文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，文化中心更是北京“四個中心”城市功能定位之一。但經(jīng)北京商報記者深入了解發(fā)現(xiàn)，因為沒有廠房設(shè)備且商品五花八門，北京的文創(chuàng)企業(yè)至今仍然無法享受到出口退稅的優(yōu)惠。面對出口退稅這筆不小的“福利”空白，市十四屆人大四次會議期間，文化界代表們又有什么話要說？

地位尷尬 優(yōu)惠流失

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來說，“創(chuàng)意”是企業(yè)的核心。實際上，自主研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品并推向市場的企業(yè)，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中典型的經(jīng)營業(yè)態(tài)。“形成設(shè)計圖稿，委托第三方工廠進(jìn)行生產(chǎn)加工，用文化價值和創(chuàng)意設(shè)計帶來產(chǎn)品的高附加值，是文創(chuàng)企業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)的重要標(biāo)志。”市人大代表、北京華江文化發(fā)展有限公司董事長陳紹樞告訴北京商報記者。簡單來說，文創(chuàng)企業(yè)更多地負(fù)責(zé)設(shè)計環(huán)節(jié)，而不涉及產(chǎn)品制造。

但文創(chuàng)企業(yè)目前面臨的一大困境卻是無法享受出口退稅。出口退稅就是指產(chǎn)品能夠以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，這有利于增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，對企業(yè)來說是筆不小的“福利”。

據(jù)悉，目前稅務(wù)部門只能從“生產(chǎn)型企業(yè)”和“商貿(mào)型企業(yè)”來進(jìn)行認(rèn)定企業(yè)是否具備出口退稅資格，目前的狀況是，文創(chuàng)企業(yè)并不屬于上述兩種企業(yè)中的任何一種。“生產(chǎn)制造企業(yè)要求企業(yè)必須有自己的工廠，要實地勘查廠房設(shè)備，而商貿(mào)企業(yè)則要求買賣進(jìn)出的是同樣的商品，文創(chuàng)產(chǎn)品同樣不符合這一標(biāo)準(zhǔn)”，市人大代表、北京中和珍貝科技有限公司董事長邱淦清坦言。

面對尷尬的企業(yè)定位，陳紹樞總結(jié)道，“要求一個文化創(chuàng)意企業(yè)，尤其在北京的文創(chuàng)企業(yè)一定要有自己的工廠，有廠房和設(shè)備，這實在是很落后的一種思維模式，和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展趨勢相背離”。

潛力巨大 問題不小

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的潛能到底有多大？以北京為例，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間取得巨大進(jìn)展。從總量規(guī)模來看，2014年北京文化(000802,股吧)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2826.3億元，占地區(qū)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到13.2%，是首都經(jīng)濟(jì)中僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，北京更是聚集了超過30家的市級文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

而從全國來看，僅2015年上半年，文化產(chǎn)業(yè)市場投融資及并購事件共83起，涉及金額約244.24億元。中國文化企業(yè)更是在去年頻頻布局海外，復(fù)星收購太陽馬戲團(tuán)；萬達(dá)收購世界鐵人公司并控股澳大利亞第二大電影院線運營等等都在證明著中國文化產(chǎn)業(yè)的活力和前景。

盡管發(fā)展態(tài)勢迅猛，但徘徊在兩種企業(yè)類型之間的文創(chuàng)企業(yè)仍然急需一個正當(dāng)?shù)?ldquo;名分”來為自己爭取更大的發(fā)展空間。市人大代表、北京市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會原黨組書記陳啟剛告訴北京商報記者，文創(chuàng)企業(yè)無法享受出口退稅明顯增加了文創(chuàng)企業(yè)出口的運營復(fù)雜度，加大了企業(yè)拓展海外市場的成本，影響了創(chuàng)意產(chǎn)品和文創(chuàng)企業(yè)“走出去”的積極性。

“另外，由于享受不到出口退稅的優(yōu)惠，國內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)不得不委托境外公司或工廠采用變通的方式處理，低效不說，還存在一定的交易風(fēng)險。”陳啟剛表示。陳紹樞則坦言，“更為重要的還是北京文創(chuàng)企業(yè)的出口額無法體現(xiàn)在北京身上，企業(yè)也無法享受國家和北京市的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)出口鼓勵政策。”

明確定位 政策推動

在幾位代表看來，文化中心作為北京市“四個中心”城市功能定位之一，北京應(yīng)該率先提出制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革領(lǐng)先思路，破解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口退稅的困境。

給北京市的文創(chuàng)企業(yè)一個適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)定位是幾位代表的共同建議。邱淦清表示，開發(fā)創(chuàng)意商品的文創(chuàng)企業(yè)應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)。“文創(chuàng)企業(yè)出口的產(chǎn)品是否是自主研發(fā)、設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)，是否有高附加值利潤等都可以成為區(qū)別的關(guān)鍵因素。”邱淦清說。

另外，在邱淦清看來，北京對于文創(chuàng)企業(yè)出口應(yīng)該有一個政策的更新周期。在現(xiàn)行政策體系下，北京市應(yīng)出臺區(qū)域性或行業(yè)性政策，將開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品出口的文創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定為生產(chǎn)型出口企業(yè)，能順利合規(guī)地享受出口退稅政策。

陳紹樞告訴北京商報記者，北京應(yīng)考慮出臺鼓勵文化企業(yè)的出口政策，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口交易平臺建設(shè)，完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”政策措施，鼓勵企業(yè)參與國際文化市場競爭。而在國家大政方針基礎(chǔ)上，也應(yīng)該有針對性地形成一些符合北京地域特色的政策。

陳紹樞表示，北京應(yīng)大力促進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)與京外制造業(yè)融合發(fā)展，加快將文化元素融入制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計等價值鏈高端環(huán)節(jié)，“實現(xiàn)"北京制造"向"北京創(chuàng)造"的轉(zhuǎn)變，讓沒有工廠的北京文創(chuàng)企業(yè)在中國制造業(yè)發(fā)展中發(fā)出主流聲音”。