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規(guī)范會計培訓(xùn)和會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)途徑探析

2009-08-18 11:45 來源:劉細根

  會計行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著經(jīng)營者、投資人和廣大公眾的利益,進而影響著整個社會的經(jīng)濟秩序。要充分發(fā)揮會計在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用,必須按照新時期我國社會主義職業(yè)道德建設(shè)總體要求和會計工作發(fā)展需要,進一步加大工作力度,切實提高會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)成效,為構(gòu)建社會主義和諧社會培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍。
  一、理順工作思路,不斷提高會計隊伍整體素質(zhì)
會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的思路是:圍繞一個中心,兩手抓兩手硬,推進三項改革,加強四個建設(shè),采取五大措施,依法規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。一個目標(biāo),就是根據(jù)《行政許可法》、《會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法加強會計人員的培訓(xùn)和教育,建立結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴(yán)格的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制,下大氣力提高會計人員專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng),著力提升會計隊伍整體素質(zhì)和會計工作水平;兩手抓兩手硬,就是一手抓培養(yǎng)會計人員,提高隊伍整體素質(zhì),一手抓規(guī)范培訓(xùn)秩序,建立和完善會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機制;三項改革,就是會計法律制度改革、會計管理體制改革、會計監(jiān)督管理改革;四個建設(shè),就是會計誠信建設(shè)、會計隊伍建設(shè)、會計基礎(chǔ)工作建設(shè)和會計行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè);五大措施,就是夯實基礎(chǔ)、完善制度、抓住重點、創(chuàng)新服務(wù)、量化考核。
  二、堅持改革創(chuàng)新,突出培訓(xùn)特色,不斷提高會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量
 。ㄒ唬┨岣邥嬋藛T綜合素質(zhì),堅持培訓(xùn)育“才”。提高會計人員綜合素質(zhì)是會計隊伍建設(shè)的核心和根本。為使會計從業(yè)人員緊跟上時代發(fā)展的要求,各級財政部門的會計管理機構(gòu)要把會計人員繼續(xù)教育作為會計隊伍建設(shè)的首要任務(wù),不斷加大對會計人員的培訓(xùn)力度,把全面提高專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德修養(yǎng),增強其依法履行職責(zé)的能力作為主要培訓(xùn)目標(biāo),遵循分級負責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則,重點抓好從業(yè)會計人員的培訓(xùn)和教育。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式,堅持集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)、本級培訓(xùn)和上級培訓(xùn)相結(jié)合,使廣大人員的綜合素質(zhì)顯著提高。
  (二)采取多種形式,堅持創(chuàng)新教“才”。會計人員繼續(xù)教育是會計隊伍建設(shè)的重要途徑。要根據(jù)新時期會計工作特點,針對廣大會計人員需要,積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式和教學(xué)形式,綜合運用課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)傳媒教學(xué)、調(diào)查研究和實踐活動等形式,抓好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。課堂教學(xué)要不斷更新會計教學(xué)內(nèi)容,突出開展會計理論與會計實務(wù)、會計法規(guī)制度與會計職業(yè)道德規(guī)范、會計電算化與會計先進技能知識培訓(xùn)。要邀請專家重點講授熱點問題,還要穿插運用案例教學(xué),增強工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
 。ㄈ┑湫褪痉叮瑘猿忠圆艓“才”。財會工作先進典型是會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的寶貴資源,是會計人員求知、創(chuàng)新、求發(fā)展的動力和源泉。各級財政部門要通過抓點示范、以點帶面,加強財會工作先進典型培養(yǎng),要堅持把發(fā)現(xiàn)培育典型、宣傳學(xué)習(xí)典型和發(fā)揮典型示范帶頭作用作為抓好會計繼續(xù)教育工作、促進會計隊伍建設(shè)的重要舉措,要在認(rèn)真總結(jié)財會工作先進典型培養(yǎng)規(guī)律和包點幫扶工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立健全先進典型的培養(yǎng)、跟蹤管理等一系列科學(xué)有效的工作機制。一是建立考核評定機制。堅持“抓先進、樹典型,示范帶動、整體推進”的工作思路,按照工作規(guī)范、績效突出的原則,先確定初選對象,然后由財政部門組織考核,評定財會工作先進典型。二是建立培養(yǎng)機制。按照“樹立一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的工作思路,分鞏固提高、重點培養(yǎng)、后備對象三個層次抓好培養(yǎng)。三是建立跟蹤管理機制。對已考核評定的典型繼續(xù)實行聯(lián)系幫扶,努力使先進更加先進。四是建立動態(tài)管理機制。對會計信用等級下降,難以發(fā)揮模范作用的,取消其財會工作先進典型的稱號,始終保持典型的先進性、示范性。
  三、著力整合和拓展教學(xué)資源,不斷提升會計繼續(xù)教育培訓(xùn)的層次和水平。
  第一,深入細致地挖掘教學(xué)資源,搞好教學(xué)資源的合理配置,下大氣力夯實會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)。首先,進一步加大經(jīng)常性會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)單位建設(shè),主要是充分發(fā)揮高等院校教學(xué)品牌的主導(dǎo)作用;其次,鼓勵和扶持符合條件社會培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立培訓(xùn)點,開展短期會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn);再次,倡導(dǎo)和嘗試新興網(wǎng)絡(luò)教育傳媒。
  第二,加強教學(xué)管理,確保會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)健康有序運行。一是堅持長年經(jīng)常性教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合的原則,使學(xué)歷教育、短期辦班、專題講座、課題調(diào)研、會計大賽等形式配套,推進會計繼續(xù)教育培訓(xùn)制度化、經(jīng);。培訓(xùn)過程可細化為印發(fā)教材、課堂授課、集中討論、輔導(dǎo)問答、考試驗收等五個環(huán)節(jié),使教學(xué)工作扎實有序進行;二是財政部門會計管理機構(gòu)要注意延伸培訓(xùn)鏈,加強培訓(xùn)前調(diào)研和培訓(xùn)后跟蹤服務(wù);三是財政部門會計管理機構(gòu)要加強對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)單位的監(jiān)督、檢查和考核,通過隨機跟班抽查、檢查教學(xué)日志、召集學(xué)員座談、設(shè)立舉報箱和電話等形式實行全過程監(jiān)督,及時掌握動態(tài)、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。對不遵守有關(guān)制度規(guī)定、教學(xué)質(zhì)量低下、亂收費、只收費不辦班及教學(xué)混亂的培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)提出整改或停業(yè)受理會計培訓(xùn)任務(wù),對整改后仍不能達到要求的,應(yīng)向社會公布。
  第三,提高財會理論研究水平,增強財會理論研究的針對性,切實解決財會管理工作中的實際問題,促進財會事業(yè)快速發(fā)展。為做到學(xué)以致用,應(yīng)當(dāng)科學(xué)謀劃和推進財會科研工作,著力使研究課題具有前瞻性、科學(xué)性和時效性;要注重對企業(yè)會計、會計誠信建設(shè)、《會計法》貫徹實施、會計管理制度改革等重點、熱點、難點問題的研究。
  四、創(chuàng)新培訓(xùn)體制、完善培訓(xùn)機制、全力推進會計繼續(xù)教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化
  第一,財政部門會計管理機構(gòu)要致力于加強會計繼續(xù)教育培訓(xùn)管理。首先要建立分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,分層次、多渠道開展培訓(xùn),按照不同層次、行業(yè)和類別,有針對性地實施培訓(xùn)計劃,在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)要求等方面要體現(xiàn)各自特色。其次,為規(guī)范會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn),財政部門會計管理機構(gòu)要努力做到三個加強,即加強培訓(xùn)單位管理,加強師資力量,加強會計隊伍建設(shè);四個統(tǒng)一,即統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課時、統(tǒng)一考核。
  第二,加強制度建設(shè),按照《行政許可法》、《會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,不斷建立健全會計人員繼續(xù)教育管理相關(guān)制度。對已出臺制度要認(rèn)真貫徹執(zhí)行;對已成熟的做法和經(jīng)驗,應(yīng)及時總結(jié),制定可行的規(guī)章制度,進一步推進會計人員繼續(xù)教育規(guī)范化、法制化進程。
  第三,建立會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檢查激勵機制。應(yīng)推行建賬監(jiān)管、村級財會代理服務(wù)和會計人員信用等級評定等各項工作。在會計從業(yè)資格證定期登記時檢查會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容及學(xué)時完成情況,對無故不參加繼續(xù)教育的會計人員,由財政部門會計管理機構(gòu)及其所在單位督促其接受繼續(xù)教育;對連續(xù)2年未按規(guī)定參加會計人員繼續(xù)教育的,不予辦理會計從業(yè)資格證登記,取消評選會計工作先進個人資格,責(zé)令改正,甚至可以建議用人單位解聘;連續(xù)兩個周期未接受繼續(xù)教育的視為自動離崗,并予以公告。財政部門會計從業(yè)人員要帶頭參加會計人員繼續(xù)教育,起好表率作用。因外出務(wù)工、生育等特殊情況延誤,年度內(nèi)未完成規(guī)定學(xué)時的,應(yīng)主動補訓(xùn),也可以采用網(wǎng)絡(luò)教育形式完成會計繼續(xù)教育內(nèi)容及學(xué)時。
  此外,各級財政部門對認(rèn)真執(zhí)行會計法、忠于職守、堅持原則,成績顯著的會計人員要給予精神或者物質(zhì)獎勵,為會計隊伍建設(shè)營造良好的環(huán)境,引導(dǎo)廣大會計人員牢固樹立廉潔理財和在事業(yè)中成才的思想。

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