10月份，我國鋼材出口量855萬噸，創(chuàng)下單月歷史新高；今年前10個(gè)月累計(jì)出口量7389萬噸，同比增長42.2%。經(jīng)測算，10月出口量占國內(nèi)產(chǎn)量的比重達(dá)到12%，較2013年的8%水平有較大提升，甚至出口成為近期鋼鐵行業(yè)景氣度回升的重要原因。

總體看，我國鋼材出口量大幅增長，應(yīng)該判斷為國內(nèi)消費(fèi)難以支撐后的泄洪。應(yīng)該講，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了重大轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)增長放緩，人均GDP邁上六七千美元，2014年東部沿海的十多個(gè)省市邁上一萬美元大關(guān)，這一發(fā)展水平已經(jīng)和中等發(fā)達(dá)國家不相上下。由此，國家經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺階后，直接迎來的是既往發(fā)展模式難以延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策的消化期三期疊加，成為了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段難以磨滅的主題特征。

建材等傳統(tǒng)消費(fèi)陣地出現(xiàn)下滑，而居民消費(fèi)品的增長緩慢，難以挑起鋼材消費(fèi)的大梁。因此，雖然鋼鐵產(chǎn)能釋放已經(jīng)大幅放緩，今年前九個(gè)月粗鋼產(chǎn)量為6.18億噸，同比增長2.3%，較既往的雙位數(shù)增長下降，但國內(nèi)消費(fèi)依然難以承載，鋼材消費(fèi)出現(xiàn)了歷史罕見的負(fù)增長，據(jù)測算，我國前九個(gè)月粗鋼表觀消費(fèi)量為5.6億噸，比去年同期減少516萬噸，降低了0.9%。當(dāng)前的鋼材消費(fèi)格局，對于鋼鐵企業(yè)來講是危機(jī)并存，挑戰(zhàn)高過機(jī)遇。

而且，隨著中國鋼材出口創(chuàng)新高，貿(mào)易摩擦明顯升溫。近期，美國、巴西、印尼等國的貿(mào)易保護(hù)案件增加。如何應(yīng)對這一新情況，我國分歧較多，出現(xiàn)了取消和降低鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的呼聲。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國不宜取消或降低鋼材出口退稅，打破業(yè)已形成的全球鋼材貿(mào)易平衡。

首先，從出口退稅制度看，不宜繼續(xù)擴(kuò)大和取消鋼材出口退稅。

需要重新認(rèn)識出口退稅。出口退稅就是要使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭。當(dāng)前，歐美國家的稅收主要是消費(fèi)稅，而中國主要是增值稅等流轉(zhuǎn)稅。我國鋼廠在國內(nèi)市場銷售鋼材，可以抵扣原料成本，計(jì)征17%的增值稅，而取消出口退稅，企業(yè)出口將無法抵扣原料成本。因此，從稅率上講，取消或降低出口退稅率，會造成即便售價(jià)相同，但國內(nèi)市場利潤高于國外市場，稅負(fù)上是不平等的，對我國鋼鐵企業(yè)開拓國際市場設(shè)置了障礙。

而且，進(jìn)入21世紀(jì)，我國先后4次取消和降低鋼材的出口退稅，目前我國施行的就是低稅率的鋼材出口退稅，有5%、11%、13%等情況，都低于17%，且從2007年起，累計(jì)至今我國已經(jīng)取消了131個(gè)稅號鋼材出口退稅。本質(zhì)上講，我國鋼材出口的主要動力是國內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)取得了一定的國際知名度，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，是鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，而不是某些國際機(jī)構(gòu)所說的政府補(bǔ)貼所致。

其次，從過剩產(chǎn)能消化渠道上看，不宜馬上取消鋼材出口退稅。

近年政府提出化解過剩產(chǎn)能的總體指導(dǎo)意見，“消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能”。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，雖然大力落實(shí)產(chǎn)能淘汰，推動企業(yè)兼并重組，但國內(nèi)消費(fèi)增長乏力，向國外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能困難重重，我國鋼鐵產(chǎn)能繼續(xù)增長。中鋼協(xié)預(yù)計(jì)，2014年我國粗鋼產(chǎn)能約為11.4億噸。當(dāng)前，作為傳統(tǒng)而重要的化解產(chǎn)能方式，出口是改善國內(nèi)企業(yè)生存空間的重要力量，試想，若出口鋼材有三、四千萬噸回流到國內(nèi)市場，最有可能的結(jié)局是再現(xiàn)鋼鐵的全行業(yè)虧損。