中行天津分行行長:貨幣政策并未過度寬松
今年以來,貨幣信貸增長較快,對應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,當(dāng)前我國貨幣政策有點(diǎn)“過度寬松”。對此,我們應(yīng)如何看待?
過去,我國沒有實(shí)行過寬松的貨幣政策,此次為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊,實(shí)施適度寬松的貨幣政策的力度究竟多大合適,很難用確切的數(shù)量指標(biāo)來評估,但不妨用對比的方式來分析這個(gè)問題。
首先,在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中,我國的宏觀政策操作與西方主要國家的救市政策操作存在質(zhì)的差異。美、歐等國家的主要政策是擴(kuò)張國家信用向金融市場注資和財(cái)政直接出資救助大的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè),對被救助的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行直接接管或間接的國有化,救助金額十分龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),美國自通過救市法案以來,救市方案的資金已高達(dá)1萬多億美元,其中2500多億美元用于直接購買銀行股份,另有限額上萬億美元的房產(chǎn)抵押債券購買等等。今年4月份倫敦G20峰會宣布向全球經(jīng)濟(jì)注資1.3萬億美元,占全球GDP總量的近1.7%。9月美國匹茲堡G20峰會對救市政策再次給予確認(rèn),在未確定經(jīng)濟(jì)是否全面復(fù)蘇之前,不輕言退市。
比較國際上空前的救市計(jì)劃,我國分兩年執(zhí)行的4萬億投資計(jì)劃及一攬子應(yīng)對措施,主要目的是啟動(dòng)提升內(nèi)需,彌補(bǔ)出口下降缺口,而不是直接出資救助金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。中央銀行在應(yīng)對危機(jī)中采用適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率、利率和減少因外匯儲備增長投放基礎(chǔ)貨幣的對沖力度等間接調(diào)控的手段,保持金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性適度寬松,創(chuàng)造了一個(gè)相對寬松的貨幣環(huán)境。
其次,從下調(diào)后的存款準(zhǔn)備金和利率水平看,我國目前仍明顯高于西方國家。日本、美國等西方主要國家的中央銀行已將利率調(diào)低至零或接近零的水平:美國聯(lián)邦基金利率已低至0.15%,再貼現(xiàn)利率已從2008年三季度的2.25%降至2009年的0.5%,日本也從2008年三季度的0.75%降至2009年的0.3%,而我國的再貼現(xiàn)利率從2008年11月底的2.97%,只降至2008年底的1.8%。再如,目前我國6個(gè)月至一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.31%,日本目前最高主要短期貸款利率僅為1.725%,美國的主要短期貸款利率為3.25%。即使考慮CPI的影響,我國的總體利率水平仍高于其他主要發(fā)達(dá)國家。
此外,從我國貨幣政策操作的歷史對比來看,目前的流動(dòng)性調(diào)控水平并未一松到底。實(shí)施適度寬松貨幣政策以來,我國中央銀行四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率共計(jì)3個(gè)百分點(diǎn),五次下調(diào)利率累計(jì)2.16個(gè)百分點(diǎn)。盡管如此,我國的存款準(zhǔn)備金率仍處在歷史較高水平,再貼現(xiàn)利率仍高于貼現(xiàn)市場利率,6個(gè)月至一年期貸款利率目前降至5.31%,雖是2002年以來的最低水平,但金融機(jī)構(gòu)存貸款利差則比實(shí)施從緊貨幣政策前還要小。
因此,從我國執(zhí)行適度寬松貨幣政策的力度看,不存在“過度寬松”的問題。
基于此次金融危機(jī)的嚴(yán)重性,我國的應(yīng)對措施是出手快、出拳重。就像人得了重病需下猛藥,是藥就必然存在副作用,猛藥的副作用更大,但如果藥量不足,耽誤病情后果則可能會更嚴(yán)重。
當(dāng)然,在貨幣政策執(zhí)行過程中,我們也應(yīng)當(dāng)對一些苗頭性的矛盾和問題有所考慮。例如,上半年貸款集中度較高,銀行信貸呈現(xiàn)向基礎(chǔ)設(shè)施集中、向中長期集中和向大企業(yè)集中的情況。為走出危機(jī)而啟動(dòng)的投資項(xiàng)目,在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也緩解了部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整壓力,當(dāng)這些投資的拉動(dòng)作用接近尾聲時(shí),產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)還會顯現(xiàn)出來。另外,地方政府投融資平臺超前集中,融資面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。對這些矛盾和問題我們都需要高度關(guān)注和警惕。