摘要：全面預(yù)算管理作為一種有效的管理系統(tǒng)，在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重要作用。對于我國的水泥企業(yè)來說，全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)強化內(nèi)部控制，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。文章主要探討水泥企業(yè)的全面預(yù)算管理的重要作用及存在的不足之處，分析怎樣有效實施全面預(yù)算管理，使之更好的適應(yīng)水泥企業(yè)的市場發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：水泥企業(yè)；全面預(yù)算管理；分析

　　全面預(yù)算管理是由財務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、以及資本預(yù)算構(gòu)成，各個預(yù)算之間的聯(lián)系比較復(fù)雜。水泥企業(yè)在發(fā)展過程中，其戰(zhàn)略目標(biāo)實施起來會存在不少問題。而全面預(yù)算管理將企業(yè)的財務(wù)、營銷、投資等環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一起來，在進行資源配置的時候?qū)⑵渑c企業(yè)績效考核聯(lián)系在一起，既提高企業(yè)經(jīng)濟效益，又能提高職工的大局觀。

　　一、全面預(yù)算管理的重要作用

　　從水泥企業(yè)的角度來看，全面預(yù)算管理從三個方面體現(xiàn)出了它的重要意義：一是績效考核。水泥企業(yè)的發(fā)展計劃是以貨幣化與數(shù)量化的表現(xiàn)形式來體現(xiàn)全面預(yù)算管理，所以，對于水泥企業(yè)的各個部門來說，他們以預(yù)算作為職工的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，并由此對職工進行量化的績效考核，執(zhí)行獎懲機制，從而能夠有效的控制和激勵員工。水泥企業(yè)對職工以及各個部門運用全面預(yù)算管理手段規(guī)范他們的日常工作，在經(jīng)濟活動中做到照章辦事，遵循企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過嚴(yán)格企業(yè)規(guī)章制度改變漫無目的的經(jīng)濟行為。二是風(fēng)險控制。水泥企業(yè)通過全面預(yù)算管理實施計劃工作，并在執(zhí)行的過程中對其進行完善和控制，目的是為了將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)常中的財務(wù)風(fēng)險降到最低。預(yù)算來源于計劃，通過全面預(yù)算管理督促企業(yè)所有部門提前制定可行的計劃，減少企業(yè)的盲目發(fā)展以及一些無謂的財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險。從實際現(xiàn)狀來看，水泥企業(yè)的全面預(yù)算在制定和執(zhí)行的過程中會不斷促使企業(yè)平衡其經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，并保障企業(yè)的所有資源能夠與其發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。三是戰(zhàn)略管理。水泥企業(yè)要想真正實現(xiàn)內(nèi)部的合作交流，就必須實行全面預(yù)算管理，這樣有助于幫助企業(yè)減少部門之間在工作中出現(xiàn)的不和諧因素。水泥企業(yè)的高層管理者通過全面預(yù)算管理來協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，讓各部門分工明確，并最大限度將部門之間以及職工之間的生產(chǎn)積極性調(diào)動起來，從而讓企業(yè)在市場競爭中實現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)。

　　二、水泥企業(yè)在預(yù)算管理中存在的不足

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營周轉(zhuǎn)資金不足

　　眾所周知，水泥這個行業(yè)有一個顯著的特點，那就是固定資產(chǎn)的投資比較大，大多數(shù)水泥企業(yè)的經(jīng)營效益的獲得都是依靠其經(jīng)營規(guī)模來實現(xiàn)，所以，水泥企業(yè)在經(jīng)營過程中十分重視周轉(zhuǎn)資金的充足。然而，當(dāng)前不少水泥企業(yè)在正是在這一環(huán)節(jié)存在著經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金不足的情況，這將在很大程度上拖累企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行。與此同時，一些水泥企業(yè)處于資源市場較遠的地區(qū)，不但資金困難，而且資源也比較缺乏。水泥企業(yè)在預(yù)算管理方面所存在的問題急需要得到解決。

　�。ǘ�）水泥企業(yè)債務(wù)問題

　　水泥企業(yè)在經(jīng)營過程中時常會面臨到資金無法及時回收，存在較為嚴(yán)重的拖欠款行為。一些企業(yè)通過各種辦法，運用各種各樣的手段加大債務(wù)清償力度，不過效果還是不好，不少外債不能夠及時收回。

　　（三）全面預(yù)算管理問題

　　重視生產(chǎn)銷售而輕視管理是不少水泥企業(yè)的痼疾，一些企業(yè)沒有科學(xué)而合理的全面預(yù)算管理機制，還有一些甚至沒有形成全面預(yù)算管理體系。如果預(yù)算管理的作用無法有效發(fā)揮，那么就形同虛設(shè)，這個問題值得我們的水泥企業(yè)認(rèn)真反思。

　　三、如何在水泥企業(yè)有效的實施全面預(yù)算管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)計全面預(yù)算管理模式

　　水泥企業(yè)必須要認(rèn)識到全面預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性。

　　1.企業(yè)在預(yù)算管理中必須明確的落實產(chǎn)權(quán)、責(zé)權(quán)，規(guī)范企業(yè)的管理體制和管理結(jié)構(gòu)。具體來說，水泥企業(yè)要在內(nèi)部實行從上到下的改革，干部職工及各個部門之間的責(zé)權(quán)劃分清楚，科學(xué)管理、認(rèn)真執(zhí)行，協(xié)調(diào)好從預(yù)算決策到預(yù)算結(jié)果的整個過程。在強化全面預(yù)算管理的同時，從水泥企業(yè)的管理運作及企業(yè)結(jié)果出來，利用強有力的控制機制建立科學(xué)的預(yù)算管理體系。

　　2.水泥企業(yè)的全面預(yù)算管理離不開有效的信息支持。企業(yè)全面管理的信息支持既需要企業(yè)財務(wù)信息及非財務(wù)信息，還需要具有前瞻性的反饋信息，做到信息具有及時性和便捷性。全面預(yù)算管理如果缺乏了規(guī)范有效的制度化保障體系，就很難真正執(zhí)行下去。要及時的收集信息，明確信息傳輸和整理過程中的責(zé)權(quán)，建立全面預(yù)算管理預(yù)警機制，如預(yù)算外事項預(yù)警、預(yù)算內(nèi)事項預(yù)警等等，通過預(yù)算管理語境機制的建立努力減少不良事件對于企業(yè)預(yù)算的消極影響。

　　3.水泥企業(yè)要從績效考核評估的角度促進預(yù)算管理工作的順利開展。在對企業(yè)內(nèi)部的績效考核進行制度設(shè)計時，預(yù)算管理體系是必須考慮在內(nèi)的，既不要太過于松弛對預(yù)算的控制，也不要讓管理者在執(zhí)行預(yù)算時壓力過大�？冃Э己嗽u估的目的是幫助企業(yè)提高預(yù)算意識，促進企業(yè)的預(yù)算管理體系的華杯賽。水泥企業(yè)的經(jīng)營管理系統(tǒng)比較復(fù)雜，如果只利用一些數(shù)據(jù)文章去進行全面預(yù)算，結(jié)果肯定得不償失。水泥企業(yè)要想講預(yù)算管理的作用極大的發(fā)揮出來，除了要考慮企業(yè)經(jīng)營績效的影響因素之外，還要緊密結(jié)合企業(yè)的績效管理機制，在進行績效指標(biāo)考評的時候?qū)㈩A(yù)算作為其重要來源途徑，將其作為基礎(chǔ)依據(jù)。只有這樣才能讓預(yù)算管理在水泥企業(yè)的經(jīng)營中發(fā)揮出真正的作用。

　�。ǘ�）整合水泥企業(yè)的全面預(yù)算管理思路

　　1.建立全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略思路。水泥企業(yè)要想真正實現(xiàn)全面預(yù)算管理，就應(yīng)該以戰(zhàn)略為導(dǎo)向。戰(zhàn)略導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理的創(chuàng)新之處就在于，它結(jié)合了企業(yè)的財務(wù)與非財務(wù)指標(biāo)、市場評估和企業(yè)內(nèi)部評估、預(yù)算過程和預(yù)算結(jié)構(gòu)評價。水泥企業(yè)從市場發(fā)展戰(zhàn)略的角度來建立水泥市場的戰(zhàn)略優(yōu)勢。作為水泥企業(yè)內(nèi)部管理控制方式的戰(zhàn)略預(yù)算管理，更是企業(yè)戰(zhàn)略管理，它能夠幫助企業(yè)增強競爭思維，讓高層管理者正確的把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，確立企業(yè)自身的發(fā)展目標(biāo)，讓企業(yè)在市場競爭中有效規(guī)避風(fēng)險，并獲得良好的發(fā)展機遇。因此，水泥企業(yè)必須要做好預(yù)算管理，將戰(zhàn)略計劃和企業(yè)預(yù)算程序有機結(jié)合起來，建立靈活的預(yù)算程序。在確立好水泥企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向和預(yù)算目標(biāo)之后，要根據(jù)自身的實際情況，通過預(yù)算目標(biāo)的改善實現(xiàn)長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

　　2.重視預(yù)算編制。水泥企業(yè)的預(yù)算管理委員會需要按照自身的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，制定企業(yè)的中長期目標(biāo)，然后審批和上報預(yù)算草案，只有經(jīng)過批準(zhǔn)才能列為正式的預(yù)算方案，預(yù)算決策機構(gòu)對其修改、調(diào)整的預(yù)算報告進行批準(zhǔn)；調(diào)整或者仲裁全面預(yù)算管理中存在的問題，最后是制定預(yù)算激勵政策，決策機構(gòu)批準(zhǔn)。而作為預(yù)算管理部門必須對企業(yè)的日常預(yù)算管理工作負全責(zé)，及時收集整理全面預(yù)算管理信息；編制預(yù)算草案，經(jīng)過批準(zhǔn)后下發(fā)相關(guān)部門和機構(gòu)，并監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行部門的執(zhí)行結(jié)果，編寫預(yù)算分析報告。而水泥企業(yè)的分公司必須認(rèn)真完成企業(yè)總部及自身的預(yù)算編制工作，配合相關(guān)部門的預(yù)算審核工作，并上報董事會。另外還要對預(yù)算報告進行結(jié)果分析，并提出合理建議。只有企業(yè)全體上下齊心協(xié)力做好預(yù)算編制工作，才能進一步促進企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效落實。

　　3.做好預(yù)算目標(biāo)管理。在全面元神管理中，關(guān)鍵是要重視預(yù)算目標(biāo)的確定和分解。企業(yè)的經(jīng)營管理重點都反映在預(yù)算目標(biāo)中，也體現(xiàn)了預(yù)算期間的財務(wù)情況。所以科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)關(guān)系到水泥企業(yè)全面預(yù)算管理的成敗。水泥企業(yè)要通過確定預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算目標(biāo)期望值、預(yù)算目標(biāo)分解以及預(yù)算目標(biāo)考核來確定和管理預(yù)算目標(biāo)。水泥企業(yè)在預(yù)算編制中要充分考慮預(yù)算目標(biāo)的現(xiàn)實性及可行性，明確預(yù)算責(zé)任體系，并對其進行進一步的細化和分解。水泥企業(yè)在預(yù)算管理體系中執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)，有計劃有步驟的分解預(yù)算部門的責(zé)任。與此同時，水泥企業(yè)要根據(jù)預(yù)算不同層次及不同業(yè)務(wù)性質(zhì)分解預(yù)算目標(biāo)。不過，越是明細的預(yù)算目標(biāo)越容易增加水泥企業(yè)的管理成本。由于外部客觀環(huán)境的變化，企業(yè)的分析預(yù)測不可能完全準(zhǔn)備，對于企業(yè)來說，有時候太過明細的預(yù)算目標(biāo)反而不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，水泥企業(yè)必須根據(jù)自身的實際情況細化預(yù)算目標(biāo)，寬嚴(yán)并濟，從而減少預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的錯誤。

　　四、結(jié)束語

　　總而言之，水泥企業(yè)的全面預(yù)算管理已經(jīng)被廣泛運用，并受到重視。不過，在全面預(yù)算管理的認(rèn)識上還缺乏一定的深度，還沒有通過全面預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)管理資源的有效整合。水泥企業(yè)必須結(jié)合自身的實際情況，建立合理的預(yù)算管理機制，完善其操作體系，讓預(yù)算管理更好的服務(wù)于水泥企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，

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