摘要：文章分析了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中存在的問題，提出了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則以及具體對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)

　　工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是通過運(yùn)用效益審計(jì)的技術(shù)與方法對(duì)國家用于工程項(xiàng)目公共資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)。通過對(duì)具體工程項(xiàng)目的微觀效益審計(jì)來達(dá)到促進(jìn)國家公共資金宏觀決策投資的合理性和使用的高效性。審計(jì)工程項(xiàng)目中，是否執(zhí)行和完成了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期的計(jì)劃目標(biāo)，通過分析評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的“三性”（即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性）實(shí)現(xiàn)程度來發(fā)現(xiàn)問題，找出與項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、論證、概預(yù)算時(shí)的差距，并針對(duì)問題提出改進(jìn)建議。

　　一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中存在的問題

　　對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否適用、經(jīng)濟(jì)上是否有利、建設(shè)是否可行進(jìn)行綜合分析和全面科學(xué)論證的工程經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)的可行性論證和決策上，對(duì)編制工程項(xiàng)目意見書和設(shè)計(jì)，缺乏深入細(xì)致的調(diào)研和民主意識(shí)，其定位不準(zhǔn)，使得在建設(shè)過程中易出現(xiàn)貪人求全、邊建邊改、建好即改的情況，造成工程投資浪費(fèi)、工程索賠（追索）問題時(shí)常出現(xiàn)。

　　工程效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比存在的問題效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)之間有一定的聯(lián)系，又有相當(dāng)?shù)牟町?，其中最大的差異在于效益審?jì)不但關(guān)注現(xiàn)時(shí)的成本收益，更關(guān)注未來潛在的成本收益及其相互關(guān)系。財(cái)務(wù)收支審計(jì)只關(guān)注過去和現(xiàn)時(shí)的成本收益；效益審計(jì)對(duì)“三性”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)受時(shí)間、地域、環(huán)境、行業(yè)及政策的影響更大，沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而財(cái)務(wù)收支審計(jì)有明確的行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)經(jīng)法規(guī)制度相對(duì)照；財(cái)務(wù)收支審計(jì)依據(jù)所提供的審計(jì)資料就可以得出審計(jì)結(jié)論。

　　基建部門的管理職能與監(jiān)督部門的職能錯(cuò)位。有的基建部門承擔(dān)著本應(yīng)由監(jiān)督部門承擔(dān)的事情，而扮演著監(jiān)督的角色。但更多的是監(jiān)督部門承擔(dān)著本應(yīng)由基建管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任，混淆了基建部門和監(jiān)督部門的職能與作用。

　　二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則

　　（一）客觀、公正原則

　　在審計(jì)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目效益過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是客觀公正的態(tài)度，依據(jù)審計(jì)證據(jù)對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)和估算，確保審計(jì)結(jié)果的公平、公正。

　?。ǘ┲?jǐn)慎性原則

　　對(duì)工程效益審計(jì)必須采取謹(jǐn)慎態(tài)度，盡量不夸大審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，以敘實(shí)性的語言反映審計(jì)中出現(xiàn)的問題，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)要切實(shí)符合審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)，審計(jì)報(bào)告盡量做到事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確、可靠，避免用感情色彩較濃的文字。

　?。ㄈ┣罢靶栽瓌t

　　對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持前瞻性原則。對(duì)項(xiàng)目效益滯后性要有充分的認(rèn)識(shí)，充分估計(jì)未來發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)其要進(jìn)行全面考察，包括對(duì)短期和長(zhǎng)期效益；直接和間接效益；有形和無形效益；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；總量和結(jié)構(gòu)效益的評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┒颗c定性相結(jié)合的原則

　　在工程效益審計(jì)中，如果能夠根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用一定的公式，經(jīng)數(shù)字換算能得出定量計(jì)算結(jié)果的，就盡量用定量來表述。但有的工程項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，其外溢的效益如對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等只能經(jīng)過定性分析，用定性的文字來描述。因此，在工程效益審計(jì)中必須堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則。

　　三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)策

　　（一）優(yōu)化完善工程效益審計(jì)的環(huán)境建設(shè)

　　首先，要努力培養(yǎng)和形成自覺接受監(jiān)督和參與監(jiān)督的良好氛圍；其次，要學(xué)會(huì)共享審計(jì)資源，尊重引進(jìn)社會(huì)上資質(zhì)高、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)的審計(jì)事務(wù)所或工程造價(jià)咨詢公司的專業(yè)人員，協(xié)助他們開展好效益審計(jì)的監(jiān)督工作。審計(jì)者既要依紀(jì)依法開展嚴(yán)格的審計(jì)，確保對(duì)工程項(xiàng)目“三性”分析評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，也要注意協(xié)調(diào)好基建管理部門、監(jiān)理公司、外聘審計(jì)事務(wù)所人員、施工單位及各業(yè)務(wù)管理部門的關(guān)系，協(xié)助做好工程效益審計(jì)的調(diào)查了解工作，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境。

　?。ǘ┙⒑屯晟仆獠颗c內(nèi)部效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系

　　對(duì)工程效益審計(jì)的評(píng)價(jià)應(yīng)采取外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)相結(jié)合，及時(shí)完善工程效益審計(jì)的分析評(píng)價(jià)體系。外部評(píng)價(jià)主要由建設(shè)單位主管部門根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)規(guī)定程序委托國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，利用基建單位單體工程的結(jié)算終審權(quán)對(duì)其工程造價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過各單位報(bào)送的審計(jì)資料和審計(jì)報(bào)告分析、評(píng)價(jià)各單位工程管理質(zhì)量。內(nèi)部評(píng)價(jià)主要是由內(nèi)部審計(jì)部門承擔(dān)，通過與管理部門合作，以及造價(jià)跟蹤審計(jì)過程中審計(jì)人員在施工管理、材料設(shè)備物資采購、設(shè)計(jì)變更、施工方案調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)簽證中提出的合理化建議或改進(jìn)方案的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查或抽查，按成本效益原則分析實(shí)施工程審計(jì)所創(chuàng)造出的效益和效率，有針對(duì)性地提出整改意見。

　　（三）充分運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)的效率和質(zhì)量

　　當(dāng)前計(jì)算機(jī)已經(jīng)基本成為現(xiàn)代化管理中不可缺少的部分。建設(shè)單位應(yīng)自行開發(fā)或購置土建工程概預(yù)算審計(jì)軟件、工程概預(yù)算審計(jì)軟件等加以利用。這些軟件操作簡(jiǎn)便，易學(xué)易懂，將有效地提高工作效率和質(zhì)量。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在工程審計(jì)中能夠發(fā)揮非常重要的作用，并取得高效事半功倍的效果。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　2、車嘉麗.公共資金效益審計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2006(2).