摘要：隨著全球環(huán)境的不斷惡化，各國將低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，并提出發(fā)展戰(zhàn)略。本文分別對英國、美國、日本的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行歸納總結(jié)，據(jù)此探討對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的啟示。

　　關(guān)鍵字：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略；啟示

　　工業(yè)化在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為人類帶來巨大物質(zhì)財(cái)富的同時也給人類生存環(huán)境造成了極大的破壞。于是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念相繼出現(xiàn)。2003年，英國政府頒布的《能源白皮書》中首次提及“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，以此促進(jìn)整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。隨著全球氣候變暖壓力的增大，低碳發(fā)展模式受到世界各國的普遍推崇。

　　一、英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　據(jù)相關(guān)資料顯示，作為最早提出“低碳”概念的國家，“英國在過去10年間，實(shí)現(xiàn)了200年以來最長的經(jīng)濟(jì)增長周期，經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到28%，溫室氣體排放減少量達(dá)到8％”。英國10年的低碳經(jīng)濟(jì)增長之路向我們證明，低碳排放和經(jīng)濟(jì)增長是可以實(shí)現(xiàn)共存的。2009年7月，英國政府頒布的《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個方面，該文件標(biāo)志著英國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帷幕正式拉開。

　�。ㄒ唬┲饕�措施

　　1、提高能源使用效率，降低能源使用成本采用先進(jìn)技術(shù)提高能源使用效率，可以降低各項(xiàng)社會服務(wù)成本。比如熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)（CHP）的實(shí)施，此項(xiàng)技術(shù)成功使用了發(fā)電時一般會浪費(fèi)掉的熱能�？梢詫⑷剂侠�用的總效率增加到70—90％，相對于傳統(tǒng)發(fā)電方法的30—50％還可節(jié)省40％的燃料費(fèi)。

　　2、采用新興能源技術(shù)，引進(jìn)低碳生產(chǎn)方式重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為未來英國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。例如，現(xiàn)階段英國政府非常關(guān)注碳捕獲與埋存技術(shù)（CCS），這項(xiàng)技術(shù)可以最大限度防止二氧化碳進(jìn)入大氣層，通過將二氧化碳?xì)怏w注入地表以下數(shù)千米的地質(zhì)層中，使其可以被應(yīng)用在發(fā)電站和石油及天然氣生產(chǎn)過程中的脫碳工藝中。

　　3、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，生產(chǎn)低碳產(chǎn)品為使英國成為全球低碳汽車開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者，英國政府從2011年開始給予低碳汽車最高5000英鎊的補(bǔ)貼，鼓勵低碳汽車消費(fèi)。凡是購買達(dá)到安全指標(biāo)和低排放標(biāo)準(zhǔn)的電動車、插電式混合動力車或氫燃料電池車的車主均可獲得車價25%的補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）英國低碳戰(zhàn)略的啟示

　　1、將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到國家戰(zhàn)略高度

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一個需要全民共同參與的宏大工程，我國應(yīng)該加快構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略框架，形成低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府、各行業(yè)、企業(yè)的積極性，形成推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　2、通過低碳立法推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　為強(qiáng)化英國在國際二氧化碳減排方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，改善英國的二氧化碳管理體制，推動低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，英國政府制定了世界上第一部氣候變化法《氣候變化法案》，將二氧化碳減排目標(biāo)納入氣候變化法中。

　　中國是世界上主要經(jīng)濟(jì)大國中最依賴煤炭的國家，燃煤是中國大氣污染和酸沉降的主要原因，這導(dǎo)致中國能源利用效率低下，特別是高耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，產(chǎn)品缺乏競爭力，對生態(tài)環(huán)境也造成了巨大影響。因此，為了保證達(dá)到國家二氧化碳減排目標(biāo)，我國應(yīng)該對煤炭行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，制定相關(guān)的法案對其進(jìn)行約束。

　　3、加強(qiáng)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵措施

　　為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，英國政府提出了氣候變化稅、碳基金等激勵措施。氣候變化稅的目的主要是提高能源效率和促進(jìn)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國政府規(guī)定，從2001年開始，所有工業(yè)、商業(yè)和公共部門都要繳納氣候稅。如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。對于這項(xiàng)政策，我國也應(yīng)借鑒，通過財(cái)政、稅收的扶持，鼓勵低碳行業(yè)和低碳產(chǎn)品的發(fā)展。

　　二、美國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　2009年2月17日，奧巴馬政府正式通過了“美國再生再投資法”，實(shí)施總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激政策。其中大約580億美元投入到環(huán)境與能源領(lǐng)域。綠色新政由綠色能源、能源效率、溫室氣體排放、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共四個部份組成。

　　（一）主要做法

　　1、能源部分主要包括二氧化碳回收儲藏、可再生能源、低碳交通、智能電網(wǎng)四個方面。在二氧化碳回收儲藏方面推行碳回收儲藏技術(shù)，把燃煤排放的二氧化碳存入地下。在可再生能源方面要求提高生物能、風(fēng)能、地?zé)�、太陽能等可再生能源發(fā)電比例。在低碳交通方面制定低碳交通運(yùn)輸燃料標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)生物燃料及其他清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)用。在智能電網(wǎng)方面推廣智能電網(wǎng)，減少企業(yè)高峰用電，促進(jìn)新型家電適應(yīng)智能電網(wǎng)。

　　2、能源效率部分2009年5月19日，美國公布關(guān)于汽車節(jié)能減排的新計(jì)劃。計(jì)劃規(guī)定從2012年開始，美國汽車制造商必須逐年改善汽車的燃油效率；到2016年，美國小型汽車和輕型卡車每100公里所耗費(fèi)的汽油量將不超過6.6升。

　　3、為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持為了支持發(fā)展低碳能源，奧巴馬上任之初即支持能源部2010年申請263億美元資金的預(yù)算，側(cè)重開發(fā)新一代低溫室氣體排放的可再生和替代能源，幫助美國轉(zhuǎn)型為低碳能源經(jīng)濟(jì)。

　�。ǘ�）美國低碳戰(zhàn)略啟示

　　1、加大研發(fā)投入，推廣使用低碳新技術(shù)我國應(yīng)加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入，大力開發(fā)、應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，如太陽能、二氧化碳收集儲存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)等。

　　2、建立國內(nèi)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以國際標(biāo)準(zhǔn)為參考，結(jié)合我國低碳技術(shù)研發(fā)的實(shí)際情況，制定符合中國實(shí)際的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對低碳技術(shù)產(chǎn)品及生命周期進(jìn)行評價，將低碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)范化、統(tǒng)一化，避免盲目追從。

　　三、日本低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

　　日本是一個資源比較匱乏的國家，因此也是新能源開發(fā)最領(lǐng)先的國家，在太陽能發(fā)電、海洋能、地?zé)�、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域都走在世界的前列。2006年，日本政府首次制定了國家能源戰(zhàn)略——《新國家能源戰(zhàn)略》。2009年4月，日本政府公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案，提出通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施大力推動了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容

　　1、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化汽車產(chǎn)業(yè)是日本的核心產(chǎn)業(yè)，目前，日本加快低碳汽車的技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)汽車向低碳汽車的轉(zhuǎn)換，在促進(jìn)低碳汽車的技術(shù)開發(fā)方面采取領(lǐng)跑者計(jì)劃的制度，對開發(fā)成功者提供補(bǔ)助金。

　　2、建立綠色金融體系日本國民的金融資產(chǎn)高達(dá)1500萬億日元，日本社會整體的資產(chǎn)更加雄厚龐大，日本的當(dāng)務(wù)之急是建立綠色金融體系，將這些雄厚而龐大的資金運(yùn)用到低碳技術(shù)的創(chuàng)新投資中。

　　3、促進(jìn)可再生能源的開發(fā)與普及資源缺乏的日本要結(jié)合溫室氣體的減排大力發(fā)展風(fēng)力、水力、太陽能、潮汐、低熱、廢棄物等可再生能源的開發(fā)，以此取代大量排放二氧化碳的化石燃料，為此日本將進(jìn)行相關(guān)制度的設(shè)計(jì)并且對現(xiàn)有的社會基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行根本的改造。

　�。ǘ�）日本低碳戰(zhàn)略啟示

　　1、倡導(dǎo)全社會的低碳消費(fèi)觀

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念向低碳轉(zhuǎn)變。比如，可以播放低碳經(jīng)濟(jì)的講座，制作宣傳低碳的公益廣告。重視全民環(huán)保、節(jié)能意識的從小培養(yǎng)，在小學(xué)階段開始設(shè)立環(huán)境課程，使學(xué)生們從小便有新能源和節(jié)能的意識；在生活方面倡導(dǎo)低碳無碳生活，印發(fā)低碳手冊指導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品，限制大排量汽車數(shù)量，提倡國民出行使用公共交通工具等。

　　2、建立低碳金融市場

　　低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深深的影響著金融市場的發(fā)展，國際金融機(jī)構(gòu)也開始逐漸利用金融力量致力于解決全球氣候變暖問題。我國金融機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)該具備這種超前意識，積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)中去，另一方面，要積極創(chuàng)新研發(fā)低碳型金融工具，加快形成碳交易市場機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)國際間合作，加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　日本的低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會生活的方方面面，日本的低碳技術(shù)在世界上也名列前茅。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心，而目前我國迫切需要研發(fā)節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源等新技術(shù)。因此，需要加快國際間合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，重視環(huán)境友好型技術(shù)的合作開發(fā)。

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