象局、國家測繪局等都出臺(tái)了各單位的政府采購管理實(shí)施辦法；國家稅務(wù)總局、水利部等還成立了自己的采購中心。但來自供應(yīng)商的“竊竊私語”反饋出某些中央單位在采購中存在的問題，如指定品牌、供貨時(shí)要求搭送小禮品、貨款不能及時(shí)支付等。甚至有供應(yīng)商很奇怪，諾大的部委，為什么感覺不出采購量大？是分散采購了呢，還是信息披露不充分？供應(yīng)商的反映可能比較片面，但卻值得深思。

　　部門集中采購宜適度

　　從中央及各省的政府采購目錄看，目錄的制定越來越細(xì)化，可操作性越來越強(qiáng)，但也有一個(gè)明顯的變化是，部門集中采購的項(xiàng)目和品目越來越多。是集中采購機(jī)構(gòu)的能力越來越差，不能勝任的項(xiàng)目越來越多，還是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)真的做得比集中采購機(jī)構(gòu)好？

　　其實(shí)，政府采購是專家采購，作為集中采購機(jī)構(gòu)只是組織者，中標(biāo)供應(yīng)商的確定是由專家評(píng)標(biāo)決定的。如果說對于一些真正的特殊項(xiàng)目如氣象觀測儀、消防設(shè)備、地震設(shè)備等需要專門的有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)去做，那么為建個(gè)網(wǎng)絡(luò)買電腦、服務(wù)器等硬件設(shè)備是否也該納入部門集中采購，就是個(gè)值得商榷的問題了。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置需考慮

　　目前很多中央單位并沒有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府采購工作，日常的辦公用品采購由一個(gè)部門去做，電腦由信息中心買，辦公樓修繕由基建處負(fù)責(zé)……一個(gè)部委幾乎所有部門都在做政府采購，想了解全貌，難！而這問題也正在困擾著中央單位。有的采購人提議，各單位能否設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的負(fù)責(zé)政府采購的部門，由這個(gè)部門統(tǒng)一對外，與財(cái)政部、集中采購機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)？其實(shí)，隨著政府采購事業(yè)的發(fā)展，集中采購機(jī)構(gòu)的成熟以及國庫集中支付改革的到位，最終將達(dá)到采購人見物不見錢，也只有那時(shí)，各大采購人才能真正地將精力放在國家所賦予的職責(zé)上。