如何有效實施內(nèi)部會計監(jiān)督制度

來源: 趙麗君編輯： 2003/05/06 11:45:40　　字體：大小

　　要想有效地實施內(nèi)部會計監(jiān)督，筆者認為應該明了企業(yè)會計人員所處的會計環(huán)境。所謂會計環(huán)境，是指會計所依據(jù)和依存的客觀環(huán)境和主觀環(huán)境?？陀^環(huán)境是經(jīng)濟、政治、社會文化、法律等方面的條件。主觀環(huán)境包括會計人員素質(zhì)、會計工作手段和方法、會計行為等因素。

　　會計人員是在上述復雜的會計環(huán)境下工作的，雖然《會計法》從法律上給予了會計人員一定的保護，但企業(yè)會計在廠長、經(jīng)理負責制下仍經(jīng)常面臨“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的尷尬局面。現(xiàn)從以下幾方面分析主觀和客觀會計環(huán)境對會計內(nèi)部監(jiān)督制度有效實施造成的影響：

　　1、法律賦予會計人員的監(jiān)督職責與社會現(xiàn)實環(huán)境差距較大。比如現(xiàn)在流行的財務“一支筆”控制的監(jiān)督方式，雖然解決了費用失控及費用控制的責任歸屬問題，但它使會計人員喪失了應有的責任感，認為領(lǐng)導簽字，我就照辦，我不負責，使會計內(nèi)部監(jiān)督有名無實。

　　2、會計職業(yè)道德要求與現(xiàn)實社會環(huán)境反差很大。職業(yè)道德要求會計人員具有客觀、公正、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，敢于堅持原則和勇于執(zhí)法、守法、護法的責任感等等。但上級領(lǐng)導往往卻不這樣考慮，一紙“白條”、“一支筆”簽批的超標準的招待費、餐費、天文數(shù)字般的出國費用等硬要報銷。這種反差，使得會計內(nèi)部監(jiān)督難以有效實施。

　　3、現(xiàn)實會計核算環(huán)境及核算方法、體系上存在漏洞?，F(xiàn)行會計核算方法的選擇具有較大的隨意性，使企業(yè)及會計人員有較大的操縱的余地。

　　4、會計人員自身素質(zhì)不高也是影響實施會計內(nèi)部監(jiān)督制度的重要因素。會計人員素質(zhì)低有兩種情形：其一，由于會計人員業(yè)務素質(zhì)低，不能辨別真?zhèn)?，缺乏敏感性和分析能力，而導致反映?jīng)濟活動的會計信息失真；其二，會計人員政治素質(zhì)低，為個人利益而不顧國家的利益。從1992年開始實行的會計人員職稱考試制度，在一定程度上改善了會計人員業(yè)務水平不高的狀況，但是，法律意識和職業(yè)道德培養(yǎng)的問題對會計內(nèi)部監(jiān)督制度的有效實施同樣重要，應給予高度重視。

　　在明確了以上因素對會計內(nèi)部監(jiān)督制度實施的影響后，筆者認為可以采取以下對策來保證會計內(nèi)部監(jiān)督制度的健全和施行。

　　1、建立嚴格的內(nèi)部牽制制度是保證會計內(nèi)部控制制度有效實施的硬件武器。

　　2、明確與經(jīng)濟業(yè)務事項和會計事項有關(guān)的人員職責，實行崗位分離，相互制約的機制。

　　3、重大的對外投資、資產(chǎn)的處置、資金的調(diào)度和其他重要的經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行應有明確的相互監(jiān)督、相互制約的程序。

　　4、堅持財產(chǎn)清查制度，并對財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序予以明確。

　　5、保證對會計資料定期進行內(nèi)審。

　　以上是從制度上來規(guī)范會計行為，以確保內(nèi)部監(jiān)督制度的實施，另外，人的因素同樣重要，它包括會計人員自身的素質(zhì)和企業(yè)領(lǐng)導者的素質(zhì)。筆者對此提出三點建議：

　　1、深入學習《會計法》，以強化企業(yè)領(lǐng)導和會計人員的會計內(nèi)部監(jiān)督意識。

　　2、加強會計職業(yè)道德建設，完善會計職業(yè)道德守則，強化會計道德教育。

　　3、擴充會計人員的知識結(jié)構(gòu)，積極推行會計終身教育。

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