（一）今天，有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)五十多年的運(yùn)行，在處理不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題方面，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別應(yīng)該指出的是，國(guó)際和地區(qū)組織的工作，大大方便了發(fā)展中國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)體系，加快“全球化”的進(jìn)程。

　　首先，在不少?lài)?guó)際組織中，目前存在著各方面的、大量的合作可能性：這些組織機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)分別從事金融（國(guó)際貨幣基金組織）、社會(huì)（國(guó)際勞工組織）、環(huán)境（聯(lián)合國(guó)環(huán)境計(jì)劃署）、衛(wèi)生（世界衛(wèi)生組織）、農(nóng)業(yè)（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織）和文化（聯(lián)合國(guó)教科文組織）諸方面的協(xié)調(diào)促進(jìn)工作；此外還不應(yīng)忘記最后成立的世界貿(mào)易組織，它成立以來(lái)為世界貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。

　　其次，我們生活的時(shí)代以和平為主流，世界或地區(qū)沖突的危險(xiǎn)有所減弱；人們注意到，由于蘇聯(lián)的解體及隨后發(fā)生的經(jīng)濟(jì)大變動(dòng)，冷戰(zhàn)時(shí)期的“集團(tuán)”概念業(yè)已消失；經(jīng)濟(jì)大變動(dòng)給原屬蘇聯(lián)的國(guó)家?guī)��?lái)的急劇轉(zhuǎn)折確實(shí)難以預(yù)料，但這些國(guó)家多數(shù)將能克服困難，通過(guò)建立新的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，使本國(guó)生產(chǎn)方式適應(yīng)新的國(guó)際制約條件，從而歸附于新的“全球化”集合體。在這個(gè)進(jìn)程中，國(guó)際及地區(qū)組織將發(fā)揮重要的作用。

　　最后，一些巨大的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)正在美洲（北美自由貿(mào)易協(xié)定、南美共同市場(chǎng)）、亞洲（亞太經(jīng)合組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟）、非洲（非洲-加勒比-太平洋國(guó)家集團(tuán)、西非貨幣聯(lián)盟）紛紛崛起，歐洲（歐洲聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體）自然更不容忽視。特別值得指出的是，在東亞的黃海四周創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以便在中國(guó)、日本和南韓的若干沿海港口城市之間建立國(guó)際性的工業(yè)中心網(wǎng)及自由貿(mào)易區(qū)的計(jì)劃，引起了人們濃厚的興趣。

　�。ǘ�）經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)各界及公民社會(huì)的代表，對(duì)“全球化”進(jìn)程中正在發(fā)生的變化，寄予了極大的關(guān)注。各經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)應(yīng)努力分析這些變化，同時(shí)還應(yīng)提出對(duì)處在復(fù)雜、艱難轉(zhuǎn)型期國(guó)家可能具有指導(dǎo)意義的各項(xiàng)措施。這些國(guó)家面臨的困難是，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的演變進(jìn)程充滿(mǎn)曲折，他們必須學(xué)會(huì)善于處理前進(jìn)中出現(xiàn)的意外波折。

　�。ㄈ�）有一種意見(jiàn)認(rèn)為，也許不再去建立新的國(guó)際機(jī)構(gòu)為好，與其建立新機(jī)構(gòu)，還不如好好利用現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)，特別是世界貿(mào)易組織。當(dāng)然，世界貿(mào)易組織正受到來(lái)自非政府組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的種種批評(píng)。然而，由1994年4月馬拉喀什協(xié)議產(chǎn)生的這個(gè)跨國(guó)家機(jī)構(gòu)還很年輕，人們應(yīng)該為它對(duì)某些問(wèn)題的行為方式給予理解并主持公道�？隙ㄔ摻M織的另一條重要理由，就是那里的決策程序堪稱(chēng)高度民主，每個(gè)成員國(guó)都只有一票，都有平等表達(dá)意見(jiàn)的可能，地緣政治在這個(gè)組織中不起決定性的作用。我們應(yīng)該使所有國(guó)家都能夠加入這個(gè)組織。世界貿(mào)易組織現(xiàn)有135個(gè)成員國(guó)，另有30多個(gè)國(guó)家正在申請(qǐng)加入這個(gè)組織，在申請(qǐng)國(guó)行列中就有中國(guó)。國(guó)際社會(huì)為中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生先生和歐盟貿(mào)易代表帕斯卡。拉米先生于2000年5月19日簽署貿(mào)易協(xié)議一事感到高興，這意味著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)基本沒(méi)有障礙。

　�。ㄋ模┰凇叭�球化”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中，經(jīng)社理事會(huì)需要扮演促進(jìn)心態(tài)演變的教育工作者的角色。經(jīng)社理事會(huì)還可以施加影響，使地球上繁榮地區(qū)的企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家或轉(zhuǎn)軌期國(guó)家從事投資和商務(wù)活動(dòng)時(shí)，為傳播最好的實(shí)際社會(huì)措施做出貢獻(xiàn)。

　　為達(dá)此目的，還要求所有國(guó)際組織在討論相關(guān)問(wèn)題時(shí)必須更好地進(jìn)行合作，特別是世界貿(mào)易組織與現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)之間的合作。如在糧食安全和轉(zhuǎn)基因機(jī)體方面，世界貿(mào)易組織應(yīng)與世界衛(wèi)生組織配合工作，在文化行動(dòng)問(wèn)題上應(yīng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織配合工作。在社會(huì)方面，如能與國(guó)際勞工組織協(xié)調(diào)配合，在競(jìng)爭(zhēng)法與勞動(dòng)法互為補(bǔ)充的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，也將是人們所希望之事。為確保產(chǎn)品制造和產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)中的社會(huì)條件具有更大的透明度，這種互補(bǔ)關(guān)系是不可或缺的。

　�。ㄎ澹�為使各國(guó)實(shí)施社會(huì)法規(guī)，必須首先要求有關(guān)國(guó)家成為國(guó)際機(jī)構(gòu)的成員，在國(guó)際機(jī)構(gòu)中有發(fā)表意見(jiàn)的可能，有融為一體和促進(jìn)發(fā)展的愿望。只有在不同意見(jiàn)得到充分反映的情況下，國(guó)際社會(huì)通過(guò)的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)才可能被所有人接受。某些發(fā)展中國(guó)家對(duì)這些社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)尚存疑慮，但發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)忘記，改善勞動(dòng)條件有利于職工增加在生產(chǎn)過(guò)程中的投入，有利于改善職工的教育水平，并通過(guò)勞動(dòng)組織的改進(jìn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)效益。

　�。�六）在“全球化”經(jīng)濟(jì)體系需具備的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮積極的教育工作者的作用。可以肯定，由于有經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)的介入，不可避免的國(guó)內(nèi)變革將更容易為人們所接受。經(jīng)社理事會(huì)可以向政府提供必要的后勤支持和技術(shù)支持，通過(guò)向周?chē)�的人解釋“全球化”的好處和難處，通過(guò)向政府提出建議（特別在培訓(xùn)方面），為減輕難免出現(xiàn)的不適應(yīng)做出貢獻(xiàn)。

　�。ㄆ撸�“全球化”將伴隨著重大的群體變革，“全球化”也必須善于緊緊跟上這些變革的腳步。為此經(jīng)社理事會(huì)應(yīng)該注意到國(guó)際組織對(duì)環(huán)境協(xié)議的進(jìn)一步重視，特別是由里約會(huì)議（1992年6月）和京都會(huì)議（1997年6月）達(dá)成的協(xié)議。

　�。ò耍┰谏鐣�(huì)主體和公民方面，有著希望促進(jìn)貿(mào)易法規(guī)和諧化的強(qiáng)烈愿望。在由此而建立起來(lái)的世界秩序中，專(zhuān)橫將逐漸消失，法規(guī)將占主導(dǎo)地位。在這方面，必須有一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助新法律的制定。（中國(guó)對(duì)這一必要性十分明白。例如，就在不久前，中國(guó)的立法機(jī)構(gòu)已將控股公司的中國(guó)概念向外國(guó)通用的概念靠攏。出于同樣的考慮，人們還可以看到，歐盟與中國(guó)于2000年3月簽定的行政部門(mén)合作綱要的重要）

　�。ň牛┰S多國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，但都希望融入到世界經(jīng)濟(jì)中去，這種趨勢(shì)將為各國(guó)帶來(lái)意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變動(dòng)。怎樣為迎接這些變動(dòng)做好準(zhǔn)備？怎樣能使經(jīng)受這些變動(dòng)的居民具有足夠的接受能力和承受能力？重要的一條就是要讓公民社會(huì)的所有組成部分，換句話(huà)說(shuō)，讓各行各業(yè)（農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等）的工會(huì)代表和雇主代表，以及各社會(huì)團(tuán)體、合作機(jī)構(gòu)和互助機(jī)構(gòu)的代表，統(tǒng)統(tǒng)都加入到變革中去。但這如何能夠做到呢？辦法就是要鼓勵(lì)經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立和革新，促使這些組織取得國(guó)際的承認(rèn)，使社會(huì)各界在這些組織內(nèi)一起開(kāi)會(huì)討論所有層次的（地區(qū)的、國(guó)家的、國(guó)際的）有關(guān)問(wèn)題，還要在世界一級(jí)設(shè)置機(jī)構(gòu)，使這些組織能有效地參加主要的國(guó)際談判。

　�。ㄊ�）法國(guó)建立經(jīng)社理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)值得注意。建立經(jīng)社理事會(huì)的設(shè)想在法國(guó)由來(lái)已久。每當(dāng)法國(guó)的社會(huì)軀體發(fā)生重大震蕩時(shí)，法國(guó)人都感到有聯(lián)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各界力量共同主持國(guó)家大事的必要。在法國(guó)歷史上曾多次有過(guò)成立經(jīng)社理事會(huì)或類(lèi)似機(jī)構(gòu)的嘗試。1940年法國(guó)經(jīng)受了最后一次大震蕩：軍事失利，國(guó)土被占，抵抗運(yùn)動(dòng)和戴高樂(lè)將軍的擁護(hù)者與貝當(dāng)政府的擁護(hù)者發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)……決定性的一步終于邁出，為了法蘭西的重建，為了恢復(fù)法國(guó)在世界的地位，必須以某種形式，取得法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各界人士的幫助。為此，在第四共和國(guó)的憲法中，戴高樂(lè)將軍提出了設(shè)置協(xié)商會(huì)議的主張，這個(gè)協(xié)商機(jī)構(gòu)就是經(jīng)社理事會(huì)。

　　在某種程度上，毛澤東遵循同一思路，反映同一種要求，于1949年成立了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

　�。ㄊ�一）怎樣聯(lián)合公民的有生力量，聯(lián)合社會(huì)各界，致力于國(guó)家的發(fā)展？越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始提出這個(gè)問(wèn)題。1989年，當(dāng)世界上的經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)首次在凡爾塞開(kāi)會(huì)時(shí)，與會(huì)機(jī)構(gòu)總共只有15個(gè)。10年過(guò)后，機(jī)構(gòu)的數(shù)量已經(jīng)增加到50個(gè)左右。這無(wú)疑證明，經(jīng)社理事會(huì)順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的基本需要。這一發(fā)展趨勢(shì)將不會(huì)就此停止。必須承認(rèn)，社會(huì)各業(yè)各界代表今后應(yīng)能不僅在國(guó)家一級(jí)，而且還在地區(qū)一級(jí)和國(guó)際一級(jí)發(fā)表自己的意見(jiàn)。社會(huì)各業(yè)各界代表應(yīng)成為政治家必須予以重視的世界格局中的現(xiàn)實(shí)力量。

　�。ㄊ�二）經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)國(guó)際協(xié)會(huì)名譽(yù)主席讓。馬泰奧利在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（經(jīng)社理事會(huì)國(guó)際聯(lián)合會(huì)行政委員會(huì)的重要成員）正式提出建議，要求對(duì)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)的工作方式加以調(diào)整。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)共有54名成員，由聯(lián)合國(guó)大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期三年，這是一個(gè)政治性的代表機(jī)構(gòu)，而不是經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的代表機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取在國(guó)際一級(jí)，特別是在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)一級(jí)，承認(rèn)公民社會(huì)在經(jīng)濟(jì)中所起作用的時(shí)機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)到來(lái)了。這當(dāng)然不是要取代聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)，而是要推動(dòng)這個(gè)具有政治權(quán)力的代表機(jī)構(gòu)更加重視社會(huì)各業(yè)各界代表肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。這項(xiàng)改革將能更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)責(zé)人的公民職能，在事關(guān)大局的問(wèn)題上，收集思廣益之利。

　�。ㄊ�三）經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)國(guó)際聯(lián)合會(huì)能夠發(fā)揮十分有益的協(xié)商和調(diào)解作用。因?yàn)樵趪?guó)際聯(lián)合會(huì)內(nèi)部，包容著各國(guó)的代表，無(wú)論來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，他們都有一個(gè)共同點(diǎn)：力求使經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素相得益彰。正因?yàn)槿绱�，在投資、競(jìng)爭(zhēng)或環(huán)境等一系列與美國(guó)有分歧的問(wèn)題上，國(guó)際聯(lián)合會(huì)能在困難的辯論中慷慨陳詞，突出另一橫斷面的觀(guān)點(diǎn)。國(guó)際聯(lián)合會(huì)還表明，不同的社會(huì)層面對(duì)問(wèn)題的考察和理解各不相同。舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)，歐洲人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門(mén)的天職并不僅僅是食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，農(nóng)業(yè)還要為社會(huì)完成一系列非商品職能，如國(guó)土的維護(hù)、整治和利用，環(huán)境保護(hù)，糧食安全，生活質(zhì)量等。其他的國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家或不發(fā)達(dá)國(guó)家，是否準(zhǔn)備贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，并從中得到應(yīng)有的教益？

　�。ㄊ�四）必須在世界一級(jí)促使思考問(wèn)題和提出問(wèn)題的方式具有嚴(yán)密性。在這方面，一國(guó)采取的立場(chǎng)不應(yīng)隨所在的國(guó)際組織變化而變化�？墒�，人們看到的往往是，在某一個(gè)組織（如世界貿(mào)易組織）中，各國(guó)的表態(tài)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和政治因素，而在另一個(gè)組織（如國(guó)際勞工組織）中，則又側(cè)重于社會(huì)因素。經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似國(guó)際機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)或許能夠?yàn)榇龠M(jìn)不同觀(guān)點(diǎn)的和諧化助一臂之力，并且從全面和合理的立場(chǎng)出發(fā)，突出展示各社會(huì)層面的見(jiàn)解。國(guó)際聯(lián)合會(huì)因此將在尊重各國(guó)本質(zhì)特性的同時(shí)，為促成更有人情味的貿(mào)易自由化做出貢獻(xiàn)。

　�。ㄊ�五）在世界貿(mào)易組織今后重開(kāi)談判時(shí)，國(guó)際聯(lián)合會(huì)的出席將能為在該組織不同成員國(guó)之間營(yíng)造一個(gè)信任和對(duì)話(huà)的氣氛做出貢獻(xiàn)。

　　如同聯(lián)合國(guó)一樣，世界貿(mào)易組織應(yīng)是希望的源泉，而不是對(duì)抗的場(chǎng)所。

　　（十六）經(jīng)社理事會(huì)及類(lèi)似機(jī)構(gòu)是有組織公民社會(huì)蓬勃興起的體現(xiàn)，這對(duì)各國(guó)間對(duì)話(huà)的真正復(fù)興也是一個(gè)機(jī)會(huì)。我們?cè)陂_(kāi)會(huì)時(shí)善于傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，衡量各種利弊，尊重不同觀(guān)點(diǎn)……感受著經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)因素的共存。必須把這一經(jīng)驗(yàn)在世界各地發(fā)揚(yáng)光大，讓所有人從中得到有益的啟示，并使各政治當(dāng)局能充分利用我們的幫助。

　�。ㄊ�七）現(xiàn)在的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系迫切需要進(jìn)行改革，制定更加嚴(yán)格和審慎的國(guó)際監(jiān)督和控制規(guī)則。過(guò)去的事例一再表明，國(guó)際貨幣基金組織只能在危機(jī)出現(xiàn)后作出反應(yīng)。它做的只是亡羊補(bǔ)牢之舉，不能有效地避免危機(jī)。如果這種情況的發(fā)生是其憲章規(guī)定所致，那問(wèn)題就值得進(jìn)一步考察了。目前國(guó)際貨幣基金組織的運(yùn)作方式確實(shí)存在問(wèn)題。

　　國(guó)際貨幣基金組織的任務(wù)是國(guó)際性和全球性的。保留它，對(duì)它進(jìn)行改革，還是建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)代替它，這個(gè)問(wèn)題仍然處于爭(zhēng)論之中。

　�。ㄊ�八）我們迫切需要建立一個(gè)國(guó)際組織，由它在一個(gè)全球化的環(huán)境下制定公平貿(mào)易的規(guī)則。這一國(guó)際組織的創(chuàng)建，得益最大者當(dāng)是中等規(guī)�；蛐∫�(guī)模的國(guó)家。原先以此目的而存在的國(guó)家機(jī)構(gòu)現(xiàn)在大都已變得無(wú)足輕重，只要這個(gè)國(guó)家還想繼續(xù)保持其吸引國(guó)際投資的競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄊ�九）在建立金融監(jiān)督系統(tǒng)的過(guò)程中，七國(guó)集團(tuán)以外的其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)變中的國(guó)家必須加入，同時(shí)還需要建立一個(gè)權(quán)威的國(guó)際管理機(jī)構(gòu)。這一權(quán)威管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各種金融管理形式的良好行為的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各個(gè)金融機(jī)構(gòu)遵守這些標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的行為，以減少違規(guī)者帶來(lái)的危害。

　�。ǘ�十）國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)繼續(xù)在適當(dāng)?shù)臈l件下幫助處于金融危機(jī)中的國(guó)家。但是，在這種情況下，國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)更多地考慮到這個(gè)國(guó)家的歷史及其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)狀況，而不應(yīng)象在印度尼西亞所做的那樣，把世界銀行的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題的責(zé)任強(qiáng)加給這些國(guó)家。

　�。ǘ�十一）國(guó)際貨幣基金組織的資金來(lái)源應(yīng)該得到加強(qiáng)，以便它在需要的時(shí)候可以給有關(guān)國(guó)家提供應(yīng)急基金，幫助它們避免危機(jī)。要避免危機(jī)的發(fā)生，及時(shí)得到適當(dāng)?shù)馁Y金幫助是極為重要的。尋找途徑，鼓勵(lì)國(guó)際貨幣基金組織避免危機(jī)的發(fā)生，而不僅僅是在危機(jī)發(fā)生后對(duì)危機(jī)做出反應(yīng)，這一點(diǎn)極為重要。

　�。ǘ�十二）在任何解決流動(dòng)資金的實(shí)踐方案中，國(guó)際貨幣基金組織為了幫助限于困境中的國(guó)家，應(yīng)注意不要免除借款方的責(zé)任。在某些情形下，國(guó)際貨幣基金組織的緊急財(cái)政援助對(duì)借款方的幫助甚至超過(guò)了對(duì)需要幫助的國(guó)家本身。借款方要自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二十三）從某些方面看，亞太地區(qū)比世界其他地區(qū)更少結(jié)構(gòu)性和組織性。在北美和南美地區(qū)，有一個(gè)北美自由貿(mào)易協(xié)定組織。這一組織最終覆蓋整個(gè)美洲地區(qū)是意想中的事。另外，美洲地區(qū)還存在一個(gè)美洲國(guó)家組織。歐洲則有歐洲聯(lián)盟，正在一天天地成長(zhǎng)壯大。

　　在我們這個(gè)地區(qū)，也建立了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，旨在推動(dòng)和促進(jìn)自由貿(mào)易。亞太經(jīng)合組織創(chuàng)建時(shí)的初衷是比世界貿(mào)易組織發(fā)展更快一步。最初致力于推動(dòng)亞太經(jīng)合組織的國(guó)家只是想把它的影響力限制在東亞和東南亞地區(qū)。后來(lái)，美國(guó)想介入，環(huán)太平洋地區(qū)的其他國(guó)家也想介入�，F(xiàn)在，它們都已成了亞太經(jīng)合組織的成員國(guó)，但它們的利益卻有極大的差異。成員擴(kuò)大后，亞太經(jīng)合組織作為追求自由貿(mào)易的領(lǐng)頭羊的地位就受到了削弱。由于成員國(guó)數(shù)量眾多，利益分散，很難適當(dāng)和有效地推進(jìn)東亞和東南亞的特殊利益。

　　我們自己這個(gè)地區(qū)應(yīng)該對(duì)自己地區(qū)的利益和地區(qū)問(wèn)題表示更大的關(guān)注。要達(dá)到這個(gè)目的，首先，我們可以組織由所有東亞和東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加的政治會(huì)議，這個(gè)會(huì)議當(dāng)然得將澳大利亞和新西蘭包括在內(nèi)，每年舉行一次。會(huì)議要設(shè)自己的秘書(shū)處。

　　會(huì)議有一系列重要的問(wèn)題需要處理，如：亞太經(jīng)合組織達(dá)到自己的目的了嗎？東亞和東南亞應(yīng)該尋求更加快速和有效的發(fā)展之路嗎？

　　會(huì)議還可以討論安全問(wèn)題。本地區(qū)內(nèi)國(guó)家的利益不一定與本地區(qū)外國(guó)家的利益相一致。有時(shí)候，某些因素會(huì)轉(zhuǎn)移國(guó)家的注意力，使其對(duì)自身的安全問(wèn)題沒(méi)有足夠的關(guān)注。從長(zhǎng)期來(lái)看，同一地區(qū)的國(guó)家的關(guān)系是唯一值得信賴(lài)的持久的安全保證。

　�。ǘ�十四）亞洲金融危機(jī)開(kāi)始之時(shí)，日本曾建議在本地區(qū)內(nèi)建立一個(gè)基金會(huì)，名字可以叫做亞洲貨幣基金組織。建立這樣一個(gè)基金的目的顯然是為了促進(jìn)地區(qū)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，增加透明度，鼓勵(lì)所有國(guó)家對(duì)資金市場(chǎng)的操作保持適當(dāng)?shù)膶徤鞅O(jiān)督和管理。有了日本、中國(guó)，以及本地區(qū)內(nèi)其他國(guó)家的幫助，建立這樣一個(gè)基金是可行的。

　　由于美國(guó)希望繼續(xù)保持其在國(guó)際貨幣基金組織中的主導(dǎo)地位，這一建議一直沒(méi)有得到認(rèn)真的考慮。但是，如果我們認(rèn)真考察了國(guó)際

　　貨幣基金組織和美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)系，了解了美國(guó)國(guó)會(huì)如何將自己的意愿強(qiáng)加給國(guó)際貨幣基金組織的方式，建立一個(gè)獨(dú)立的貨幣基金組織的吸引力就更大了。

　�。ǘ�十五）世界銀行組織與客戶(hù)在“全球化”的環(huán)境中共同努力促進(jìn)發(fā)展和減少貧困人口的工作。我們一直致力于增加對(duì)成員國(guó)的援助的工作效率，以保證這些援助的框架在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中符合客戶(hù)的需要。我們與成員國(guó)共同工作，支持改革，從而使更多的成員國(guó)加入到國(guó)際一體化的進(jìn)程中并從中受益。另外還使那些已經(jīng)加入這一進(jìn)程的國(guó)家能夠更好地對(duì)其進(jìn)行管理。為了幫助客戶(hù)刺激發(fā)展和減少貧困人口，提高我們的工作效率，我們采取了很多措施：

　　我們就發(fā)展采取了整體和完整的方法，突出了發(fā)展策略中幾個(gè)不同元素——社會(huì)的、結(jié)構(gòu)的、制度的、金融的和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)元素之間的相互依賴(lài)關(guān)系。這一方法將扶貧工作和社會(huì)問(wèn)題擺在了更為中心的位置，這在世界銀行以往的工作中是沒(méi)有的。

　　們的工作參與性更強(qiáng)。結(jié)合了政府、民間團(tuán)體、私人部門(mén)以及貧困人口本身的力量，同時(shí)也包括外部的發(fā)展伙伴。而且這項(xiàng)工作也具有更強(qiáng)的國(guó)有支配性，我們將客戶(hù)擺到了駕駛員的位置上，讓他們自己決定發(fā)展的目標(biāo)和策略，而世界銀行只是起輔助性的作用，為客戶(hù)提供建議并幫助他們獲得知識(shí)和金融資源。

　�。ǘ�十六）世界銀行對(duì)東亞危機(jī)的反應(yīng)以及對(duì)這一地區(qū)國(guó)家的工作反映了其對(duì)社會(huì)問(wèn)題、參與性以及伙伴關(guān)系的強(qiáng)調(diào)和重視。世界銀行快速回應(yīng)了發(fā)生危機(jī)的國(guó)家提出的援助要求，對(duì)幫助這些國(guó)家處理危機(jī)的社會(huì)后果以及減輕對(duì)貧困人口的影響的工作給予了特別的關(guān)注：

　　加強(qiáng)調(diào)了對(duì)社會(huì)問(wèn)題的貸款。我們對(duì)遭受危機(jī)的國(guó)家的投資貸款更多地集中在社會(huì)領(lǐng)域。

　　除了支持在金融和公司部門(mén)進(jìn)行的關(guān)鍵性改革，在東亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款還包括對(duì)發(fā)生危機(jī)的國(guó)家在社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的改革和計(jì)劃的援助。對(duì)印度尼西亞社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)整的貸款支持了改善設(shè)計(jì)和關(guān)鍵安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的實(shí)施工作，其中包括提高了社會(huì)團(tuán)體的參與以及公共信息的作用。韓國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)作在世界銀行的援助下為貧困和失業(yè)人口建立了更加強(qiáng)大和目標(biāo)性更強(qiáng)的安全網(wǎng)絡(luò)，并改革了勞動(dòng)力市場(chǎng)及養(yǎng)老金和醫(yī)療衛(wèi)生制度。在泰國(guó)的一項(xiàng)社會(huì)投資基金貸款援助了為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、進(jìn)行失業(yè)人員培訓(xùn)、擴(kuò)大低收入健康保險(xiǎn)的工作和小規(guī)模的社區(qū)項(xiàng)目，同時(shí)還通過(guò)改善社區(qū)的決策能力提高了責(zé)任性。另外，一項(xiàng)公共部門(mén)改革貸款加強(qiáng)了提供服務(wù)的公共制度。

　　世界銀行同亞洲發(fā)展銀行、澳大利亞國(guó)際開(kāi)發(fā)署（AusAid）以及聯(lián)合國(guó)兒童基金等合作伙伴一起為取得極大成功的印度尼西亞“返回校園”計(jì)劃提供了援助。印度尼西亞在金融危機(jī)早期調(diào)整了已有的項(xiàng)目，支持了收入的產(chǎn)生，并滿(mǎn)足了基本需要。另外一個(gè)成功合作的實(shí)例就是ASEM信托基金，這項(xiàng)基金為發(fā)生危機(jī)的國(guó)家所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題提供了技術(shù)援助，包括貧窮狀況分析、以貧困人口為目標(biāo)的計(jì)劃的設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革、教育計(jì)劃和養(yǎng)老金制度。

　　通過(guò)分析和建議活動(dòng)，世界銀行已經(jīng)為許多國(guó)家的扶貧工作提供了援助。最近在越南完成的貧困狀況研究是在政府機(jī)構(gòu)、捐贈(zèng)人及非政府機(jī)構(gòu)的合作下進(jìn)行的。在中國(guó)進(jìn)行的鄉(xiāng)村貧困研究是中國(guó)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、世界銀行及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同努力的結(jié)果�，F(xiàn)在正在印度尼西亞和泰國(guó)進(jìn)行大量有關(guān)貧困和社會(huì)保障狀況的研究。在韓國(guó)，世界銀行與本國(guó)特別工作隊(duì)緊密協(xié)作，起草了養(yǎng)老金制度改革報(bào)告。

　�。ǘ�十七）世界銀行的工作是培養(yǎng)可持續(xù)增長(zhǎng)并減少貧困人口，所以其對(duì)低收入發(fā)展中國(guó)家提供援助的理由十分清楚。但是最近東亞的經(jīng)驗(yàn)證明，世界銀行的工作已經(jīng)延伸到通常所指的新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這些國(guó)家已經(jīng)達(dá)到較低的中等收入到中等收入水平/或已經(jīng)滿(mǎn)足進(jìn)入國(guó)際資金市場(chǎng)的要求。許多這樣的國(guó)家都位于東亞。

　　除了他們已經(jīng)取得的進(jìn)步，新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家仍舊擁有大量的貧困人口。11個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家占有向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行借款的國(guó)家（享有較好的信用）的貧困人口的80%，占所有發(fā)展中國(guó)家貧困人口的60%.所以不應(yīng)該感到奇怪，在過(guò)去10年中的大部分時(shí)間，國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行65－70%的貸款都發(fā)放給了這些國(guó)家。而這些貸款中越來(lái)越多的部分是用于支持社會(huì)部門(mén)的。

　　新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家將繼續(xù)面臨結(jié)構(gòu)和制度問(wèn)題——統(tǒng)治及法律和管理制度上的缺陷，基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生體系及其他社會(huì)計(jì)劃的不足——為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)均衡的發(fā)展必須處理這些問(wèn)題，但是卻很難吸引私人金融市場(chǎng)的支持。對(duì)于這些國(guó)家處理這些問(wèn)題的工作來(lái)說(shuō)，世界銀行是主要的國(guó)際建議和財(cái)政來(lái)源。

　　最近的危機(jī)表明，在他們能夠保證持續(xù)性地獲得適度私人資本之前，這些國(guó)家在世界銀行提供支持的區(qū)域內(nèi)，仍然需要實(shí)施進(jìn)一步的重大改革。

　�。ǘ�十八）除了在國(guó)家和區(qū)域水平支持發(fā)展的努力，世界銀行還在全球水平采取了許多行動(dòng)以改善全球發(fā)展和減少貧困人口的環(huán)境，幫助這些國(guó)家更好地應(yīng)對(duì)“全球化”的挑戰(zhàn)。

　　世界銀行加入了正在進(jìn)行的旨在令國(guó)際金融體系更加有效和穩(wěn)定的國(guó)際金融結(jié)構(gòu)改革工作。同時(shí)也參加了提高國(guó)際金融會(huì)計(jì)和報(bào)告以及公司管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的努力。世界銀行還與國(guó)際貨幣基金組織合作，就金融行業(yè)如何遵守金融公司管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行了兩項(xiàng)重要的行動(dòng)，即《金融行業(yè)評(píng)估計(jì)劃》（Financial Sector Assessment Program）和《有關(guān)遵守標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的報(bào)告》（Reports on the Observance of Standards and Codes）。

　　世界銀行還支持最發(fā)達(dá)國(guó)家解放出口貿(mào)易限制，使發(fā)達(dá)國(guó)家也可以從發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易一體化中受益。還通過(guò)HIPC的行動(dòng)尋求減輕負(fù)債嚴(yán)重的貧窮國(guó)家債務(wù)的途徑。

　　世界銀行支持在醫(yī)療保健和環(huán)境等不適于個(gè)別國(guó)家解決的問(wèn)題方面所采取的全球性公益活動(dòng)，比如“國(guó)際瘧疾和愛(ài)滋病疫苗行動(dòng)”以及有關(guān)“全球環(huán)境資金”框架中全球常見(jiàn)問(wèn)題所進(jìn)行的工作。

　　世界銀行領(lǐng)導(dǎo)了幫助建立電子和知識(shí)分化之間的橋梁，以及確保有效利用新的“網(wǎng)絡(luò)”經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的繼續(xù)使所有人都能從中獲益的行動(dòng)。我們的計(jì)劃稱(chēng)為infoDev.這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金的建立，是支持為了發(fā)展和援助連續(xù)性投資而集合公共和私人捐贈(zèng)以促進(jìn)信息和通訊技術(shù)的創(chuàng)新性應(yīng)用的想法。World計(jì)劃連接了全世界的學(xué)生、教師和團(tuán)體以改善教育機(jī)會(huì)。其他創(chuàng)新的計(jì)劃，如“全球遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)”利用了最先進(jìn)的技術(shù)將知識(shí)傳播到發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)與私人部門(mén)和其他跨國(guó)伙伴的合作，世界銀行還開(kāi)發(fā)了“全球發(fā)展之門(mén)”的理念。這一理念有望成為促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展和減少貧困人口工作的首要途徑。

　�。ǘ�十九）在第二次世界大戰(zhàn)之前，國(guó)際貿(mào)易在美國(guó)、英國(guó)、歐洲各國(guó)和日本等帝國(guó)的境內(nèi)都很自由，但在帝國(guó)集團(tuán)之間卻存在著貿(mào)易壁壘。大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)決意要解除這些帝國(guó)集團(tuán)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的設(shè)立，目的就是要促進(jìn)跨邊界貨品與服務(wù)貿(mào)易，而不受帝國(guó)中心的統(tǒng)一控制。和蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)制相比，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是十分成功的。但是，沒(méi)有人預(yù)見(jiàn)到，通訊和交通的科技發(fā)展，會(huì)促使跨國(guó)公司的興起和激增，這些跨國(guó)公司可以跨越國(guó)界，將貨品及過(guò)后將服務(wù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售擴(kuò)展到世界各地。