美國(guó)：計(jì)劃堵上煤炭資源稅漏洞

據(jù)知情人士透露，美國(guó)政府正起草一份旨在填補(bǔ)煤炭資源稅財(cái)務(wù)漏洞的規(guī)則。據(jù)悉，由于該漏洞的存在，近些年出口煤炭讓美國(guó)政府損失了數(shù)億美元的財(cái)政收入。

根據(jù)法律，作為納稅人，美國(guó)的煤炭公司每年要為出售的煤炭支付相當(dāng)數(shù)額的資源稅，這些煤炭都是由煤炭公司從聯(lián)邦政府租賃的煤礦生產(chǎn)的。

但是2012年的一份調(diào)查顯示，一些煤炭公司通過(guò)跟與其有關(guān)聯(lián)的中介公司合作，將煤炭出售給這些中介公司，再由中介公司轉(zhuǎn)手賣到國(guó)外，這樣煤炭公司就只需要按照將煤炭在國(guó)內(nèi)繳稅的標(biāo)準(zhǔn)支付資源稅了。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)這種方式，2011年，這些煤炭公司僅從懷俄明州和蒙大拿州外銷煤炭就額外獲得了4000萬(wàn)美元的利潤(rùn)。

美國(guó)參議員羅恩。懷登是該漏洞的發(fā)現(xiàn)者。去年早些時(shí)候，懷登已經(jīng)建議美國(guó)內(nèi)政部對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

有知情人士透露，調(diào)查進(jìn)行的同時(shí)，負(fù)責(zé)征收聯(lián)邦土地能源使用費(fèi)的美國(guó)自然資源財(cái)政辦公室（隸屬于美國(guó)內(nèi)政部）已經(jīng)起草了一個(gè)計(jì)劃來(lái)填補(bǔ)該漏洞。

填補(bǔ)該漏洞后，煤炭公司繳納資源稅的標(biāo)準(zhǔn)必須按照銷售到與其沒(méi)有關(guān)聯(lián)的客戶來(lái)計(jì)算（如果第一購(gòu)買(mǎi)客戶是國(guó)內(nèi)的，就按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收資源稅；否則，就按出口標(biāo)準(zhǔn)來(lái)征收），即所謂的放手式交易 （arm'slengthsales）。

美國(guó)自然資源財(cái)政辦公室副主任黛博拉·吉布斯·楚迪沒(méi)有就細(xì)節(jié)發(fā)表評(píng)論，但他表示，美國(guó)自然資源財(cái)政辦公室將會(huì)對(duì)煤炭公司的煤炭銷售實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

放手式交易正是我們想要的，楚迪說(shuō)。

云峰能源公司是美國(guó)最大的煤炭公司之一。該公司警告稱，在征收資源稅上實(shí)行放手式交易可能會(huì)觸碰投資者的底線。

美國(guó)白宮管理與預(yù)算辦公室每年要對(duì)數(shù)百項(xiàng)聯(lián)邦改革計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。楚迪表示，該辦公室已經(jīng)對(duì)美國(guó)自然資源財(cái)政辦公室起草的這份計(jì)劃進(jìn)行了超過(guò)一個(gè)月的研究。目前還不知道完成評(píng)審的具體時(shí)間。

近期，美國(guó)出口到亞洲的動(dòng)力煤價(jià)格相較2011年已經(jīng)下降了近50%，這使得資源稅損失相對(duì)沒(méi)有那么大了，但是美國(guó)政府希望在煤市出現(xiàn)反彈之前，將漏洞補(bǔ)上。

有煤炭公司申請(qǐng)?jiān)谖鞅碧窖笮藿晖掏铝窟_(dá)1.5億噸的裝卸碼頭用來(lái)將煤炭出口至亞洲市場(chǎng)，如果該計(jì)劃被批準(zhǔn)，加上煤炭市場(chǎng)反彈，那么美國(guó)每年損失的資源稅會(huì)激增至數(shù)十億美元。

煤炭產(chǎn)業(yè)都將眼光瞄準(zhǔn)了海外市場(chǎng)——這就是底線。 懷登說(shuō)，如果政府看不到海外市場(chǎng)的潛力，又何談保護(hù)納稅人的利益呢？