云南省明確使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票事項

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票有關(guān)事項的通告

為降低納稅人經(jīng)營成本、節(jié)約社會資源、營造健康公平的稅收環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第716號）和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第30號）相關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局決定在全省試行使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具的電子發(fā)票種類為兩類，分別為：云南省通用電子發(fā)票（票樣見附件1）、云南省××企業(yè)電子發(fā)票。

二、發(fā)票代碼為12位，編碼規(guī)則為：第1位1代表稅務(wù)，第2-5位代表云南省行政區(qū)代碼5300，第6－7位代表年份（如：2020年用20表示），第8-9位代表專屬種類（09代表云南省通用電子發(fā)票；19代表云南省××企業(yè)電子發(fā)票，即企業(yè)自行設(shè)計版面，并符合法律規(guī)定的發(fā)票，如景區(qū)、景點、公園門票），第10位代表批次，第11-12位為00。

三、發(fā)票號碼為8位，從00000001起，按全省區(qū)塊鏈系統(tǒng)的開票順序自動編制。

四、使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具的云南省通用電子發(fā)票和云南省××企業(yè)電子發(fā)票，與云南省稅務(wù)局監(jiān)制的云南通用機打發(fā)票、云南通用定額發(fā)票、云南通用手工發(fā)票和冠名發(fā)票具有同等的法律效力。

五、本通告自2020年1月1日起施行。

特此通告。

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2019年12月26日

附件1：云南省通用電子發(fā)票票樣.png

附件2

《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票有關(guān)事項的通告》解讀

一、通告出臺的背景

為貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于“放管服”改革的系列工作部署，落實省委省政府關(guān)于“數(shù)字云南”的建設(shè)要求，我省選取麗江玉龍雪山景區(qū)及昆明石林景區(qū)，對使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票進行探索，隨著探索工作的推進，得到納稅人的廣泛好評，在具備技術(shù)條件和政策條件的情況下，決定組織開展使用區(qū)塊鏈系統(tǒng)開具電子發(fā)票應(yīng)用試點，將行業(yè)范圍、地域范圍及票種范圍適當擴展。

二、區(qū)塊鏈電子發(fā)票的意義和作用

區(qū)塊鏈電子發(fā)票，是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的深度融合產(chǎn)物，是實現(xiàn)“區(qū)塊鏈+發(fā)票”稅務(wù)管理現(xiàn)代化的全新嘗試。區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)是利用區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)分布式記賬、信息可追溯、不可篡改等技術(shù)體系特點，搭建完整的區(qū)塊鏈電子發(fā)票管理平臺，以交易相關(guān)人為基礎(chǔ)，將交易和發(fā)票相關(guān)信息上鏈，實現(xiàn)發(fā)票從開具、報銷到申報的全流程管理。即開即用，實現(xiàn)“交易數(shù)據(jù)即發(fā)票”，有效解決開具發(fā)票填寫不實、不開、少開等問題，解決領(lǐng)票繁、驗票煩、歸集難、虛假發(fā)票入賬等問題；保障稅款及時、足額入庫。切實降低納稅人經(jīng)營成本和稅收風險，完善發(fā)票監(jiān)管流程。

三、試點范圍

國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局將在全省范圍內(nèi)逐步開展使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具電子發(fā)票的試點推廣工作。種類僅限于云南省通用電子發(fā)票和云南省××企業(yè)電子發(fā)票（即印有本單位名稱的發(fā)票，包含兩種，一種是云南通用機打發(fā)票，一種是由企業(yè)自行設(shè)計版面，符合法律相關(guān)規(guī)定的發(fā)票，如景區(qū)、景點、公園門票）。目前，選取了昆明市、麗江市和普洱市交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、普洱茶等行業(yè)的部分納稅人進行試點。

四、相關(guān)制度

（一）《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第716號）第八條 政務(wù)服務(wù)中使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定條件的可靠的電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。第九條第二款 電子印章與實物印章具有同等的法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。對電子簽章的合法性進行規(guī)定，明確了使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具的電子發(fā)票具有合法性。

（二）《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第30號）第二條 在中華人民共和國境內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)的開戶登記、網(wǎng)上領(lǐng)取發(fā)票手續(xù)、在線開具、傳輸、查驗和繳銷等實現(xiàn)，適用本辦法。第十五條 省以上稅務(wù)機關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

（三）《全國稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案（2018年—2022年）》的工作任務(wù)中第二條 構(gòu)建科學嚴密、規(guī)范統(tǒng)一的稅收征管體系方面關(guān)于改革發(fā)票管理制度，精簡發(fā)票種類，全面推廣電子發(fā)票，推動建立電子發(fā)票入賬制度。以及第三條 構(gòu)建強大穩(wěn)定、智能高效的稅收信息化體系方面關(guān)于加快電子簽章、電子資料在稅收領(lǐng)域的應(yīng)用。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在發(fā)票管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)從身份認證、發(fā)票開具、真?zhèn)尾樵?、入賬核算等環(huán)節(jié)對電子發(fā)票進行全流程管理。探索人工智能技術(shù)在智能咨詢、實名辦稅、征收管理、稅收執(zhí)法等領(lǐng)域中的應(yīng)用。

（四）《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號）中關(guān)于普通發(fā)票代碼編制的規(guī)定：普通發(fā)票代碼的編碼規(guī)則是：前7位（從左至右）設(shè)置規(guī)則不變，第8位至12位，除原第8位“機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票”、“公路內(nèi)河貨運統(tǒng)一發(fā)票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務(wù)機關(guān)確定。以及關(guān)于公園門票的規(guī)定：通用發(fā)票無法涵蓋的公園門票，可繼續(xù)保留。

五、注意事項

使用區(qū)塊鏈發(fā)票管理系統(tǒng)開具的電子發(fā)票可自行打印紙質(zhì)發(fā)票。

試點納稅人開具區(qū)塊鏈電子普通發(fā)票，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理機制，妥善保管用戶身份，確保發(fā)票開具的真實、完整、安全。取得區(qū)塊鏈電子發(fā)票的單位和個人，通過國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站（）或關(guān)注云南省網(wǎng)上稅務(wù)局微信公眾號進行查詢驗證，對不符合規(guī)定的發(fā)票有權(quán)拒收。