【摘 要】 隨著高等學校教育改革的不斷深入,高校辦學自主權的進一步擴大,高校得到了快速發(fā)展,高校辦學模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征,辦學規(guī)模不斷擴大與辦學經費投入不足之間的矛盾日益凸顯。現(xiàn)行高校財務管理運行模式及目標面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,轉變高校財務管理目標觀念勢在必行。

　　【關鍵詞】 高等學校; 財務管理; 目標

　　高等學校財務管理目標是指高等學校從事財務管理活動所期望達到的目的,它決定著高等學校財務管理的基本方向,同時也受制于高等學校發(fā)展目標?！陡叩冉逃ā返诹畻l、六十五條明確:國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措高等教育經費為輔的體制,使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經濟、社會發(fā)展的水平相適應;高等學校應當依法建立、健全財務管理制度,合理使用、嚴格管理教育經費,提高教育投資效益。

　　為了實現(xiàn)高等教育目標,高等學校必須保持好的財務狀況和合理的盈利能力,必須獲取足夠的盈余來實現(xiàn)與高校發(fā)展相適應的擴張要求,以及滿足日常教學設備的更新要求。也就是說,獲取盈余或者稱之謂利潤,對高等學校來說是至關重要的,沒有充分的財務資源,是不可能實現(xiàn)其任務的。高等學校的目標是生存、發(fā)展和獲取適當?shù)挠?。提供教育服務、為國家培養(yǎng)人才是高等學校存在的前提,而高等學校的生存與發(fā)展是高教事業(yè)發(fā)展的必要條件。

　　一、高校財務管理目標現(xiàn)狀

　　企業(yè)財務管理目標是追求利潤最大化。而高校卻不同,長期以來,一直認為“不以營利為目的”是高校的內在規(guī)定性,財務做到收支平衡就算達到了財務管理活動的目的。隨著高等學校教育改革的不斷深入,高校辦學自主權的進一步擴大,高校得到了快速發(fā)展,高校辦學模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征,教育經費投入不足與辦學規(guī)模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。由此,高校財務管理的內涵與目的也隨之發(fā)生了較大的變化,現(xiàn)行的高校財務管理運行模式及目標面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,轉變高校財務管理目標觀念勢在必行,即使“不以營利為目的”,也要將“績效最大化”、可持續(xù)發(fā)展作為高校財務管理工作的目標。即講求“社會效益”(提供教育服務)時,也要追求經濟效益,提升競爭力。

　　二、高校財務管理具體目標

　　財務管理對象是資金運動,從目前高校資金運作情況看,高校財務管理目標應包括預算管理目標、收入管理目標、成本管理目標、資金管理目標、分配管理目標、籌資管理目標、投資管理目標、財務分析目標。

　　(一)預算管理目標

　　目前,預算管理成為高校財務管理的中心內容。預算水平的高低,在很大程度上決定了高校資金使用效率的高低。要達到學校發(fā)展目標,高等學校必須建立科學的預算管理體制及相應的預算執(zhí)行比例指標,進行指標評價,實行盈余預算,形成一定的積累;建立負債償還基金,以期在貸款償還日有足夠的資金償還銀行貸款;建立項目經費使用績效考核制度,提高預算資金的使用效益,為以后的預算安排提供依據;針對高校學費收入季節(jié)性形成的現(xiàn)金流入量不均衡的特點,財務預算管理要編制現(xiàn)金預算,解決財務收支在時間上和數(shù)量上的不平衡,提高財務保障能力和資金使用效益。總之,要以科學的預算管理達到合理、高效利用高校資金的目的。

　　(二)收入管理目標

　　高等學校的收入來源主要有財政下?lián)艿慕逃涃M、學校向學生收取的學費住宿費、銀行利息收入、科研經費收入、社會捐贈收入和被稱為“圍墻經濟”的資產出租收入。政府撥款是高校經費來源的主要組成部分,并且這部分資金屬于高校的自有資金,既沒有資金使用成本,也不需要歸還。因此,高校應積極與政府尤其是地方政府建立良好的關系,并瞄準政府的需要,盡可能多地爭取政府補助、提取科研課題和經費。學生拖欠學費是全國高校普遍面臨的問題。這其中固然有因家庭貧困交不起學費的原因,但是惡意欠費現(xiàn)象也比較嚴重。目前,高校通過提高收費解決資金緊缺問題可行性不大。但是,如果能夠通過高校收費制度創(chuàng)新,加大工作力度,全校齊動員,有關部門通力配合,齊抓共管,盡量降低欠費率,把能收的學費盡可能多地收回來,也可以為高校增加經費來源。還有,每年,大部分高校在銀行沉淀了大量的閑置資金,獲取的只是細微的活期銀行利息。因此,高校應改變觀念,加強資本運作,用活用好資金,提高資金的使用效益,增加銀行利息或其他理財收入。高校應積極借鑒國內外高校經驗,充分利用校友遍布天下的優(yōu)勢,成立校友會、基金會等組織機構,為學校的建設籌集資金。同時,高校應加強資產出租管理,財務要有專人管理資產出租收入,收入資金及時入庫。拓寬高校資金來源渠道,盡可能多地籌措收入是高校財務管理的長遠目標。

　　(三)成本管理目標

　　高等學校的成本支出主要是學校為開展教學科研及其輔助活動發(fā)生的支出,按其用途分為教學支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出、福利保障支出等費用性支出以及購置固定資產、自籌基建等資本性支出。過去人們都認為高校財務管理很簡單,就是收入支出管理,有多少錢用多少錢,費用支出時沒有成本效益意識,重復建設、重復購置資產或資產流失等浪費現(xiàn)象非常嚴重,這是不追求績效的做法,也是無所作為的想法,作為一個獨立法人資格的高等學校,做大做強,具有競爭力,這是高等學校自身要求。在財政沒有被國家全部負擔的情況下,不可能學校用多少財政給多少。高校必須加強成本核算管理,轉變目前的經費管理觀念,樹立成本核算觀念,樹立效益觀、市場觀,以績效觀為導向,圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理,使高校理財體制、模式、方法與社會相適應,降低學校運行成本,以最小的運行成本達到最大績效的財務管理目標。

　　(四)資金管理目標

　　財務管理的核心是資金管理,而高校的財務工作一直以來是重會計核算輕資金管理;注重對現(xiàn)金的一般日常管理,對資金的日常實際需求量的預測、控制以及對不同貨幣資金的存放形態(tài)及轉換以使資金增值等財務管理工作不夠重視,忽視資金的時間價值。如每年,高等學校在銀行存放了大量的閑散資金,這些資金大多是活期存款,獲取的是細微的銀行利息。同一年份,各月份之間,資金的存量差別也很大,如每年九月份學生繳費后,高校的現(xiàn)金又比較充裕。因此,加強資金管理,樹立資金的時間價值觀念,合理安排資金,利用定期存款、購買國債等理財業(yè)務,實現(xiàn)資金資產增值的目的是高校財務管理中必須重視的目標。

　　(五)分配管理目標

　　當前,吃大鍋飯、平均主義是高校分配體制的通病,缺乏競爭機制,人員結構不合理,人浮于事,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣,這不利于高校事業(yè)的發(fā)展,不能穩(wěn)定專業(yè)人才。所以,如何調節(jié)學校內部分配收入、各成員之間的收入,引進激勵機制,實施收入的合理分配,以較低的分配成本,極大地調動各部門、各成員之間的工作積極性,是當前高校財務管理的一個新目標。

　　(六)籌資管理目標

　　隨著高等教育改革的不斷深化,高校已成為面向社會依法自主辦學的法人經濟實體,經費來源已經從單純依靠財政資金,轉向多渠道籌集資金。如有社會各界的教育捐贈、有來自企業(yè)的教育投資、有來自受教育者的學生繳費、有銀行貸款。不僅有來自國內的籌資渠道,也有來自國外的籌資渠道。不同的資金來源,其使用的資金成本、時間長短期限、使用風險都不同。如銀行融資貸款,需要支付利息,到期償還本金,不但成本高,風險也大。而來自國家財政撥款和社會的捐贈,則不存在償還和資金成本問題。因此,高等學校應盡可能多地爭取財政資金和社會捐贈,對銀行融資貸款,應把握借款時機和借款期限,以較低的籌資成本和籌資風險獲取較多的資金。

　　(七)投資管理目標

　　近年,高等學校發(fā)展迅猛,各高等學校都在設法籌集資金投資征地擴大校園面積和辦學規(guī)模,對教學設施、實驗設備等進行了較大的投資,有些學校已經超過了自身資金承受能力,導致資金周轉困難,帶來較大的財務風險,影響日常教學工作?；I資的目的是為了投資,并取得較好的投資收益。為此,高等學校應加強投資管理,應科學決策投資,財務應參與決策和管理,確立投資管理目標,實現(xiàn)投資的事前可行性分析、事中的過程控制和事后的投資收益分析,以較低的投資風險和較小的投資成本,獲得較大的投資收益。

　　(八)財務分析目標

　　過去,高等學校財務只重視日常會計核算,不注重財務決策和財務分析,月終、季末不編制財務報告,也不對資金運作情況、預算執(zhí)行情況進行分析,只在年終時,按財政統(tǒng)一口徑編制年終決算報表,資金是否用在刀刃上、節(jié)約與否、效率高低無人問津。基建經費核算和事業(yè)經費核算沒有統(tǒng)一,會計信息不完整,缺乏經驗分析數(shù)據,不知道財務狀況的好壞而造成財務控制不力,嚴重影響了財務管理水平的提高。筆者認為,必須改進高校財務報告模式和會計報告編制時間,加強財務分析,遵照制度規(guī)定,象企業(yè)一樣,編報月報、季報、年報,通過月報、季報、年報財務分析,以真實的財務信息,為學校領導提供決策依據。通過經費結構分析、支出結構分析、投資效益分析,達到降低財務風險,提高財務決策和資金使用效益的目標。

　　【參考文獻】

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