內(nèi)容摘要：專家表示從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，稅負(fù)應(yīng)當(dāng)是減少的。所以對(duì)終端資費(fèi)來講，價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生上升的壓力。

從2014年6月1日起，中國(guó)電信業(yè)將被納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)范圍。那么，百姓使用電信業(yè)務(wù)會(huì)因此多掏錢嗎？

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局4月份印發(fā)的《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》中明確，6月起，電信行業(yè)將不再執(zhí)行之前3%的營(yíng)業(yè)稅，改為實(shí)行差異化稅率：提供語音通話等基礎(chǔ)電信服務(wù)的稅率為11%；提供電子數(shù)據(jù)和信息傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接入等增值電信服務(wù)的稅率為6%.

在電信業(yè)營(yíng)改增政策發(fā)布當(dāng)日，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)出通告稱，營(yíng)改增在短期內(nèi)將給公司利潤(rùn)帶來較大下滑。中國(guó)移動(dòng)表示，營(yíng)改增之后，營(yíng)運(yùn)收入將相應(yīng)減少，短期利潤(rùn)將受到較大的負(fù)面影響；中國(guó)電信亦表示，營(yíng)改增將導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少30%；中國(guó)聯(lián)通也宣稱，營(yíng)改增政策實(shí)施后，凈利潤(rùn)將大幅下降。

世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道認(rèn)為，導(dǎo)致三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)下降的原因主要有：增值稅屬于價(jià)稅分離的稅種，營(yíng)改增實(shí)施后，如果整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，公司營(yíng)運(yùn)收入將相應(yīng)減少；運(yùn)營(yíng)商的上游供應(yīng)商中有部分不能提供增值稅專用發(fā)票，導(dǎo)致目前進(jìn)項(xiàng)稅取得不充分；同時(shí)人工成本和房租也不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；此外，由于設(shè)備采購(gòu)存在周期性的特點(diǎn)，可能導(dǎo)致收入與進(jìn)項(xiàng)抵扣不相匹配等。

例如，根據(jù)營(yíng)改增的有關(guān)規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)在加入營(yíng)改增之前所采購(gòu)的固定資產(chǎn)不能獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。三大運(yùn)營(yíng)商公布的2013年年報(bào)顯示，其通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等固定資產(chǎn)的原值高達(dá)數(shù)千億元，這些投入均已成為沉淀成本，無進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣。而企業(yè)在加入營(yíng)改增試點(diǎn)后，這些資產(chǎn)仍將源源不斷地獲取收入，需要繳納銷項(xiàng)稅，從而在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)之間極大地不匹配。

面對(duì)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)下滑壓力，電信領(lǐng)域資費(fèi)是否將因此產(chǎn)生上漲？

普華永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍認(rèn)為，“電信業(yè)被納入試點(diǎn)范圍后，將會(huì)進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，下游企業(yè)可以獲得更多進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，稅負(fù)應(yīng)當(dāng)是減少的。所以對(duì)終端資費(fèi)來講，價(jià)格不會(huì)產(chǎn)生上升的壓力。”

李軍表示，由于不同企業(yè)的營(yíng)運(yùn)模式、設(shè)備采購(gòu)周期以及用戶情況各不相同，營(yíng)改增對(duì)各個(gè)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)的影響也不盡相同。“對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商來說，短期可能會(huì)有負(fù)面影響，但對(duì)于大部分從事增值電信服務(wù)的中小型企業(yè)來說，其稅負(fù)未必會(huì)增加。”

但業(yè)內(nèi)人士指出，由于目前運(yùn)營(yíng)商在競(jìng)爭(zhēng)中大量使用促銷手段，如附帶贈(zèng)送用戶識(shí)別卡、手機(jī)、積分送禮品等，而這些電信業(yè)務(wù)銷售附帶的贈(zèng)品會(huì)被視同銷售，需按照17%計(jì)征銷項(xiàng)稅，因此，營(yíng)改增后類似營(yíng)銷模式可能需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

李軍認(rèn)為，雖然贈(zèng)品多是外購(gòu)取得，企業(yè)本身能夠取得進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，不會(huì)對(duì)其增值稅稅負(fù)產(chǎn)生影響。但是，企業(yè)需要就贈(zèng)品及話費(fèi)分別核算，按照不同的稅率分別納稅。如果電信企業(yè)之前以贈(zèng)品的市場(chǎng)價(jià)（而非成本價(jià)）來進(jìn)行宣傳以吸引客戶，則營(yíng)改增后這種營(yíng)銷模式可能需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

普華永道建議，未來中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)宜及時(shí)應(yīng)對(duì)營(yíng)改增政策變化。在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，營(yíng)改增政策已明確基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)積極向細(xì)分的增值電信服務(wù)靠攏，調(diào)整業(yè)務(wù)架構(gòu)，明確劃分基礎(chǔ)電信服務(wù)與增值電信服務(wù)。在經(jīng)營(yíng)模式上，運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)銷策略及定價(jià)策略將面臨調(diào)整。例如，隨電信服務(wù)附贈(zèng)的商品將按照視同銷售計(jì)征銷項(xiàng)稅，未來發(fā)票可能將按照隨贈(zèng)品與電信服務(wù)分別開具。

在財(cái)務(wù)體系上，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、IT系統(tǒng)將面臨升級(jí)改造的問題，這會(huì)增加企業(yè)成本支出。同時(shí)系統(tǒng)改造周期長(zhǎng)、投資大，需要提前規(guī)劃。

接下來哪一行業(yè)將接過電信業(yè)“接力棒”？按照國(guó)務(wù)院部署，營(yíng)改增改革任務(wù)將力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期全面完成。金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，是目前營(yíng)業(yè)稅的重要納稅行業(yè)，也將是接下來營(yíng)改增的攻堅(jiān)重點(diǎn)。