在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在資產(chǎn)核算和管理方面存在一些問題，需要切實(shí)加強(qiáng)管理：

　　一、價(jià)值核算不完整。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位的工程可行性研究和概算、勘探、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)、監(jiān)理等所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用不納入新建固定資產(chǎn)總價(jià)值，而是在費(fèi)用發(fā)生時(shí)直接在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支出，固定資產(chǎn)和固定基金科目只反映工程造價(jià)結(jié)算的金額，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值核算不實(shí)。

　　二、資金渠道不明確。

　　建設(shè)項(xiàng)目投資較大，資金來源渠道也較多，有單位自有資金、財(cái)政專項(xiàng)撥款、上級(jí)補(bǔ)助資金和社會(huì)捐助資金等，而財(cái)務(wù)列支方式也多種多樣，有在單位財(cái)務(wù)核算的，有向財(cái)政部門報(bào)帳的，還有以各種名目在其它專項(xiàng)資金中列支的等等，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目完工后，資金來源卻理不清楚。

　　三、債務(wù)不明確。

　　由于財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，資金渠道多樣而列支方式多種，往往使工程款的支付狀況不能在財(cái)務(wù)帳上正確反映，有些項(xiàng)目已竣工交付使用，還有多少應(yīng)付未付的工程款卻不明確，形成帳外負(fù)債。

　　四、建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不健全。

　　建設(shè)項(xiàng)目在勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)形成的工程技術(shù)資料，是明確各責(zé)任主體工程質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)合法性檢查、資金支付結(jié)算的重要依據(jù)，是工程實(shí)體維護(hù)管理的重要依據(jù)，必須建檔保管。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些建設(shè)單位存在重建設(shè)輕檔案管理現(xiàn)象，資料收集責(zé)任主體不明確，收集保存不及時(shí)完整，項(xiàng)目建設(shè)完成而相關(guān)資料不及時(shí)移交檔案管理等，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)檔案缺失。

　　針對(duì)上述問題，建議：

　　一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算管理。一是設(shè)置輔助會(huì)計(jì)科目。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置不適用于建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算，但可以參照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，設(shè)置輔助會(huì)計(jì)科目來進(jìn)行核算，并在項(xiàng)目竣工后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，正確登記相應(yīng)固定資產(chǎn)科目。二是保持核算完整性。“同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一賬戶核算和管理”等基本建設(shè)制度規(guī)定，應(yīng)將不同來源渠道的建設(shè)資金納入相應(yīng)科目統(tǒng)一核算。對(duì)于向財(cái)政等部門報(bào)帳列支直接撥付施工單位的資金，應(yīng)制作會(huì)計(jì)說明附件輔助登記，避免重復(fù)和多計(jì)多付工程款。三是及時(shí)反映工程負(fù)債情況。工程竣工決算后，對(duì)應(yīng)付未付債務(wù)應(yīng)作輔助登記，正確反映建設(shè)項(xiàng)目負(fù)債情況，防止重復(fù)多付工程款，同時(shí)為建設(shè)資金計(jì)劃安排和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接提供依據(jù)。

　　二、明確建設(shè)項(xiàng)目檔案管理責(zé)任主體。具體承辦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的部門和人員是項(xiàng)目檔案管理的責(zé)任主體，建設(shè)單位應(yīng)選派業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。