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審計(jì)協(xié)查案件技巧方法之我見

來源: 劉俊民 編輯: 2009/12/29 22:54:08  字體:

  案件查辦工作是一門經(jīng)驗(yàn)學(xué)科,是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,涉及到法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)、金融、證據(jù)、心理、邏輯等多種學(xué)科。本人結(jié)合工作實(shí)踐,淺談幾點(diǎn)審計(jì)協(xié)查案件的技巧和方法。

  一、把握“兩個善于”

  (一)善于運(yùn)用現(xiàn)有證據(jù)

  把握拋出證據(jù)的時機(jī)。在持有部分證據(jù)的情況下,辦案人員要掌握證據(jù)使用時機(jī),以使一個孤立的現(xiàn)有證據(jù)獲得一組鎖鏈證據(jù)。在實(shí)際工作中,被查對象不可能給他把思想工作一做就把自己的錯誤事實(shí)都說出來,而是要找一些理由隱瞞一些事實(shí)。辦案人員當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個已被掌握的關(guān)鍵事實(shí)上談話對象在做虛假陳詞時,就可抓住這個時機(jī),拋出證據(jù)使虛假的辯解無益,不得不把自己的違法違紀(jì)事實(shí)交代出來。

  巧用案卷材料,給調(diào)查對象一種無形的壓力。辦案人員將收集到證據(jù)材料和一些無用的紙張夾雜在一起整理成卷,放在手邊,并讓被談話對象看到已形成這么多材料。在談話過程中,涉及到某一細(xì)節(jié)問題時,辦案人員要有意或無意時不時地翻閱一下手邊的材料,在調(diào)查對象面前顯示出一種胸有成竹的姿態(tài),使調(diào)查對象感到涉及到的問題辦案人員已掌握了不少的案卷材料,使其無法辨認(rèn)出材料的真假,讓其感到這么多的材料,不敢亂說假話,給談話對象一種無形的壓力,然后從“已知證據(jù)”一步一步地攻出未知證據(jù),迫使其就范。

  把握談話分寸,不要說絕對性的話。在談話過程中,有時我們也不知道所掌握的證據(jù)材料是真是假,是全部事實(shí)還是部分事實(shí)。在這種情況下,不要說“你的問題我們已百分之百掌握了,你的問題我們絕對查清了”之類的話,而是說“你的問題我們已掌握了部分”,甚至可以說“20%、30%、40%”之類的話。因?yàn)榭陀^上我們也不可能掌握百分之百的問題,如果你說把“百分之百”的問題都掌握了,這樣的絕對化,被查對象會認(rèn)為辦案人員是在說假話,是在蒙他。如果說只掌握了百分之幾,這是一種有進(jìn)有退的策略,反正我們所說的百分之幾,這是一個無底洞,你說一個問題也屬百分之幾,兩個、三個甚至更多的問題,我們都說掌握了百分之幾,讓他摸不到底細(xì),這樣像擠牙膏一樣,最終我們所說的百分之幾,也就達(dá)到了百分之百。

 ?。ǘ┥朴谶\(yùn)用財(cái)會知識

  掌握財(cái)務(wù)必備知識在查案工作中尤為重要,但掌握了財(cái)會知識的辦案人員不能僅僅是一個會計(jì),而是要運(yùn)用財(cái)務(wù)這個工具,運(yùn)用一定的技巧,查找或推理出賬務(wù)中的可疑問題。

  對全部財(cái)務(wù)的“審計(jì)化”,在辦案初始抽出“一根筋”,把握“一條線”。在查辦經(jīng)濟(jì)案件中,有時會遇到所反映的問題并不具體,而且所涉及到的賬務(wù)是一套復(fù)雜的企業(yè)會計(jì)賬務(wù),僅僅就會計(jì)憑證翻閱幾張可疑性的票據(jù)、幾筆可疑性的調(diào)賬是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。涉及到這樣的賬務(wù),首先要利用一定的時間,從總體上把握,也就是要把大賬整理出來。辦案人員必須把所查賬務(wù)的這“一條筋”抽出來,然后通過這“一條筋”,這“一條線”,針對不同的環(huán)節(jié),有針對性地進(jìn)行核對,對所查賬務(wù)的輪廓就凸顯出來了。如在掌握了固定資產(chǎn)總體情況下,審查購進(jìn)資產(chǎn)票據(jù),就有可能查找出虛列和虛假購進(jìn)資產(chǎn)票證問題。

  深刻領(lǐng)會一些常見會計(jì)科目內(nèi)涵,借助會計(jì)科目的本身特點(diǎn)和要求拓展查賬思路。會計(jì)就是憑原始票證做賬、記賬,審計(jì)人員是就賬審賬,但辦案人員必須將二者兼得,要跳出會計(jì)做會計(jì),跳出審計(jì)做審計(jì)。在掌握了必備的會計(jì)知識的情況下,對一些常用的會計(jì)科目在審查時要進(jìn)行拓展性思考。如待處理財(cái)產(chǎn)損溢、固定資產(chǎn)清理、費(fèi)用的預(yù)提和待攤等這樣的會計(jì)科目在查賬中尤為注意,往往要把思維拓展開來,借助本身的特點(diǎn)和含義,多想里面可能存在什么樣的問題,也就是帶著疑問去查賬,在查賬中去找疑問,就會有事半功倍的查案效果。

  要看懂記賬憑證上的會計(jì)分錄,尤其要注意會計(jì)憑證上的總目和子目。記賬憑證是反映一筆或幾筆業(yè)務(wù)的簡化(即會計(jì)分錄),辦案人員在看后面的附件時,首先要看明白記賬憑證上的總目和子目,做到心中有數(shù)。如某一記賬憑證,借方反映總目中的管理費(fèi)用,子目招待費(fèi),貸方反映,總目銀行存款,子目工行601……133,這樣一筆業(yè)務(wù),辦案人員一看就看明白,此筆費(fèi)用的支出是在工行601……133賬戶中支付出的一筆招待費(fèi),后面附件必然要有工行的現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票存根等相應(yīng)的附件,但翻閱后面的附件為現(xiàn)金付訖或無銀行支款憑證,顯然與記賬憑證反映不符,對此辦案人員可以馬上找到財(cái)務(wù)人員追問相應(yīng)的支票存根及其他附件等一系列材料,提高辦案效率。

  掌握做賬人員的賬務(wù)處理方法,達(dá)到問題全面核實(shí)清楚的目的。這一方法,比較適用于到外地查閱賬務(wù),因?yàn)榈酵獾啬骋粏挝徊橘~,時間次數(shù)有限,我們都是帶著問題或疑點(diǎn)到外地核實(shí)與所查對象單位的賬務(wù),比較多一點(diǎn)的就是去核對雙方應(yīng)收應(yīng)付往來賬項(xiàng)。只要掌握了這一年度的賬務(wù)處理手法和掛我們本地單位戶頭的所有會計(jì)科目,就做到了心中有數(shù),對于以后年度的賬務(wù),就可以按通常查賬方法,即通過明細(xì)賬直接查找相應(yīng)的會計(jì)傳票,這樣做既準(zhǔn)確又快捷。

  二、緊扣“三個入手”

  (一)從舉報(bào)線索入手

  有些單位內(nèi)部復(fù)雜、管理混亂、人心渙散、導(dǎo)致群眾意見大,舉報(bào)信多的狀況,我們遇到此類審計(jì)單位,要注意以下工作環(huán)節(jié):

  懂得判斷內(nèi)容的真?zhèn)?。社會現(xiàn)象較為復(fù)雜,舉報(bào)的目的也有多種。如何來判斷舉報(bào)線索的真?zhèn)?,又不打草驚蛇,需要具有工作的藝術(shù)性:一是從舉報(bào)內(nèi)容是否清晰進(jìn)行判斷;二是從多封舉報(bào)信的內(nèi)容是否銜接、是否有矛盾進(jìn)行判斷;三是從被檢舉單位或被檢舉人的周圍側(cè)面進(jìn)行了解;四是找有關(guān)單位、人員調(diào)查了解;五是正面調(diào)查了解。針對舉報(bào)問題,測試有關(guān)內(nèi)部控制是否合規(guī)、有效,是否得以嚴(yán)格執(zhí)行。

  從容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì)。查賬方法可以在順查法和逆查法中進(jìn)行選擇,也可以結(jié)合使用。順查法是指按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的先后順序依次進(jìn)行審查的方法(原始憑證—記賬憑證—賬簿—報(bào)表)。逆查法是指按照業(yè)務(wù)處理的相反順序依次進(jìn)行審查的方法(從會計(jì)報(bào)表入手,只審查有疑問、有問題的內(nèi)容,可以避免不必要的全面審查)。逆查法一般適用于:(1)被審單位管理制度健全、有效,出現(xiàn)問題的機(jī)會相對較少。(2)被審單位的規(guī)模大、業(yè)務(wù)多,從節(jié)約工作量及審計(jì)成本考慮,順查法適用的情況與上面相反。進(jìn)行違法違紀(jì)案件的查證工作,通常選用順查法,因?yàn)橛幸牲c(diǎn)、線索,審查的范圍相對較小,這樣得到的結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確。

  (二)從現(xiàn)金的盤查入手

  經(jīng)濟(jì)活動脫離不了貨幣資金的流轉(zhuǎn),貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。作為一種重要的支付手段和流通手段。貨幣資金具有流通性強(qiáng),使用靈活,容易兌現(xiàn)的特點(diǎn),因此貨幣資金極易發(fā)生徇私舞弊、貪污盜竊和揮霍浪費(fèi)等違法行為。對貨幣資金大都采用核對法、盤點(diǎn)法。

  其一:現(xiàn)金收入不入賬,私設(shè)“小金庫”。大致有如下幾種形態(tài):一是截留各種現(xiàn)金收入款項(xiàng);二是非法侵占其他收入;三是虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng);四是隱匿傭金、回扣、好處費(fèi);五是轉(zhuǎn)移收入。其二:虛開發(fā)票套取現(xiàn)金送禮或支付好處費(fèi)。其三:挪用庫存現(xiàn)金。有兩種表現(xiàn)形式:一是打白條抵庫存現(xiàn)金;二是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)用于個人生活或其他非正常需要。其四:貪污現(xiàn)金。主要表現(xiàn)為:一是利用收入現(xiàn)金不開票的形式貪污;二是利用涂改、銷毀發(fā)票或收據(jù)的形式貪污;三是利用假發(fā)票、假收據(jù)報(bào)賬貪污;四是利用憑證副本重復(fù)報(bào)賬或用白條虛報(bào)支出;五是開現(xiàn)金支票取款后不入現(xiàn)金賬進(jìn)行貪污等。

  現(xiàn)金審查最主要的方式是全面盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,檢查庫存現(xiàn)金實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)是否相符。盤點(diǎn)應(yīng)采用“突然襲擊”的方法,除了盤點(diǎn)現(xiàn)金外,如果被審單位現(xiàn)金賬的余額出現(xiàn)紅字,則要進(jìn)行認(rèn)真分析,查明是否有未入賬資金。對于假發(fā)票報(bào)賬等虛列冒領(lǐng)現(xiàn)金的行為,判斷其合理合法性,是否存在涂改原始憑證,或報(bào)銷的憑證沒有經(jīng)過有關(guān)人員簽字、核審、或有關(guān)簽字模糊,時間不吻合、發(fā)票內(nèi)容不合理。

 ?。ㄈ你y行賬戶核查入手

  檢查銀行存款首先應(yīng)核查被審單位的銀行賬號,一是要被審單位承諾填報(bào);二是向銀行調(diào)閱;三是檢查有關(guān)資金往來的原始憑證;四是建立被審單位銀行賬戶資料庫。

  審查銀行存款賬,要注意:一是核對銀行存款日記賬和總賬,檢查其二者是否相符;二是核對銀行存款日記賬與銀行對賬單的發(fā)生情況,重點(diǎn)核對銀行對賬單上有一收一付,而銀行存款日記賬上卻沒有記載的情況。查明有無人為的增加支出數(shù),減少收入數(shù),以掩蓋其挪用或貪污款項(xiàng)的情況。

  三、突出“四個重點(diǎn)”

  收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實(shí)性的同時,要圍繞收入的完整性重點(diǎn)審查部門、單位逃避會計(jì)核算中心監(jiān)督,將有關(guān)收入不納入會計(jì)核算中心監(jiān)督,設(shè)置賬外賬、以物抵收、報(bào)支抵收的行為。

  經(jīng)費(fèi)使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu),看其是否符合公共財(cái)政管理要求,行政成本是否真實(shí)、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則;審查大型建設(shè)項(xiàng)目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度,有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。

  財(cái)產(chǎn)物資是不是安全。審查財(cái)產(chǎn)物資是否相符,有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題;審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計(jì)核算,私設(shè)小金庫的問題。

  債權(quán)債務(wù)是不是真實(shí)。主要審查納入會計(jì)核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí),有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題;有無弄虛作假,擅自沖銷往來賬的問題;有無將收回的款項(xiàng)長期不交會計(jì)核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理,留作本單位周轉(zhuǎn)的問題。

責(zé)任編輯:小奇

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