由中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)經(jīng)營(yíng)、位于贊比亞銅帶省的贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)已經(jīng)正式揭牌了，這是中國(guó)在非洲設(shè)立的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。它標(biāo)志著中國(guó)對(duì)非經(jīng)貿(mào)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
由于雙邊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性甚強(qiáng)，中非經(jīng)貿(mào)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，以至于最近幾年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展地理分布的突出特點(diǎn)就是對(duì)新興市場(chǎng)貿(mào)易增長(zhǎng)遙遙領(lǐng)先于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)。在新興市場(chǎng)中，又以對(duì)非貿(mào)易增長(zhǎng)最快：2002年，中非貿(mào)易額為123.89億美元，同比增長(zhǎng)14.7%；2003年，中非貿(mào)易額為185.45億美元，同比增長(zhǎng)49.7%；2004年，中非貿(mào)易額為294.62億美元，同比增長(zhǎng)58.9%，非洲對(duì)華貿(mào)易差額也在這一年從逆差轉(zhuǎn)為順差；2005年，中非貿(mào)易額397.47億美元，同比增長(zhǎng)34.9%.2006年，中非貿(mào)易額達(dá)555億美元，同比增長(zhǎng)40%，比當(dāng)年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額增幅（23.8%）高16.2個(gè)百分點(diǎn)；其中中國(guó)對(duì)非出口267億美元，同比增長(zhǎng)43%，比同期中國(guó)出口總額增幅（27.2%）高15.8個(gè)百分點(diǎn)；從非洲進(jìn)口288億美元，同比增長(zhǎng)37%，比同年中國(guó)進(jìn)口總額增幅（20%）高17個(gè)百分點(diǎn)。2002-2006年，中非貿(mào)易額從123.89億美元上升到555億美元，年均增長(zhǎng)45%，明顯超過(guò)同期中國(guó)外貿(mào)總額增幅。論貿(mào)易增幅之高，這塊黑色大陸在中國(guó)所有貿(mào)易伙伴中無(wú)出其右者；對(duì)華貿(mào)易也為非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。非洲有關(guān)人士表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)2005年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)至少達(dá)到5%.
在貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)對(duì)非洲投資、工程承包也蓬勃開(kāi)展。僅以對(duì)非直接投資為例，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)非投資額達(dá)62.7億美元，2006年中國(guó)對(duì)非直接投資3.7億美元（初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。由于我國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度起步不久，疏漏尚多，我國(guó)對(duì)非洲實(shí)際投資規(guī)模必定超過(guò)上述數(shù)字不少。在某些非洲國(guó)家，中國(guó)投資、中資企業(yè)的活動(dòng)在東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)闹匾匚�。中�?guó)正在進(jìn)入對(duì)外直接投資快速發(fā)展的新時(shí)期，為了尋求穩(wěn)固的原料和能源供給、延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期、貼近當(dāng)?shù)?a href="http://m.jnjuyue.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費(fèi)者，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將走進(jìn)這塊黑色大陸尋找機(jī)會(huì)。抓住這個(gè)機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)貿(mào)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。
不管是雙邊貿(mào)易，還是中國(guó)企業(yè)橫渡重洋去非洲經(jīng)營(yíng)，遇到的問(wèn)題不會(huì)少，需要雙方合作一一解決。在政治層面上，中國(guó)和非洲各國(guó)政府都相當(dāng)重視為發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造良好環(huán)境。去年中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》、胡錦濤主席和溫家寶總理相繼訪(fǎng)問(wèn)非洲10國(guó)、中非經(jīng)貿(mào)合作史上規(guī)�？涨暗闹蟹呛献髡搲本┓鍟�(huì)成功召開(kāi)……給中非開(kāi)啟外交關(guān)系50周年寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆，此次胡主席又出訪(fǎng)非洲8國(guó)，當(dāng)屬雙方趁熱打鐵落實(shí)承諾、鞏固發(fā)展各方面關(guān)系之舉。目前中國(guó)已同28個(gè)非洲國(guó)家簽署了《雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，與8個(gè)非洲國(guó)家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》。為擴(kuò)大從非洲國(guó)家的進(jìn)口，中國(guó)已經(jīng)正式對(duì)原產(chǎn)自28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的190個(gè)稅目產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅待遇；在去年的中非合作論壇上，胡主席代表中國(guó)政府承諾進(jìn)一步向非洲開(kāi)放市場(chǎng)，把同中國(guó)有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個(gè)稅目擴(kuò)大到440多個(gè)。
既然中非政府都表現(xiàn)出了大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)的意愿，也為此做出了不少政策法規(guī)上的安排，發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)的外部政治環(huán)境正日趨改善。但是中國(guó)企業(yè)在發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)中還需要注意以下方面：
第一是防范在非洲的政治性風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)中國(guó)國(guó)民人身安全的威脅。今年第一個(gè)月，尼日利亞就接連發(fā)生兩起綁架中國(guó)員工案件，不能不引起中國(guó)社會(huì)的深切關(guān)注；至于在南非等國(guó)華人遭遇的社會(huì)治安等風(fēng)險(xiǎn)，那已經(jīng)是延續(xù)數(shù)年的老問(wèn)題了。我國(guó)奉行的不干涉東道國(guó)內(nèi)政的方針確有成效，在非洲國(guó)家發(fā)生的針對(duì)中國(guó)員工的綁架案中，當(dāng)?shù)卣⒉孔迨最I(lǐng)態(tài)度相當(dāng)友好。我國(guó)政府會(huì)就此與非洲各國(guó)政府開(kāi)展更加深入的合作，為在非華人創(chuàng)造更安全的環(huán)境；同時(shí)也希望闖蕩非洲的中國(guó)公民、企業(yè)既要保持可貴的冒險(xiǎn)精神，也要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
第二是推進(jìn)中非貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)多元化，特別是非洲對(duì)華出口商品多元化。毋庸諱言，近年中非貿(mào)易額高速增長(zhǎng)，很大程度上系拜初級(jí)產(chǎn)品牛市所賜。非洲油氣對(duì)華出口增長(zhǎng)尤為顯著，中國(guó)對(duì)非直接投資很多也集中于自然資源開(kāi)發(fā)，特別是油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。問(wèn)題是這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市正日益接近尾聲，紐約原油期貨價(jià)格自去年7月14日攀升至每桶78.40美元的高點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)下跌30%至每桶55美元左右，經(jīng)濟(jì)仍然高度依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品的非洲國(guó)家收入和對(duì)外支付能力將因此受到影響。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2006年11月已經(jīng)預(yù)計(jì)，部分因油價(jià)下挫，俄羅斯今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從去年的6.8%分別降至6%和5.5%，俄羅斯交易系統(tǒng)指數(shù)也從過(guò)去6年年均上漲54%轉(zhuǎn)為今年以來(lái)已下跌3.4%以上�？萍紝�(shí)力強(qiáng)大、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的俄羅斯尚且如此，非洲國(guó)家就更不用說(shuō)了。我們已經(jīng)給了非洲不少力所能及的援助，并將陸續(xù)增加援助，但援助“輸血”不是根本目的，根本解決非洲發(fā)展問(wèn)題還是要依靠增強(qiáng)其自身“造血”功能；要保證中非經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中非商人就必須開(kāi)發(fā)出更多在中國(guó)和第三國(guó)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新商品。
第三是選擇合適的對(duì)非投資項(xiàng)目。非洲需要的中國(guó)投資應(yīng)當(dāng)是“適用”的投資，而不應(yīng)一味地追求技術(shù)先進(jìn)。在這方面，我國(guó)從毛澤東時(shí)代開(kāi)始就非常重視適用技術(shù)積累，這是我們相對(duì)于西方企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。我們的企業(yè)也許不必花費(fèi)過(guò)多精力用于滿(mǎn)足東道國(guó)一小批上層的奢侈品需求，但要滿(mǎn)足一個(gè)較為廣大社會(huì)階層的消費(fèi)需求。從這方面而言，我國(guó)企業(yè)可以考慮向非洲轉(zhuǎn)移其需要而國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)非洲豐富而國(guó)內(nèi)、東道國(guó)、第三國(guó)需求甚殷的資源。
就我方而言，我國(guó)對(duì)海外資源的需求正隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)，而且我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在從高度依賴(lài)外需轉(zhuǎn)向內(nèi)外需并重，我們的貿(mào)易政策取向正在從“擴(kuò)大出口創(chuàng)匯”轉(zhuǎn)向“國(guó)際收支基本平衡”，以至于廣交會(huì)沿用多年的正式名稱(chēng)“中國(guó)出口商品交易會(huì)”也將改為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”，此舉應(yīng)當(dāng)是兩全其美。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意其中蘊(yùn)藏著的商業(yè)機(jī)會(huì)，就是到這些國(guó)家投資生產(chǎn)國(guó)內(nèi)需要的受惠商品，然后輸往國(guó)內(nèi)。
不少非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，但糧食不能自給，如安哥拉2001年糧食缺口57%以上。中非農(nóng)業(yè)合作歷史較長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在非洲享有良好聲譽(yù)，農(nóng)牧業(yè)和食品又是安哥拉、贊比亞、莫桑比克等眾多非洲國(guó)家政府強(qiáng)調(diào)的外國(guó)投資頭號(hào)優(yōu)先領(lǐng)域，與這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展?jié)摿^大。鑒于大規(guī)模農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要高度成熟的運(yùn)輸、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等體系支持，而非洲國(guó)家并不具備這些條件，中國(guó)在非洲援建的多數(shù)大型農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)也并不成功，中型農(nóng)場(chǎng)則相對(duì)成功得多，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)墾企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在合適的非洲國(guó)家購(gòu)買(mǎi)土地進(jìn)行滾動(dòng)式綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，建立耕地面積600公頃左右的中型農(nóng)場(chǎng)。中資農(nóng)場(chǎng)在地域上聯(lián)成一片，以便建設(shè)共用基礎(chǔ)設(shè)施。
第一步是輸出管理、技術(shù)和部分勞動(dòng)力。筆者前兩年做研究項(xiàng)目時(shí)曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，在安哥拉，按照氣候與安哥拉相近的中贊友誼農(nóng)場(chǎng)的糧食作物單產(chǎn)水平，一年兩季，每公頃生產(chǎn)15噸糧食，只需9萬(wàn)公頃耕地就可以解決安哥拉的糧食問(wèn)題，而安哥拉除了廣闊的牧場(chǎng)之外還有300萬(wàn)公頃可耕地。通過(guò)連片開(kāi)發(fā)安哥拉農(nóng)場(chǎng)，可以帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械、種子出口。在種植業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)場(chǎng)逐步建立農(nóng)機(jī)修造、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，滾動(dòng)發(fā)展，最終奠定中國(guó)資本在安哥拉農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的地位。
中國(guó)在非洲的農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)，除了糧食作物以及咖啡、棕櫚油等常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)作物外，還可以面向中國(guó)市場(chǎng)養(yǎng)殖鴕鳥(niǎo)、河馬、鱷魚(yú)等非洲特有動(dòng)物。除了皮毛加工之外，肉可供應(yīng)中國(guó)餐飲業(yè)，尤其是包括港澳在內(nèi)的華南餐飲業(yè)。
此外，內(nèi)地許多林業(yè)局因天然林保護(hù)工程而停產(chǎn)，大批林業(yè)工人下崗。如果組織他們輸出勞務(wù)到非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的林業(yè)資源，供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可收一舉三得之效：增加國(guó)內(nèi)就業(yè)、解決國(guó)內(nèi)資源缺口、開(kāi)發(fā)東道國(guó)資源。
第四是合理解決非洲國(guó)家某些勞動(dòng)密集型制造業(yè)部門(mén)與中國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，削弱和消除貿(mào)易摩擦。近年，一些非洲國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端有增長(zhǎng)之勢(shì)，一些西方輿論借機(jī)宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，甚至成為有的非洲國(guó)家選舉中的焦點(diǎn)話(huà)題之一：中國(guó)廉價(jià)商品出口沖擊非洲國(guó)家市場(chǎng)和同行；中國(guó)企業(yè)在非洲國(guó)家的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目嚴(yán)重破壞環(huán)境；中國(guó)投資者無(wú)視、惡化了非洲國(guó)家勞工權(quán)利問(wèn)題；……諸如此類(lèi)，不一而足。我國(guó)政府對(duì)向非洲出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品提出了一些自我限制的承諾，這正是為了我國(guó)企業(yè)在非洲市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，希望企業(yè)界理解。
第五是在非洲為自己營(yíng)造適宜的社會(huì)環(huán)境。中非經(jīng)貿(mào)在發(fā)展中也會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問(wèn)題，包括環(huán)境、勞工、文化和政治傳統(tǒng)差異等。中國(guó)企業(yè)在非洲需要積極探索與環(huán)境和諧的發(fā)展方式；需要積極掌握東道國(guó)國(guó)民、社會(huì)的文化傳統(tǒng)和心態(tài)，掌握與東道國(guó)社會(huì)溝通的藝術(shù)。特別是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)始終將了解海外的重點(diǎn)放在西方國(guó)家，中國(guó)國(guó)民、中國(guó)社會(huì)對(duì)西方國(guó)家文化傳統(tǒng)、政治制度及其禁忌了解較多，以至于某些源于西方的禁忌（如忌諱“13”等）甚至成為某些階層的時(shí)尚。對(duì)其他國(guó)家了解則較少，這個(gè)缺陷應(yīng)當(dāng)努力加以彌補(bǔ)。
所謂創(chuàng)造適宜的社會(huì)環(huán)境，歸根結(jié)底是做人的工作，要在東道國(guó)社會(huì)結(jié)交支持、幫助我們的力量。在這里，我們的企業(yè)要注意，我國(guó)政府在去年中非合作論壇上承諾為非洲提供人才援助與培訓(xùn)：3年內(nèi)為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)15000名各類(lèi)人才；向非洲派遣100名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家；在非洲建立10個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無(wú)償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立30個(gè)抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農(nóng)村學(xué)校；在2009年之前，向非洲留學(xué)生提供中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次。
上述援助措施是為了讓對(duì)華合作的利益盡可能廣泛分布在非洲社會(huì)各個(gè)群體，切實(shí)改善非洲民生。在教育方面的計(jì)劃，不僅是為了給非洲培養(yǎng)人才，也是為了在非洲培養(yǎng)中非友好的中堅(jiān)力量。如果其國(guó)內(nèi)有眾多來(lái)華留學(xué)生且他們身居其位，那么可想而知，不僅我國(guó)與該國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展會(huì)更快，遇到的摩擦也會(huì)減少很多，政治關(guān)系也會(huì)更穩(wěn)定、更密切。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上出國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家，全球留學(xué)生總?cè)藬?shù)中有14%是中國(guó)留學(xué)生。相比之下，在吸收來(lái)華留學(xué)生方面我們成績(jī)相當(dāng)一般，以至于拉美數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大國(guó)墨西哥每年公派來(lái)華留學(xué)生不過(guò)區(qū)區(qū)12人，且來(lái)華留學(xué)生中學(xué)習(xí)語(yǔ)言、文化者多，學(xué)習(xí)經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)者不足。這種局面必須改變。既然政府創(chuàng)造了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，希望我們的企業(yè)能夠充分利用。
