【摘　要】文化建設是組織建設的核心內(nèi)容，建設新型稅務文化是在新的歷史形勢下稅務機關強化自身管理、提高服務水平的重要舉措。文章分析了新型稅務文化的基本內(nèi)涵，介紹了新型稅務文化建設的要求，闡述了建設新型稅務文化應樹立的幾種理念。

　　【關鍵詞】稅務文化；文化建設；理念

　　在新的歷史形勢下，建設新型稅務文化，對于激發(fā)廣大稅務干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務機關的運轉(zhuǎn)效率和服務意識，增強稅務機關的創(chuàng)新能力和服務能力，具有十分重要的意義。

　　一、新型稅務文化的基本內(nèi)涵

　　組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導向等功能。

　　作為組織文化在稅務機關的具體體現(xiàn)，稅務文化對廣大稅務干部價值觀念的形成、服務理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設新型稅務文化，就是要在新的歷史形勢下，建設一種以遵紀守法、愛崗敬業(yè)、團結互助、勤奮學習、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應新的環(huán)境，應對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務型機關，打造和諧稅務。

　　二、新型稅務文化建設的要求

　　當前，我們開展稅務機關新型文化建設時，應遵循以下幾點要求：

　�。ㄒ唬╊I導高度重視，宣傳組織到位

　　組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領導的重視程度。同樣，在稅務機關建設新型稅務文化的過程中，由于領導者擔負著倡導、設計、培育、帶動新型稅務文化的重任，因此領導者對于新型稅務文化建設的認識程度對于最終建設效果有著決定性的影響。這就要求領導層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導，并親力親為文化建設的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。

　�。ǘ�）明確建設目標

　　確立一個明晰的建設目標是新型稅務文化建設的關鍵。任何一種文化都有自己特定的內(nèi)涵和外延，在制定稅務機關新型稅務文化建設規(guī)劃時，必須緊緊圍繞稅收這一中心工作，服務經(jīng)濟發(fā)展這個大局。激發(fā)廣大稅務人員的榮譽感、成就感和歸屬感，努力實現(xiàn)集體發(fā)展與個人發(fā)展的有機結合。（1）堅持將文化建設滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務特色的先進管理文化，實現(xiàn)稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設貫穿于新型機關創(chuàng)建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務文化。

　　（三）狠抓落實，注重成效

　　新型稅務文化建設不能流于形式，而要注重效果。（1）以全員參與為基礎，廣泛發(fā)動群眾，積極提高全體稅務人員的認識度和參與感。稅務人員是新型稅務文化建設的主體，沒有廣大稅務人員的積極參與，就不可能形成優(yōu)秀的稅務文化。（2）要積極利用各級稅務機關網(wǎng)站，開設網(wǎng)上稅校、稅務文化論壇等。開拓新時期思想政治工作新渠道，以點帶面，進一步推動新型稅務文化建設的深入發(fā)展，形成加強新型稅務文化建設的良好氛圍。

　　三、建設新型稅務文化時應樹立的幾種理念

　　根據(jù)新型稅務文化的內(nèi)涵，在建設新型稅務文化時，關鍵是要樹立以下幾種理念：

　　（一）法治理念

　　法律除了具有懲戒、預防違法行為的功能外，還有評價、指引人們行為，保護、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。新型稅務文化建設必須有效地推進依法治稅。（1）通過各種途徑，大力加強稅法宣傳工作，不斷創(chuàng)新稅法宣傳的方式，活化宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果，切實提高全社會的依法納稅意識，形成“以依法納稅為榮，以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍，弘揚社會主義精神文明。（2）依法行政，抓好稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務行政、執(zhí)法過程中的自由裁量權，防止違法行為的發(fā)生，全面提高稅收執(zhí)法水平和行政管理水平，樹立文明、守法的良好機關形象。

　�。ǘ�）服務理念

　　稅務部門要樹立新的稅收服務觀，應該做到 “全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨，而“取之于民、用之于民”則是社會主義稅收的本質(zhì)特征，稅務部門應正確處理兩方面關系：（1）管理與服務的關系。通過簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段；（2）保障國家稅收同維護納稅人合法權益的關系。努力實現(xiàn)服務動機與服務效果的統(tǒng)一，既要強調(diào)全心全意為人民服務的觀念，又要注重服務質(zhì)量和實際效果。

　�。ㄈ�）團結互助理念

　　團結互助在本質(zhì)上是一種團隊精神的體現(xiàn)，團隊精神是提高一個團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要思想武器。當前，各種組織和團隊都日益重視團隊精神的培養(yǎng)和提升，以增強自身的競爭力。稅務部門在建設新型稅務文化時，如何在廣大稅務人員中樹立團結互助的理念和團隊精神？（1）加強思想教育工作。讓廣大稅務人員進一步更新觀念，充分認識到團結互助的重要性，提高他們對組織目標的認同度，增強組織的凝聚力。（2）在平時工作中，有意識地利用一些團體項目的機會，增進稅務人員彼此之間的溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支持的團隊精神和整體意識。 （下轉(zhuǎn)第35頁）

　　（四）學習理念

　　21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。樹立學習理念就做到：（1）從領導到普通員工，都要清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)，樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，將學習活動與“學習型”機關的創(chuàng)建有機結合，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。（2）應建立健全各項學習制度。包括學習領導責任制、中心組學習制度、干部脫產(chǎn)培訓制度、學習考核制度等。豐富學習的方式和手段，優(yōu)化學習內(nèi)容，努力提高學習效果。通過有效的制度建設，把外在約束與內(nèi)在動力結合起來，做到工作學習化，形成一種良好的工作、學習氛圍。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新理念

　　江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。”在構建創(chuàng)新型社會的偉大進程中，稅務部門也要大力推行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。跳出思維定勢，打破傳統(tǒng)觀念，以創(chuàng)新的思維、超前的意識和發(fā)展的眼光對不符合時代要求的思想、做法和體制進行改革，大膽探索適合實際情況的新路子。要適應改革發(fā)展的要求，鞏固已有成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，認識和把握新形勢下新型稅務文化建設的特點和規(guī)律，分析新情況，總結新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力加以改進和創(chuàng)新，不斷增強新型稅務文化建設的生機與活力，全面提升新型稅務文化建設的水平。

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