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【摘要】 推進軍隊會計信息化建設跨越式發(fā)展,是一個全新的歷史課題。本文認為,用跨越式發(fā)展思路推進軍隊會計信息化建設,必須用創(chuàng)新和發(fā)展的思路來設計、構建,實施“直瞄前沿”、“局部先行”、“要點攻關”、“拿來我用”、“依托兼容”等策略。
【關鍵詞】 跨越式;發(fā)展;軍隊;會計;信息化;建設
推進軍隊會計信息化建設跨越式發(fā)展,它涉及眾多領域、涵蓋諸多要素、承載大量實際工作,是一項極具時代性、戰(zhàn)略性、全局性的龐大而復雜的系統(tǒng)工程,必須用創(chuàng)新和發(fā)展的思路來設計、構建。要實現(xiàn)軍隊會計信息化建設跨越式發(fā)展,必須從以下方面想辦法、找出路、做文章、謀發(fā)展。
一、實施“直瞄前沿”策略
軍隊會計信息化建設,如果按常規(guī)一步不拉的辦法走發(fā)達國家軍隊或我軍某些領域所走的路,不僅難以趕上,而且差距會越來越大。上個世紀60年代我國在“一窮二白”的情況下,研制成功原子彈,使我們的國防尖端武器發(fā)展整整提前了一個時代。當前,軍隊會計部門必須要有超前的眼光,始終瞄準信息時代和信息化戰(zhàn)爭的制高點,敏銳覺察和把握軍隊會計領域信息化的現(xiàn)實急需、階段發(fā)展和未來方向,構建起軍隊會計系統(tǒng)條塊結(jié)合、以條條為主;統(tǒng)一與自主開發(fā)結(jié)合、以統(tǒng)一為主;單用戶與多用戶結(jié)合、以多用戶實時管理為主的會計信息化運作模式。比如,縱向上,全軍會計系統(tǒng)的一體化對接,橫向上,預算、工薪、會計、保險、住房、結(jié)算等業(yè)務的兼容與共享,立體上,與事業(yè)部門、地方金融機構、商品供應商等的預留銜接等。同時,要有超前的膽識,勇于摒棄被動追趕式的發(fā)展模式,鎖定超前的目標,大膽借鑒國內(nèi)外已有的會計信息化建設先進成果,舍低就高,刪繁就簡,減少過程性的步驟,搶時間、爭速度,用較短的時間趕上發(fā)達國家軍隊會計信息化步伐。
二、實施“局部先行”策略
軍事發(fā)展的基本規(guī)律決定,一支基礎十分薄弱、相當落后的軍隊,不可能一步實現(xiàn)跨時代的高水平現(xiàn)代化。但是存在著通過主觀努力,創(chuàng)造奇跡,在某些局部、某些方面實現(xiàn)超越的可能性。目前我軍會計工作處在半手工化、半信息化階段,諸多因素制約影響跨越發(fā)展,但又不能坐失良機。最好的選擇是堅持“有所為,有所不為”,堅持舍次保主;局部先行,有先有后;先急后緩;一點或幾點率先躍升,帶動整體發(fā)展。首先,要優(yōu)先總部和軍區(qū)、軍兵種層次,突出抓好總部各業(yè)務局、各大單位的供應實力、財力資源和信息的系統(tǒng)整合,解決會計保障經(jīng)費流、資金流的透明化、動態(tài)化、全程化調(diào)控問題;其次,優(yōu)先總部和戰(zhàn)區(qū)財務應急保障力量,促使擔任應急財務保障部(分)隊率先完成信息化,成為戰(zhàn)役、戰(zhàn)略均可掌握的“拳頭”力量;第三,優(yōu)先會計指揮,將信息技術廣泛滲透于作戰(zhàn)部隊會計指揮和保障平臺,實現(xiàn)信息交聯(lián)能力、快速機動投送能力、綜合保障能力等的系統(tǒng)集成。
三、實施“要點攻關”策略
組織跨戰(zhàn)區(qū)、跨專業(yè)“大協(xié)作”,集中力量攻克對戰(zhàn)略全局具有支撐和影響作用的會計信息化關鍵性問題?,F(xiàn)階段主要是集財力于一隅,集頂尖人才和技術于一體,采取抽組各大單位既懂會計又熟悉程序設計的會計人員廣域聯(lián)合、借聘專家、公開招標等超常辦法,全力攻下“四大關”。第一,攻下“可通”關,解決三軍之間、軍地之間的會計信息網(wǎng)絡聯(lián)通問題。第二,攻下“可動”關,抓緊完成對會計指揮、“隨軍銀行”保障裝備器材的信息化改造,確保實現(xiàn)動態(tài)下的信息保障能力。第三,攻下“可視”關,初步建立起機動財務保障“需求”的透明化、動態(tài)化調(diào)整系統(tǒng),解決“你要什么、要多少、送到哪里”,“我有什么、有多少、預置在哪里”、“我怎么給你”的問題。第四,攻下“可靠”關,集中突破操作安全標準、數(shù)據(jù)庫安全防護、軍用信息條碼和防竊聽與偵聽、防病毒與黑客、防電磁輻射與介質(zhì)泄露以及信息加密、防火墻、檢測等一系列關鍵性技術,初步建立起會計信息防御系統(tǒng),確保會計信息能力的高可靠性和高安全性。
四、實施“拿來我用”策略
后發(fā)優(yōu)勢在于可以跨越先行者走過的彎路,省略先行者付出的高昂“學費”,而直接進入正確的發(fā)展軌道。“拿來”為我所用也不失為一種實現(xiàn)跨越的積極選擇。我軍會計信息化建設應抓住“高選、巧取、活用”六個字作文章。所謂“高選”就是不拘泥于原始初級階段的技術,不開發(fā)軍內(nèi)外已有的東西,舍低就高、提升起點,盡力站在“巨人肩膀”上搞建設。所謂“巧取”,就是對先進能取其全部不取部分,能取部分則取其關鍵部位,綜合運用引進、移植、嫁接、粘貼、嵌入等手段,達到系統(tǒng)信息能力的迅速提升。所謂“活用”,就是不搞簡單拿來、機械模仿,重在吸收、消化、創(chuàng)新,重在按照信息化要求、運用信息技術對財務保障實施全方位改造,優(yōu)化體制,精干編成,黏合要素,提高保打贏能力。
五、實施“依托兼容”策略
當今,以信息技術為主導的高新技術的“乘積式”發(fā)展,極大地模糊了軍用與民用、前沿與后方的界線。可以預料,“全民皆兵”將是未來信息化戰(zhàn)爭最顯著的社會特征。因而,構建軍民一體的“兼容”體系,就成為會計信息化建設跨越發(fā)展的必然選擇和可供依托的社會基礎。一是信息網(wǎng)絡兼容。經(jīng)過十多年的不懈努力,目前信息技術已經(jīng)滲透到我國國民經(jīng)濟各個行業(yè)和主要領域。以此作基礎、為契機,堅定貫徹“通盤規(guī)劃、聯(lián)合建設、平戰(zhàn)結(jié)合”的思路,從信息基礎設施的建設、技術標準規(guī)范的設置,到信息網(wǎng)絡的交聯(lián)、安全防護系統(tǒng)的構設、管理法規(guī)的完善等方方面面,實施廣域兼容。二是與地方兼容。解決與地方金融動員、國有商業(yè)銀行、保險、商業(yè)等部門和單位的通用性、融合性、互用性、共享性問題;既充分考慮到戰(zhàn)時保障的需要,又注意到平時服務經(jīng)濟建設的功能,在技術、裝備方面實現(xiàn)“戰(zhàn)場”與“市場”接軌。
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