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會計核算的其他要求

2004-1-5 14:16  【 】【打印】【我要糾錯
    

    對會計核算的其他要求,《規(guī)范》從第三十八條至第四十六條作出了規(guī)定。這些規(guī)定是對《會計法》中有關規(guī)定的延伸和擴充,也是對《企業(yè)會計準則》以及各行業(yè)會計制度中有關會計核算的共性要求的概括和重申。在當前,強調這些基本規(guī)范有非,F實的意義,因為會計工作中存在的許多問題都直接與這些基本規(guī)范相悖。同時,這些基本規(guī)范是良好的會計工作秩序的必要前提,是否遵循這些基本規(guī)范對會計核算的質量影響極大。

    一、會計核算依據和處理方法

    《規(guī)范》第三十八條規(guī)定:"各單位的會計核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據,按照規(guī)定的會計處理方法進行,保證會計指標的口徑一致、相互可比和會計處理 方法的前后各期相一致。"這一規(guī)定主要體現了以下幾點要求。

    (一)真實性要求

    會計核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據,體現了會計核算的真實性和客觀性要求。其具體要求是,根據實際發(fā)生的經濟業(yè)務,取得可靠的憑據,進行準確的核算,形成符合質量標準的會計信息。以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據來進行會計核算,本來不應該是問題,因為不以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據,整個會計核算就失去了存在的意義,或者說還不如沒有會計核算。但在現實生活中,基于不同的目的和需要,偽造或變造會計憑證、會計帳目和會計報表,篡改會計數據,真帳假算或假帳"真"算等問題時有發(fā)生。這對會計基礎工作造成了極大的沖擊,使社會上在一定的程度上對會計信息產生"信任危機".令人欣慰的是,不少會計人員為了維護會計核算的真實性和客觀性,在面臨比較艱難的處境時,仍保持了應有的職業(yè)道德,以不懈的努力,使會計信息的整體質量基本得到了保證。

    (二)合法性要求

    會計核算的合法性要求,即是按照規(guī)定的會計處理方法對所發(fā)生的經濟業(yè)務進行會計核算。對會計處理方法的規(guī)定,主要來自國家統(tǒng)一的會計制度,包括財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》、《事業(yè)單位會計準則(試行)》以及各行業(yè)或單位會計制度等。

    對會計處理方法作出規(guī)定,是國際慣例;減少企業(yè)在會計處理方法上的選擇余地,是當今世界在規(guī)定會計處理方法中的趨勢。這都是基于同樣的考慮,即是增強會計指標的可比性,使不同單位之間的橫向比較有較強的經濟涵義,為改善經營管理和作出理性的投資決策提供價值較高的依據。在會計核算中不執(zhí)行規(guī)定的處理方法是十分有害的,如折舊應提不提,利息應計不計,財產損失應處理不處理,銷售收入應確認不確認,成本費用應列不列、該轉不轉或不該轉的反倒轉了等,因此形成的會計信息不僅不能為管理或決策所用,反而會對管理或決策產生嚴重誤導,而且這樣做本身會損害投資人和國家的利益。

    (三)一致性要求

    會計處理方法的前后各期相一致,是會計核算的一致性的要求。一個單位在對其不同時期所發(fā)生的經濟業(yè)務進行會計核算時,要在處理方法上保持一致,這可以增強這個單位的會計指標在縱向上的可比性,這種可比性仍是改善經營管理和作出理性的投資決策所需要的。一致性要求一個單位的會計處理方法必須保持穩(wěn)定,但并不意味著這個單位的會計處理方法必須自始至終一成不變。在客觀經濟環(huán)境發(fā)生變化、改善經營管理需要或會計技術發(fā)展需要時,一個單位是可以也允許改變其會計處理的方法的。在發(fā)生這種變動時,重要的是必須按照有關法規(guī)或會計制度的要求在財務報告中予以說明,以便會計信息的使用人了解這種會計處理方法變動的影響。目前實際工作中在這方面存在的問題,一是會計處理方法變動不按規(guī)定進行,鉆在一定的情況下允許會計處理方法變動的空子,人為地操縱成本、費用、收入和利潤等會計指標;二是在會計處理方法變動后不按規(guī)定進行說明,掩蓋真實的財務狀況和經營情況,誤導會計信息的使用者。這些行為是與會計人員的職業(yè)道德相違背的,嚴重的還可能觸犯刑律,構成刑事犯罪。

    二、會計年度

    根據《會計法》第八條的規(guī)定,《規(guī)范》第三十九條重申,各單位的"會計年度自公歷一月一日起至十二月三十一日止。"會計年度是在會計核算中劃定的會計期間,通常以公歷年度的12個月份為一個會計年度。確定會計年度是會計核算的持續(xù)經營和權責發(fā)生制基本假定的要求,其目的在于,當一個單位的生產經營或業(yè)務管理活動在可以預見的將來會持續(xù)不斷地進行下去的時候,為了能夠及時了解這個單位的凈收益、經營收支結果或預算執(zhí)行情況,要人為地按照一個相等的會計期間進行財務決算,以便對該會計期間的經營管理活動加以總結,對所取得的財務成果進行分配和對不同會計期間的財務成果進行分析比較。只有確定了會計年度,才能分清本期與他期,才能建立起應收與應付、預收與預付和待攤與預提等概念,使會計核算的精度大大提高。會計年度可以按照單位的經營周期確定,也可以按照單位的納稅年度確定,還可以按照國家的財政年度確定,依單位的性質和法律上的要求而定。由于我國《會計法》及其他有關法律都對會計年度作出了明確的具體規(guī)定,各單位在會計年度的確定上不享有選擇的權利。但有的單位只在形式上遵守有關會計年度的法律規(guī)定,他們或者是提前或推遲確認收入,或者是推遲或提前計列費用,人為地進行收入和成本費用的跨年度調節(jié),實際上已構成違反有關會計年度的法律規(guī)定的行為。

    為了會計核算和經營管理的方便,在會計年度內一般還需按照季度和月份進行結帳和編制財務報告,以便更及時地提供會計信息。

    三、記帳本位幣

    《規(guī)范》第四十條關于記帳本位幣的規(guī)定,在《會計法》第九條規(guī)定的基礎上作了擴充:"會計核算以人民幣為記帳本位幣。收支業(yè)務以外國貨幣為主的單位,也可以選定某種外國貨幣作為記帳本位幣,但是編制的會計報表應當折算為人民幣反映。 境外單位向國內有關部門編制的會計報表,應當折算為人民幣反映。"貨幣計量是會計核算的基本假定之一,對記帳本位幣的規(guī)定實際上是對貨幣計量的基本尺度的規(guī)定。一個單位應以本國的法定貨幣作為其記帳貨幣本來是不言而喻的。確定人民幣為各單位會計核算的記帳本位幣,是因為人民幣是我國的法定貨幣,是我國境內各項經濟活動中唯一允許采用的支付手段,因而具有最為廣泛的適用性,以人民幣為統(tǒng)一口徑的會計信息,其相關成本因而也最低。隨著我國對外開放的逐步擴大,外商投資企業(yè)在我國越來越多,我國企業(yè)對外投資或在海外上市也日益增多,我國的對外貿易和合作更是發(fā)展迅速,人民幣以外貨幣的收支業(yè)務在許多單位的日常會計核算中明顯增加,從而引出了記帳貨幣的問題。對此,《會計法》和《規(guī)范》都作了適應性規(guī)定,以滿足收支業(yè)務以外國貨幣為主的單位的會計核算需要。

    四、會計科目

    《規(guī)范》第四十一條在《會計法》第十二條規(guī)定的原則上,對各單位會計科目的設置和使用充實了較多的靈活性。其具體內容為:"各單位根據國家統(tǒng)一會計制度的要求,在不影響會計核算要求、會計報表指標匯總和對外統(tǒng)一會計報表的前提下,可以根據實際情況自行設置和使用會計科目?quot;會計科目是按照會計要素的具體構成進行進一步科學分類而確立的會計核算項目。

    國家統(tǒng)一的行業(yè)或單位會計制度,一般都對會計科目以及明細科目的設置、科目名稱、主要核算內容和基本業(yè)務的核算方法等作出了規(guī)定。這些規(guī)定是各單位進行會計科目設置和使用的依據。同時,由于會計核算手段的進步和經營管理工作的強化,會計核算的細化不僅必要也有可能,但單位之間在經營管理的風格和要求上是有差異的,由此帶來不同單位在會計科目設置和使用需要上的差異。因而,應該允許各單位在一定的條件下可以自行設置和使用會計科目,以便使會計核算更好地滿足需要。這個"一定的條件",就是"根據國家統(tǒng)一會計制度的要求",和"不影響會計核算要求、會計報表指標匯總和對外統(tǒng)一會計報表".在實際工作中,需要警惕只見"可以自行設置和使用會計科目",不見"一定的條件"的傾向。一些單位擅自增減、合并會計科目,隨意確定科目名稱,任意改變核算內容,以及不遵守基本業(yè)務規(guī)定的核算方法的行為,應予制止和糾正。此外,基層單位在自主設置和使用會計科目中,還應注意本單位會計人員的素質應能與之相適應,即要使會計科目的設置和使用既能滿足單位內部的需要,又能適應對外會計報表編報和會計指標匯總的需要。

    《規(guī)范》第四十一條對事敵姓ノ換峒瓶頗康納柚煤褪褂米髁死夤娑ǎ?quot;事業(yè)行政單位會計科目的設置和使用,應當符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。"財政部1997年7月17日發(fā)布的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,事業(yè)單位應按該制度的規(guī)定設置和使用會計科目,不需用的科目可以不用。這主要是考慮到事業(yè)單位的會計核算應當符合國家宏觀經濟管理的要求,適應預算管理和有關方面了解事業(yè)單位財務狀況及收支情況的需要,并有利于事業(yè)單位加強內部經營管理。但該制度同時也規(guī)定,適用特殊行業(yè)會計制度的事業(yè)單位,可以不執(zhí)行該制度;事業(yè)單位有關基本建設 投資的會計核算,另按有關規(guī)定執(zhí)行;已經納入企業(yè)會計核算體系的事業(yè)單位,也可按有關企業(yè)會計制度執(zhí)行。

    五、會計資料

    《規(guī)范》第四十二條規(guī)定:"會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的內容和要求必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,不得偽造、變造會計憑證和會計帳簿,不得設置帳外帳,不得報送虛假會計報表。"這是對《會計法》第十條規(guī)定的充實和重申,也是《規(guī)范》中為數不多的強制性規(guī)范之一。

    所謂偽造會計憑證和會計帳簿,是以虛假的經濟業(yè)務為前提來編制會計憑證和會 計帳簿,旨在以假充真;變造會計憑證和會計帳簿,是用涂改、挖補等手段來改變會計憑證和會計帳簿的真實內容,以歪曲事實真相;設置帳外帳,是在按照規(guī)定設置的會計帳簿之外,另外還設一套或多套會計帳簿,將一項經濟業(yè)務在不同的會計帳簿上作出不同的反映,或者不通過規(guī)定的會計帳簿進行一項經濟業(yè)務的核算,而是在另設的會計帳簿上予以反映,藉以隱瞞真實情況;報送虛假會計報表,是通過上述手段造成會計資料的內容不實或直接篡改報表上的數據,使會計報表虛假不實,用以誤導會計信息的使用者。偽造、變造會計憑證和會計帳簿,設置帳外帳以及編報虛假的會計報表等,都是嚴重的違法行為,它們直接間接地導致隱匿收入、偷逃國家稅收、轉移國家資金、干擾經濟發(fā)展和改革、助長腐敗行為以至最終損害國家和社會公眾的利益,因此必須堅決制止并糾正。

    六、會計報表格式

    《規(guī)范》第四十三條規(guī)定:"各單位對外報送的會計報表格式由財政部統(tǒng)一規(guī)定。"這是對《會計法》第十四條規(guī)定的補充。

    會計報表是會計核算工作的最終產品。單位對外報送的會計報表采用統(tǒng)一的格式,有利于不同單位會計指標的口徑一致和相互可比,也有利于國家有關部門進行會計指標的匯總,同時還提供了衡量一個單位的會計核算工作質量的標準之一。

    七、會計記錄文字

    《規(guī)范》第四十六條重申了《企業(yè)會計準則》關于會計記錄文字的規(guī)定:"會計記錄的文字應當使用中文,少數民族自治地區(qū)可以同時使用少數民族文字。中國境內的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和其他外國經濟組織也可以同時使用某種外國文字。"文字是會計核算和所形成的各種會計記錄中不可缺少的媒介。離開文字說明的數字是死的,只有與文字說明有機地結合起來,數字才成為有意義的會計信息,才能表明經濟活動的性質和量的變化及結果!兑(guī)范》要求統(tǒng)一使用中文進行會計記錄,是因為中文是我國的正式語言,使用中文進行會計記錄有利于保證會計核算資料的統(tǒng)一性,這是大前提。在這個前提下,為了適應某種實際需要,少數民族的文字或某種外國文字也可以與中文同時使用,但如果只用某種少數民族的文字或某種外國文字而不是與中文同時使用,那就是不合規(guī)范的行為了。這與《規(guī)范》第四十條關于記帳本位幣的規(guī)定是有區(qū)別的。

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