西陵區(qū)把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)
今年以來,西陵區(qū)審計(jì)局進(jìn)一步加大對政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度,在全程跟蹤審計(jì)中把握“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié),先后組織對高新產(chǎn)業(yè)孵化中心、綠蘿路小學(xué)等項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)。在跟蹤審計(jì)中參與項(xiàng)目評審、清單審核、設(shè)計(jì)變更、施工問題討論等30多次,提出跟蹤審計(jì)意見150多條,節(jié)約政府預(yù)算投資近500萬元,同時(shí)規(guī)范了項(xiàng)目管理,保證了工程質(zhì)量,提高了政府資金使用效益,取得了明顯成效。
一是做好項(xiàng)目事前跟蹤審計(jì)。首先對招標(biāo)階段審計(jì),主要是對標(biāo)底進(jìn)行審計(jì)、同時(shí)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合法有效;工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定,編制標(biāo)底是否合理,是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi),有無提價(jià)壓價(jià),人為調(diào)整標(biāo)底問題;承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。對計(jì)價(jià)文件中工程量清單價(jià)組成進(jìn)行分析,相關(guān)費(fèi)用計(jì)取是否合理等。通過對高新產(chǎn)業(yè)孵化中心、綠蘿路小學(xué)等項(xiàng)目招標(biāo)階段審計(jì),節(jié)約投資預(yù)算資金近300萬元。其次對合同簽訂前審計(jì),在跟蹤審計(jì)過程中,提出修改清單項(xiàng)和主要合同條款建議共146條,預(yù)計(jì)節(jié)約預(yù)算資金100萬元,防止了因?yàn)閷懭氩缓侠項(xiàng)l款而致使國家建設(shè)資金損失的問題。同時(shí)將“接受審計(jì)后再進(jìn)行最終結(jié)算”的內(nèi)容經(jīng)協(xié)商后列為合同條款,使合同內(nèi)容不僅不與審計(jì)法沖突,而且成為審計(jì)的依據(jù)。
二是做好項(xiàng)目事中跟蹤審計(jì)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,對設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)的合法合理性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、簽證單及相關(guān)事項(xiàng)包括隱蔽工程等進(jìn)行跟蹤審計(jì),大大減少審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況所帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),解決了審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺位問題,審計(jì)成為工程建設(shè)全過程中不可缺少的重要參與者,使建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)、廉政等目標(biāo)。如某項(xiàng)目中,由于樁基開挖出現(xiàn)了中毒事故,施工單位提出了改變基礎(chǔ)形式。審計(jì)認(rèn)為人工挖孔樁屬于技術(shù)比較成熟的一種樁基成孔方式,否定了設(shè)計(jì)變更,節(jié)約投資預(yù)算近40萬元。又如該項(xiàng)目,施工方提出了基礎(chǔ)持力層為普堅(jiān)石的簽證單,審計(jì)人員根據(jù)定額規(guī)范巖石特征的描述,和地勘單位提供的檢測數(shù)據(jù),認(rèn)定為次堅(jiān)石開挖,用科學(xué)數(shù)據(jù)否定了這張簽證單(普堅(jiān)石的開挖單價(jià)是次堅(jiān)石開挖的2倍價(jià)格),節(jié)約投資預(yù)算資金近 10萬元。
三是做好項(xiàng)目事后決算審計(jì)。項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件時(shí),審計(jì)及時(shí)介入,督促及時(shí)辦理決算,避免工程款項(xiàng)支付“過頭”,決算之后難以追討的狀況。決算審計(jì)是跟蹤審計(jì)的最后關(guān)口,做好竣工決算審計(jì)十分重要。如對某項(xiàng)目決算審計(jì),送審金額4551萬元,審定金額4184萬元,審減367萬元,審減率8%。
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