對于目前眾說紛紜的歐盟對中國鋼鐵反傾銷事件，賽日·安博大使明確對《新財經(jīng)》做出澄清：近期不會對中國鋼鐵采取此類措施；并表示歐盟不久將會有對中國市場經(jīng)濟地位評價的更新
北京朝陽區(qū)三里屯，歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐華代表團。
豬年臨近，北京的大街小巷已經(jīng)能感受到濃濃的年味。歐盟駐華大使賽日。安博接受了《新財經(jīng)》記者的專訪。
中歐將達成新的合作協(xié)議
《新財經(jīng)》：前不久，“歐盟－中國貿(mào)易和投資”政策文件的發(fā)布（紅皮書）、中歐新的“伙伴合作協(xié)議”談判的啟動以及與中國有極大關(guān)系的《變化的全球經(jīng)濟中歐盟貿(mào)易救濟工具》綠皮書的發(fā)布，顯示出中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在2007年將進入一個非常重要的時期，您如何評價這個新時期？
賽日·安博：你說得非常對，2007年確實是非常重要的一年，我們希望在這一年加強與中國的關(guān)系。我們與中國已經(jīng)是非常成熟的關(guān)系，貿(mào)易關(guān)系發(fā)展得越來越好，在中國的投資從來沒有這么多，科技合作、文化合作都已到了頂級的程度。人員往來方面，歐洲旅游者到中國的非常多，雙方之間的學(xué)生交流也越來越多，現(xiàn)在在法國有25000名中國學(xué)生，在歐洲估計超過了10萬中國學(xué)生，我們對這些發(fā)展非常滿意。
2007年是中國農(nóng)歷的豬年，希望我們雙方的交流有新的突破。從政治關(guān)系上，我們會加強我們的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們希望加深和中國的對話與合作，新協(xié)議的談判給了我們機會：比較我們的立場和看法，回顧我們過去的關(guān)系，使得我們的關(guān)系能得以進一步發(fā)展。通過談判我們將達成一個新的協(xié)議，以便給我們今后的關(guān)系提供一個法律的框架。同時，我們還會更新和完善1985年原有的協(xié)定，我們希望加深和加快貿(mào)易和投資關(guān)系的發(fā)展。這就是我們2007年的主要目標(biāo)。我希望能達到這些目標(biāo)，也相信能達到這些目標(biāo)。因為歐盟和中國都有這個意愿。
綠皮書將很重視中國企業(yè)反饋
《新財經(jīng)》：綠皮書會對未來歐盟對華經(jīng)貿(mào)政策產(chǎn)生哪些影響？對目前正在遭受反傾銷調(diào)查的中國企業(yè)會有什么影響？2006年歐盟對華反傾銷立案多達12起，是最多的一年，對此您有什么看法？征求意見綠皮書與紅皮書之間有何聯(lián)系？
賽日·安博：反傾銷及貿(mào)易保護的政策并不只是針對中國一個國家，而是針對存在傾銷的情況和非公平貿(mào)易。歐盟并不是反傾銷使用最多的經(jīng)濟體，我們排在第五，排在中國之后，這么說并不是批評中國。
我們發(fā)現(xiàn)，我們雙方之間的反傾銷調(diào)查并不是很多，這就意味著我們雙方采取的措施是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。這些反傾銷政策是十年之前上次世貿(mào)組織談判回合時制定的，所以，我們要讓我們的政策適應(yīng)新的世界貿(mào)易局面，這就是綠皮書出臺的初衷。
綠皮書并不是一個決議，只是一個建議，只是作為磋商的參考，而且在這個過程中我們會注意到我們的產(chǎn)業(yè)、消費者和對歐出口國家的反應(yīng)。中國是出口歐洲的最大國家之一，我們會很重視中國政府和企業(yè)對這個政策的反饋。綠皮書與歐中貿(mào)易和投資紅皮書并不矛盾，這兩個文件的目標(biāo)是提高我們的貿(mào)易政策，紅皮書目標(biāo)主要是提高和中國的貿(mào)易和投資關(guān)系，我們現(xiàn)在還要完善我們反傾銷的政策，但所有的政策的目標(biāo)都是為了適應(yīng)世界貿(mào)易新的局面。
《新財經(jīng)》：綠皮書是否與中國鞋的反傾銷案有關(guān)？
賽日·安博：我想不是如此，綠皮書是制定我們未來十五年針對全球貿(mào)易局面的一個政策，并不是和一個單獨的產(chǎn)品有關(guān)系。我們通過這個政策建議書，是想預(yù)計在今后十五年中全球的貿(mào)易情況將如何。綠皮書不是單獨針對反傾銷問題提出的。
反傾銷、反補貼和世貿(mào)組織其他的工具并不是保護主義的行為。當(dāng)一個公司進行傾銷或受到非法補貼時，這些措施是來平衡它所造成的損害。而且這種措施并沒有滯礙中歐之間的貿(mào)易，鞋的反傾銷措施并沒有造成任何的對我們之間貿(mào)易的負面影響。我們之間的貿(mào)易還是迅速發(fā)展、那么重要。
近期歐盟不會對中國鋼材反傾銷
《新財經(jīng)》：有媒體報道說，歐盟將對三種中國鋼材反傾銷。據(jù)了解中國鋼鐵價格一直保持平穩(wěn)，中國鋼鐵協(xié)會與歐洲鋼鐵聯(lián)盟也一直保持溝通，雙方都希望通過對話解決這一問題，您是否也這么看？
賽日·安博：這方面我們確實有非常頻繁地對話，前兩年薄部長與曼德爾森決定在這方面進行對話，這個決定是非常適當(dāng)?shù)�。因為中國出口到歐盟的鋼鐵大大增長了，中國生產(chǎn)能力高且中國市場不能吸收，所以，往歐盟的出口翻倍增長，我們有充足的理由在這方面進行討論，尋求雙方的企業(yè)達成共識和相互的理解。當(dāng)然，目的不是想給我們各自的產(chǎn)業(yè)造成負面影響。
對中國鋼材，我們并沒有采取任何的反傾銷措施，企業(yè)根本就沒有申請反傾銷調(diào)查。如果企業(yè)不申請調(diào)查的話，我們就不可能采取任何措施�，F(xiàn)在短期內(nèi)不會有這種措施。對我們來說，這確實是個比較擔(dān)心的問題，但我認為這不是災(zāi)難。雙邊貿(mào)易中偶爾會遇到這種情況，在某些產(chǎn)品中遇到這些問題是很正常的。
《新財經(jīng)》：造成中歐間貿(mào)易摩擦的原因是否與雙方的產(chǎn)業(yè)存在較大的競爭性有關(guān)？
賽日·安博：大部分的摩擦是來自非公平貿(mào)易，這種情況一般是通過正常的貿(mào)易保護工具來解決。但是有一些是來自于產(chǎn)業(yè)的競爭性。比如紡織品的問題，由于中國紡織品的競爭力非常高，且生產(chǎn)得太多了，在歐盟和美國市場的出口量突然爆發(fā)了，因此，我們要求中國政府與我們探索解決方式，最后我們達成了雙贏的協(xié)議。這個例子不是因為存在非公平貿(mào)易，這種貿(mào)易摩擦是來自中國產(chǎn)品的競爭力。但大多數(shù)中歐貿(mào)易摩擦來自于不適當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
近100%的中國出口不存在傾銷
《新財經(jīng)》：中國商品給歐洲消費者帶來實惠，也促進了歐盟同行的競爭和發(fā)展，正如同歐盟等外國商品進入中國也促進了中國的競爭和發(fā)展。您是否也這樣看？
賽日·安博：你說得非常對。歐盟的建立也是基于這個原則，也就是商品、服務(wù)、資本和人際之間自由的流動，自由貿(mào)易是歐盟的基本原則。如果貿(mào)易是有利于消費者，有利于經(jīng)濟的增長，我們是非常同意的。我認為中歐貿(mào)易的發(fā)展增長是非常好的事情，我們并不怕這一點，但同時必須是公平的貿(mào)易。我們百分之百歡迎中國企業(yè)對歐貿(mào)易，但要在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下。
《新財經(jīng)》：中國較低的勞動力等成本因素確實為產(chǎn)品增加了競爭力，但其他國家可能就認為我們傾銷了，您能不能幫中國企業(yè)出出主意，中國企業(yè)怎么做才能順利出口到歐洲？
賽日·安博：我并不贊同這個想法。中國出口中的0.3%才會受到反傾銷措施的影響，這個數(shù)字非常小，也就是說將近100%的中國出口是不存在傾銷的。所以我沒有什么可推薦的想法，因為中國公司基本上都在從事好的、公平的貿(mào)易，我只能向他們說繼續(xù)努力；對那些存在傾銷的企業(yè)，他們會受到反傾銷制裁，對他們我只能說糾正。他們只是需要遵守國際的法律特別是關(guān)于傾銷的法律。
《新財經(jīng)》：歐盟的企業(yè)是否也遇到過反傾銷問題？您認為歐盟的企業(yè)有傾銷行為嗎？
賽日·安博：在美國的市場，前幾年我們的鋼鐵和化學(xué)公司就遭遇了很多反傾銷，我們的企業(yè)最近也遭到了中國的反傾銷調(diào)查。
在這種情況下，企業(yè)面臨兩個可能：第一，如果這個案子是按世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則執(zhí)行的話，那公司只能耐心地等著，等這些措施過完了以后，才可以恢復(fù)到某個市場的出口，而且最好不要繼續(xù)這種傾銷行為。第二，如果反傾銷調(diào)查存在一些錯誤或問題，可以到執(zhí)行反傾銷調(diào)查的國家相關(guān)法庭去投訴。如果這個方式不行，就直接到世貿(mào)組織申訴。
我不能對具體的某個案子做出評價，因為反傾銷并不是我的專業(yè)。事實上，反傾銷調(diào)查中公司都有律師保護其利益，這是司法和世貿(mào)組織的問題。
歐洽會為中歐中小企業(yè)提供合作平臺
《新財經(jīng)》：中國和歐盟之間，有何貿(mào)易方面的促進活動？對中國企業(yè)在歐盟投資并購是否有相應(yīng)的鼓勵政策？目前歐盟在華直接投資只占在華外資的5%，未來直接投資方面有沒有進一步打算？
賽日·安博：歐盟對中國的出口一直保持開放的市場，我們每年從中國的進口增長率是20%.對中國企業(yè)的投資，而不是政府的投資也一直保持非常開放的態(tài)度。如果中國企業(yè)想到歐盟并購的話，法律是允許的而且是開放的。
我們看到，中國的市場在貿(mào)易和投資方面也是比較開放的。但不幸的是，在某些領(lǐng)域還存在不開放，對我們的某些產(chǎn)品，特別是一些服務(wù)產(chǎn)品，可能中國認為是戰(zhàn)略性的或重要的領(lǐng)域，存在對投資的限制。這也是薄熙來部長與歐盟貿(mào)易委員曼得爾森深入交流的一個話題，他們的另一個話題是政府采購。現(xiàn)在中國的政府采購對歐洲人是不開放的，這也是我們希望能進一步開放的領(lǐng)域。
剛才你提到了一些數(shù)字，我想我們的數(shù)字不是完全一樣，因為中國的統(tǒng)計數(shù)字包括了香港、澳門和臺灣，我們認為它們都是屬于中國的。如果要看非中國的投資商的話，我們還是排在前面。但是還有很多發(fā)展的前景，特別是中小企業(yè)在中國進行投資方面。歐盟支持歐洲中小企業(yè)來中國投資，有優(yōu)秀的商會團體在為雙方做工作。我想重點提一下中國歐盟投資貿(mào)易合作洽談會（歐洽會），歐洽會大規(guī)模且多行業(yè)地為中歐的中小企業(yè)尋找合作伙伴。去年11月在成都舉行的歐洽會上，478家中國企業(yè)和385家歐洲企業(yè)參加了4800場商業(yè)會談。
中國市場經(jīng)濟地位問題已有進展
《新財經(jīng)》：目前，許多國家已承認了中國的市場經(jīng)濟地位，但歐盟至今沒有承認，您對這個問題怎么看？
賽日。安博：中國經(jīng)濟以平均10%左右的速度增長，使中國成為當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)電站。我們意識到中國市場經(jīng)濟地位問題所連帶的政治重要性，我們很清楚市場經(jīng)濟地位是一個技術(shù)性地位，中國并沒有完全符合所有市場經(jīng)濟地位的技術(shù)標(biāo)準，但我們會和中國一起合作——目前就有一個特別的關(guān)于市場經(jīng)濟地位的中歐工作組。我們已經(jīng)取得一些進展，相信不久，將會有對2004年評價的更新。
《新財經(jīng)》：對于2007年的中國經(jīng)濟發(fā)展有何建議？
賽日。安博：中國經(jīng)濟是非�；钴S的，只要看她10%以上的增長率。但她的增長是有代價的，比如對環(huán)境的危害，東西部差距及一些社會問題，因為她的發(fā)展非常迅速。但是整體來看，我們對中國經(jīng)濟發(fā)展是很樂觀的。
賽日·安德烈·安博大使簡歷
1946年1月3日出生于波尼（阿爾及利亞），法國國籍
擔(dān)任歐洲共同體委員會官員履歷（1974年5月開始）
1974～1978年擔(dān)任財政經(jīng)濟事務(wù)總司行政官
1979～1984年擔(dān)任國際發(fā)展總司資深行政官
1989～1997年擔(dān)任對外關(guān)系總司處長
1997～2001年擔(dān)任主管貿(mào)易救濟政策司長
2001～2004年擔(dān)任歐洲委員會主席羅馬諾。普羅迪先生資深顧問
現(xiàn)任歐洲聯(lián)盟歐洲委員會駐中國、蒙古國代表團大使
