為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展，我部擬定了《關(guān)于力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況研究落實(shí)。
財(cái)政部
1994年5月4日
附件：《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)》關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見(jiàn)
財(cái)政部（94）財(cái)會(huì)字第15號(hào)
利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，是會(huì)計(jì)工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和廣大會(huì)計(jì)工作者的共同努力下，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)有了一定的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)發(fā)揮了重要作用。但是，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相比，我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)仍不相適應(yīng)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)電算化事業(yè)，是深化會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作水平的迫切要求。
現(xiàn)對(duì)發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展。總的目標(biāo)是，到2000年，力爭(zhēng)達(dá)到有40%～60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)在帳務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷(xiāo)售核算、工資核算、成本核算、會(huì)計(jì)報(bào)表生成與匯總等基本會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化；其他單位的會(huì)計(jì)電算化開(kāi)展面應(yīng)達(dá)到10%～30%.到2010年，力爭(zhēng)80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會(huì)計(jì)信息處理手段落后的狀況。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)要在摸清本地區(qū)、本部門(mén)會(huì)計(jì)電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門(mén)的會(huì)計(jì)電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實(shí)措施組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化人才培訓(xùn)。會(huì)計(jì)電算化人才缺乏，是制約我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會(huì)計(jì)電算化人才。目前，要立足于在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員等層次進(jìn)行，從基本知識(shí)培訓(xùn)抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭(zhēng)使大、中型企事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)人員有60%～70%接受會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的初級(jí)培訓(xùn)，掌握會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)操作技能；有10%～15%接受中等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，基本掌握會(huì)計(jì)軟件的維護(hù)技能；有5%能夠從事程序設(shè)計(jì)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。會(huì)計(jì)電算化知識(shí)應(yīng)逐步成為在職會(huì)計(jì)人員必須具備的知識(shí)之一，其培訓(xùn)工作要逐步納入會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)證考試和在職會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)的相關(guān)課程中。在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)工作，以各級(jí)財(cái)政部門(mén)為主組織實(shí)施，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和有關(guān)單位配合進(jìn)行；行業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)的部門(mén)，可以在財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃下，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)具體組織在職會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)具備培訓(xùn)條件的其他部門(mén)、單位進(jìn)行在職會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)核算軟件管理。會(huì)計(jì)核算軟件是會(huì)計(jì)電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)研制的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、商品化，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件質(zhì)量的不斷提高。要推進(jìn)會(huì)計(jì)軟件咨詢(xún)、服務(wù)的社會(huì)化，進(jìn)一步引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的健康發(fā)展。
第一，繼續(xù)搞好商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審工作。要在總結(jié)近幾年來(lái)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商品化會(huì)計(jì)軟件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以推動(dòng)商品化會(huì)計(jì)核算軟件質(zhì)量的不斷提高。要使評(píng)審工作程序化、制度化。商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審工作的組織今后逐步由各盛自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和具備條件的計(jì)劃單列市財(cái)政局進(jìn)行，財(cái)政部只組織在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當(dāng)規(guī)模的商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審。商品化會(huì)計(jì)核算軟件的評(píng)審在保證質(zhì)量、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，應(yīng)注意商品化會(huì)計(jì)核算軟件的地區(qū)分布，積極扶持會(huì)計(jì)電算化較落后地區(qū)的商品化會(huì)計(jì)核算軟件市場(chǎng)的發(fā)展。要定期組織商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審人員的培訓(xùn)。
各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要做好本系統(tǒng)推廣應(yīng)用的非商品化會(huì)計(jì)核算軟件的管理工作。
第二，加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的管理。我國(guó)目前的會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財(cái)政部門(mén)要及時(shí)研究會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)向和問(wèn)題，依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，適時(shí)采取相應(yīng)措施引導(dǎo)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的健康發(fā)展；對(duì)通過(guò)評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件研制和銷(xiāo)售單位的售后服務(wù)情況要定期進(jìn)行檢查，對(duì)售后服務(wù)不好的會(huì)計(jì)軟件公司，應(yīng)根據(jù)情況責(zé)令其限期整改，直至取消通過(guò)評(píng)審的資格；對(duì)進(jìn)行不實(shí)宣傳的會(huì)計(jì)軟件公司，要及時(shí)予以糾正。財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)的管理，應(yīng)積極取得工商行政管理部門(mén)的支持和配合。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè)。建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度，是會(huì)計(jì)電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理制度建設(shè)，對(duì)商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審、會(huì)計(jì)核算軟件的基本功能、會(huì)計(jì)核算軟件開(kāi)發(fā)的基本程序、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后的會(huì)計(jì)檔案管理、基層單位開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的基本要求、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)等一系列問(wèn)題，應(yīng)逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會(huì)計(jì)電算化管理工作，指導(dǎo)基層單位會(huì)計(jì)電算化工作的順利開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化管理的法制化。
（五）區(qū)別情況促進(jìn)基層單位逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。各基層單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)管理的需要，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。正在努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)用電子計(jì)算機(jī)替代手工記帳的單位，應(yīng)當(dāng)將替代手工記帳的有關(guān)情況按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)備案；對(duì)于開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化初期的單位，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其采用通過(guò)評(píng)審的商品化會(huì)計(jì)核算軟件和業(yè)務(wù)主管部門(mén)推廣的通用會(huì)計(jì)核算軟件；對(duì)于已經(jīng)有一定會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)，而且一般通用會(huì)計(jì)軟件不能滿(mǎn)足其會(huì)計(jì)管理要求的單位（主要是大中型企業(yè)），應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)適用于本單位的會(huì)計(jì)核算軟件；全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的單位，要在完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)和制度建設(shè)的同時(shí)，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)單位整個(gè)管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。
�。┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)要把會(huì)計(jì)電算化管理工作納入重要議事日程。要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃，建立健全會(huì)計(jì)電算化管理制度，積極開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化知識(shí)培訓(xùn)，總結(jié)、交流會(huì)計(jì)電算化方面的經(jīng)驗(yàn)，組織會(huì)計(jì)電算化理論研究，指導(dǎo)和推動(dòng)基層單位會(huì)計(jì)電算化工作的健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和參與全國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息資料中心的籌建工作。
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