普通收費還貸公路收取道路通行費是政府或由政府授權(quán)及經(jīng)營者向道路使用者、受益者征收的費用，它是道路使用者或受益者對利用道路所支付的一種補償，是道路管理當(dāng)局獲得收益的主要途徑，同時又是解決道路建設(shè)資金不足，促進公路發(fā)展的必要途徑之一。然而，現(xiàn)行的道路通行收費方法延續(xù)于五十年代，是按大、中、小車型收費，對同一類型無論超載與否均以同樣的標準收費，存在極大的不合理性，鼓勵了違章超載者，損害了守法者的利益，形成了負面激勵，使超載現(xiàn)象愈演愈烈，而且導(dǎo)致“大車小標”投機現(xiàn)象，對道路橋梁的損壞造成了極大的影響，造成公路稅費大量流失。因此我們需要尋找一種科學(xué)計量和合理量化的收費方法，以經(jīng)濟的杠桿作用，調(diào)動社會力量以積極的響應(yīng)。計重收費方式是對車輛的車貨總質(zhì)量（即軸載總質(zhì)量）按噸位計價標準收取車輛通行費的一種收費方式。
公路交通無論是現(xiàn)在還是將來都將在交通體系中占有重要地位，實施計重收費是在保持公路規(guī)費不減少的情況下，最大限度地降低道路的損壞，并在一定程度上使養(yǎng)護資金得到增加。其次，實施計重收費，是通過經(jīng)濟手段調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，促使運輸經(jīng)營者提高運輸效率，改變運輸組織模式，適應(yīng)貨運市場向規(guī)范化、組織化、專業(yè)化方向發(fā)展，更好地適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展。
我省從2006年4月1日開始全面啟動計重收費，普通公路2006年全年征收公路通行費收入103000萬元，為年計劃的108.4%，比2005年增收2000萬元；剔除實施計重收費后帶來的增長因素，增長幅度基本與上年持平，即實施計重收費后，總體收費水平?jīng)]有大幅度增長，沒有因計重收費給社會增加額外的負擔(dān)。
一、現(xiàn)行收費方式存在的弊端
1.我國從事公路營運的車型復(fù)雜，收費矛盾日益突出。各類國產(chǎn)車、進口車、改裝車五花八門，沒有統(tǒng)一標準，收費人員很難從外形上判斷車型標準，并且從目前情況來看，大部分貨運車輛均為超載，與車輛《行駛證》上核定的噸位相距甚遠，有的是好幾倍，收費人員為此經(jīng)常與司機發(fā)生爭執(zhí)。
2.貨運車輛核載重量與實載能力之間，保留了極大的超載空間。我國的許多汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)出來的貨運車輛核載重量與實載能力之間保留了極大的超載空間，超載系數(shù)達到60%～100%，而實際當(dāng)中超載卻達到了100%～400%，對現(xiàn)有公路造成幾何級數(shù)的破壞，且存在嚴重的交通安全隱患，從各方面的調(diào)查統(tǒng)計資料看，70%的交通事故和50%的重大交通事故與超限超載有關(guān)。
3.車輛軸載質(zhì)量對路面的影響，使得公路養(yǎng)護費用隨之增加。車輛軸載質(zhì)量是指車輛軸質(zhì)量本身和所承擔(dān)的載貨質(zhì)量之和，在公路上行駛的汽車，其軸載質(zhì)量對公路路面是一種重復(fù)性的疲勞作用，當(dāng)軸載質(zhì)量增大后，路面在有效使用期內(nèi)能夠承受彈性變形的次數(shù)大為減少，因此汽車軸載質(zhì)量的大小直接影響路面使用期的長短，軸載質(zhì)量越大的車輛對路面和下部結(jié)構(gòu)破壞越嚴重，特別是對橋梁的破壞性更為嚴重，所需公路養(yǎng)護費用就越大。
4.現(xiàn)行的按車型分類標準收費辦法，同一車型噸位跨度大（10噸和5.1噸的收費標準一樣），收費標準差距太大（2.1噸比2.0噸只多了0.1噸，收費標準卻翻了一倍），且不能體現(xiàn)車輛對公路的使用情況。對同一類型車輛的超載車、核載車和空載車按同樣的標準收費，實際是把違章運輸戶應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給了守法運輸戶，鼓勵了違法者的行為，損害了守法者的利益，使超載車輛越來越多，超載現(xiàn)象愈演愈烈。 5.行政執(zhí)法不能有效遏制超載車輛，公路損失嚴重。目前執(zhí)法部門雖有權(quán)對超載車輛實施處罰，但處罰所得遠遠不能用來彌補公路養(yǎng)護遭受的損失。
二、計重收費方式的科學(xué)合理性
1.實行計重收費，充分體現(xiàn)出多用路多付費、多裝載多付費、少裝載少付費的公平合理計費原則，使行駛在公路上的車輛對道路的損耗得到合理的補償。克服了同類型車中的有大有小，同類型車中空載車、超載車收費一樣的不合理性。
2.實行計重收費，可以減少因車型判別引起的征費糾紛，提高了收費速度，降低了收費成本，使單位的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高。
3.實行計重收費，不增加社會總體負擔(dān)，合理增長了普通公路車輛通行費收入。實行計重收費后，標準車型、標準裝載的車輛總體收費水平與以前按車型分類收費水平基本持平或略有下降。計重收費使超限超載車輛對公路的損耗得到了合理的補償，從技術(shù)上進一步完善了通行費征收管理，填補了收費政策上存在的漏洞。由于高速公路的收費標準以元／噸、公里計算，而普通公路的收費標準是以元／噸、車次計算的，實行計重收費后，行駛于普通公路的大型載貨汽車明顯增加，合理增加了普通公路車輛通行費收入。以我市潮愿收費站為例，實行計重收費前的3月份和實施計重收費的第1個月即4月份車流量分別較上一年同期增長了125%和129%，收費額同比增長了150%和185%，車輛通行費增長明顯。
4.實行計重收費，可以有效防止應(yīng)征通行費收入的流失，確保通行費收入做到應(yīng)征不漏。采取計重收費方式可以實現(xiàn)收費系統(tǒng)自動稱重、自動識別、自動收費和電腦自動打印票據(jù)，既防止了原來因超限而隱性流失的票款，又杜絕了票卡、車輛證照虛假、收費人員為判斷失誤等行為而流失的票款，確保通行費收入真正做到應(yīng)征不漏。
5.實行計重收費，有利于規(guī)范運輸行為，完善運輸市場。實行計重收費后，運價合理地回歸，使“大車小標”車輛將失去存在的價值，收費標準向大噸位、多軸型車輛優(yōu)惠，運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，自實行計重收費后，40噸以上車輛的比重由10.17%上升到13.97%，五軸車輛由4.96%上升到6.82%，六軸及以上車輛由1.92%上升到2.21%，自覺地引導(dǎo)運輸行業(yè)和公路收費行業(yè)向雙贏靠攏。
6.實行計重收費有利于形成遏制超限運輸?shù)拈L效手段。計重收費正是一種遏制超限運輸?shù)拈L效經(jīng)濟手段，它能有效打擊、限制超限運輸，與行政執(zhí)法手段和法律手段相結(jié)合，能起到長期治理超限運輸?shù)男Ч８鶕?jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，自實行計重收費以來，我省的公路超限100%以上的惡意超載率已由過去的0.7%下降到0.3%.
三、計重收費過程中存在的問題
新的收費模式在收費工作中的運用，的確給我們帶來了暫時的歡快和興奮，再沒有了因車型爭議而發(fā)生的爭吵，減少了因車型爭議引發(fā)的各種不愉快的投訴事件，很大程度地避免了因車型爭議而造成的少收通行費的違規(guī)事件的發(fā)生。但是隨著計重收費工作的長期深入，很多問題也顯得日益突出，這些問題的出現(xiàn)很大程度上阻礙了工作的順利開展，特別是一些五花八門的逃費、少交費的事件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.計重收費設(shè)備維護人員素質(zhì)參差不齊。我省普通公路收費站的機電維護人員大都是兼職人員，有的是票管兼機電維護人員，有的是監(jiān)控兼機電維護人員，從計重收費模式運行至去年年底，雖然各種費收培訓(xùn)活動舉行過好幾期，但我省公路部門對硬件這一塊的培訓(xùn)卻只有一期，這一期的培訓(xùn)基本上也是停留在書本上、專家的說教上，不是專業(yè)人員根本就不能完全理解，甚至于很多人都是一知半解，導(dǎo)致真正在工作中出現(xiàn)問題的時候，不但不能及時解決，而且還會越弄越糟，只得求助于省公路部門的中心維護人員，極大地影響了工作的順利開展。
2.收費工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。計重收費模式和舊的收費模式相比較而言，它的科技含量更高，同時對收費工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也就提出了更高要求，如果不能熟練地掌握計重收費操作流程，在收費過程中稍有處理不慎，有時就會因車輛分離不清，合并不到位，影響車輛在道口停留時間過長，而此時的收費工作人員更是無所適從，以至引起司機投訴事件的發(fā)生。
3.車輛要求復(fù)稱，導(dǎo)致車道堵車。由于受車輛通過速度、剎車輕重等因素影響，磅秤也確實會有誤差，根據(jù)規(guī)定，誤差在5%以內(nèi)均屬正常，所以車輛經(jīng)過不同的收費站秤臺時常會出現(xiàn)前后不一，讓司機反復(fù)要求重稱，這一現(xiàn)象在本地司機中尤為突出�！澳愕姆Q有問題，多給我稱重了幾噸，如果你不給我重稱，我就停在這里……”，幾乎每天都重復(fù)著同樣的話題。任憑工作人員百般解釋，司機仍是不重稱不罷休的樣子，最后引發(fā)堵車、投訴等等，極大地影響了收費的正常進行。
4.車輛逃費現(xiàn)象日益增多。由于在計重收費中以嚴重超載的車輛實行了重車多收的收費標準，如果嚴重超載，司機將交納比按車型收費要高出幾倍甚至更多的通行費，因此一些司機就采取了各種不同的手段逃費，主要表現(xiàn)在：一是搭橋、走S型，由于稱重設(shè)備存在可人為改變車輛實際重量信息的不足，少數(shù)司機為達到多載少繳的目的，采取為大型超載車輛“搭橋”、走S型等手段來減少車輛的實際重量；二是高速沖磅，車輛經(jīng)高速通過秤臺減輕計重重量以達到少交通行費的目的；三是假軍車，此類車經(jīng)常都是深夜行駛，且超載都是在100%以上，這樣就造成了通行費的大量流失；四是安裝假軸，計重收費是根據(jù)車輛的軸胎數(shù)來決定它的限載量，如果軸胎數(shù)越多，那該車的限載值越高，交的錢就越少，這種車輛在通過收費站時，都會將加軸放下，通過降低超限率來達到偷逃通行費的目的。
5.收費現(xiàn)場管理力量相對薄弱。由于我省普通公路收費站人員的核定基本上按車道數(shù)核準，收費模式改變后，面對車輛逃費方式的日益增多，加大打擊逃費車輛力度，維持正常的收費秩序顯得尤為重要，而此時各收費站在人員的安排上就有些緊張，收費現(xiàn)場管理的力量相對薄弱。
四、可采取的對策和措施
從車型收費到計重收費，不僅僅是收費模式的簡單轉(zhuǎn)變，從管理上說，它帶來的變化也是巨大的，它涵蓋了我們收費工作的各個方面，這就要求收費單位必須轉(zhuǎn)變工作重點和工作方式，達到一種管理意識的轉(zhuǎn)變，積極主動適應(yīng)新的收費模式。
1.加強設(shè)備管理，定期檢測標定設(shè)備。要統(tǒng)一各收費站的計重設(shè)備，保證設(shè)備的準確性，提高精確度，加強對機器故障的排除管理工作，減少設(shè)備故障，加強機電維護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，提高維護人員和收費人員對設(shè)備故障的處理能力，確保計重設(shè)備管理工作落到實處。
2.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高收費人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。從社會公平的角度來看，計重收費克服了按車型收費的不足，最大程度地體現(xiàn)了社會的公平性，這種公平不僅體現(xiàn)在車輛對使用公路的價值補償，而且表現(xiàn)在同質(zhì)量貨物社會運輸?shù)某杀旧稀Ｎ覀兊氖召M人員在思想上可能會認為實行了計重收費，不需要再與司機在車型上爭論不休了，但從實行計重收費工作以來的情況看，同一類型的車輛在不同的廠家生產(chǎn)的計重設(shè)備上或同一個計重器上，每次稱得的重量是不相同的，這就要求我們收費人員必須加強對計重收費知識的學(xué)習(xí)和掌握，并在實際操作中對下道車輛的車種、軸型、胎型、軸重信息等認真加以核對，不斷地加強學(xué)習(xí)，及時總結(jié)經(jīng)驗，提高收費人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.廣泛宣傳，營造良好的計重收費外部氛圍。目前，我國的計重收費工作都是由各個省自行組織實施的，計重費率也會有所不同，加上稱重設(shè)備和精確度不高，司機覺得稱重了、費收多了而產(chǎn)生抵觸行為的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就要求我們必須多形式、多渠道、多層次地廣泛開展宣傳，及時傳達相關(guān)的政策、法規(guī)，最大限度地減少因混淆或不了解收費政策、標準而引發(fā)的糾紛與矛盾。
4.警路聯(lián)動，嚴厲打擊故意逃費的違法違規(guī)行為。聯(lián)合路政、交警等行政執(zhí)法部門，嚴厲打擊故意逃費的違法違規(guī)行為，尤其是對于使用偽造的軍車、安裝假軸等嚴重的違法違規(guī)行為，進行嚴厲查處。同時利用普通公路計重設(shè)備，加強對超載超限車的查處力度，維護廣大交通參與者的合法權(quán)益。
5.加強收費現(xiàn)場的管理力度。在收費模式發(fā)生轉(zhuǎn)變后必然需要有嚴格規(guī)范現(xiàn)場管理并與之相適應(yīng)，實施計重收費模式后，違章車輛的逃費手段已經(jīng)不僅僅局限在做表面假象，更偏向于向高科技手段，逃費方式也更為隱蔽，這就要求我們必須采取新的措施加以防范，同時對我們收費站的現(xiàn)場管理提出了更新、更高的要求。
計重收費給我們帶來新的收費運行模式的同時，也帶給我們普通公路收費工作人員新的問題，筆者只是作了一些膚淺的探討，還需要我們的收費工作人員在以后的收費工作中共同去研究和探討，讓計重收費工作在一個良性的軌道上運行。
