2003年5月1日起施行的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第二條 內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。在實(shí)際工作中接觸到的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織，由于人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等待方面的多種原因所導(dǎo)致的內(nèi)部審計(jì)工作被削弱的問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　一、機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位�！秾徲�(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第三條 國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備內(nèi)部審計(jì)人員。有內(nèi)部審計(jì)工作需要且不具有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)條件和人員編制的國家機(jī)關(guān)，可以授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。在實(shí)際工作中接觸到的國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位由于受機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員編制的制約，絕大多數(shù)單位采取一塊牌子（計(jì)財(cái)審計(jì)科），一套班子（計(jì)財(cái)科長兼任審計(jì)科長），二個(gè)人員（科長兼任會(huì)計(jì)、配一個(gè)出納）。從機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配置上削弱了內(nèi)部審計(jì)工作。

　　二、業(yè)務(wù)不開展，監(jiān)督不到位�！秾徲�(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》 第九條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求，履行下列職責(zé)：（一）對(duì)本單位及所屬單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；（二）對(duì)本單位及所屬單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)；（三）對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)離任進(jìn)行審計(jì)；（四）對(duì)本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；（五）對(duì)本單位及所屬單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審；（六）對(duì)本單位及所屬單位經(jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配置上的原因，計(jì)財(cái)審計(jì)科只發(fā)揮了計(jì)劃制訂、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的職能。審計(jì)業(yè)務(wù)不能開展，監(jiān)督職能不能到位。原因一是本單位主要負(fù)責(zé)人只重視會(huì)計(jì)工作，不重視內(nèi)部審計(jì)工作；二是內(nèi)審機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)；三是人員配置少無力開展內(nèi)部審計(jì)工作。