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對征地拆遷資金審計的幾點思考
隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，近幾年來城市建設勢頭迅猛，拆遷范圍也隨著建設項目規(guī)模的擴展而越來越大，隨之而來的征地拆遷安置補償項目已成為領導關心，百姓關注的重點、難點和熱點問題，這些資金的發(fā)放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關系到地區(qū)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，筆者結合自己近期參加的拆遷資金審計工作，談幾點粗淺的見解。
一、征地拆遷專項資金審計工作的現(xiàn)狀
一方面，目前的征地拆遷資金審計以事后審計為主，審計監(jiān)督難度較大。該項審計大多是發(fā)生在拆遷結束以后，房屋及附屬設施已基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證。加之涉及的群眾面廣，房屋結構參差不齊，補償標準不一，難以對拆遷項目進行很好的監(jiān)督。另一方面，征地拆遷專項資金審計至今還沒有形成比較成熟的具有現(xiàn)實指導性的實施方法和方案，而許多審計工作人員由于缺少相關審計業(yè)務知識的學習，諸如房地產(chǎn)價格評估的能力還有待提高，導致拆遷資金審計的質(zhì)量普遍不高。
二、征地拆遷工作過程中存在的突出性問題
1、拆遷實施程序和估價方式不夠規(guī)范。如征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價公司等其他相關單位，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位直接委托產(chǎn)生，缺少必要的招投標程序，缺乏必要的監(jiān)督。另外，同一地域內(nèi)的估價實施辦法有時也不盡相同，差異較大，群眾反映強烈。
2、工作經(jīng)費支出沒有統(tǒng)一的標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關單位往往采用領導集體會商的方式確定支出標準，然后根據(jù)各有關單位在拆遷工作中所占的工作量大致比例進行分配，而不是按照實際發(fā)生金額進行核算，這就導致在一定程度上增加了拆遷成本。
3、拆遷安置不及時導致拆遷成本和不穩(wěn)定因素增多。由于資金不到位等其他原因，拆遷安置房的建設進度普遍不快，大多不能按協(xié)議約定及時交付被拆遷人，進而導致超期安置過渡費支出成為安置房建設中難以控制的成本支出。同時，這部分費用往往也因資金原因不能按期支付，被拆遷居民的正常生活得不到有效的保障，集訪、鬧事等事件時有發(fā)生。
三、對征地拆遷專項資金審計的幾點思考
1、要盡快建立征地拆遷專項資金跟蹤審計制度。首先，審計機關提前介入征地拆遷工作，實行全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是及時提供有關信息，為領導決策提供科學的依據(jù)。其次，有利于推進拆遷管理工作規(guī)范化，及時糾正工作中的錯誤，促進拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，確保補償資金及時發(fā)放到位，保障群眾利益，維護拆遷區(qū)域的社會穩(wěn)定。再次，審計部門作為第三方實施過程性監(jiān)督，可以一定程度上避免拆遷單位、被拆遷戶與上級管理部門的相互勾結，套取補償資金，從而在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。
2、要深入拆遷現(xiàn)場，盡量獲取第一手資料。房屋拆遷工作量大，涉及范圍廣，人口多，各拆遷戶房屋結構不一，面積不一。為保證審計證據(jù)的客觀性，相關性，充分性和合法性，審計工作人員要不斷加強相關業(yè)務學習，并深入拆遷現(xiàn)場，走訪群眾，認真做好取證材料，記好審計日記和審計工作底稿，加強依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。要詳細了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補償?shù)臉藴?、補償資金的落實情況，監(jiān)督補償專項資金的使用和流向情況。
3、要加大拆遷工作過程的透明性，把監(jiān)督落到實處。相關主管部門和具體實施單位要把各自的職責權限、補償執(zhí)行標準、補償項目和補償財務張榜公布，做到公開、公正、透明，接受社會的監(jiān)督。如此，才能盡量避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏，同時也有利于補償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中，做到?？顚Ｓ?。
責任編輯：Sylar
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