公租房建設(shè)運營享多項稅收優(yōu)惠

　　公共租賃住房（簡稱公租房），指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要）和租金水平（租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照略低于市場租金的原則合理確定），面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　優(yōu)惠政策

　　1.《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2014〕52號）：在2015年12月31日前，繼續(xù)對公共租賃住房建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠。

　　2.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）：對公共租賃住房的建設(shè)和運營給予稅收優(yōu)惠。

　　3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）：對公共租賃住房等要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營、捐贈等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策。

　　優(yōu)惠主體1.經(jīng)營單位：從事公租房投資和經(jīng)營管理的專業(yè)運營機構(gòu)、從事單位租賃房（納入公租房管理范圍）建設(shè)和經(jīng)營管理的單位為公租房經(jīng)營管理單位。

　　2.投資主體：包括政府投資和各類企業(yè)和其他機構(gòu)參與投資和經(jīng)營的社會投資，公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。上述投資主體均可按規(guī)定享受財稅〔2014〕52號文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

　　優(yōu)惠內(nèi)容

　　1.建設(shè)、經(jīng)營公租房對公共租賃住房建設(shè)期間用地及公共租賃住房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對公共租賃住房經(jīng)營管理單位免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的印花稅。

　　2.配建公租房國辦發(fā)〔2011〕45號文件規(guī)定，新建普通商品住房項目，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配建一定比例的公共租賃住房，具體配建比例和管理方式由市縣人民政府確定。所謂配建方式指在新出讓的土地使用權(quán)普通商品房建設(shè)項目中，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按可建住宅總建筑面積的一定比例或一定數(shù)量配套建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸政府所有公共租賃住房的行為。為此，財稅〔2014〕52號文件規(guī)定，在其他住房項目中配套建設(shè)公共租賃住房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　3.經(jīng)營公租房對經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅。公共租賃住房經(jīng)營單位應(yīng)單獨核算公共租賃住房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。另外，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場稅收政策的通知》（財稅〔2000〕125號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房房產(chǎn)稅和營業(yè)稅政策的通知》（財稅〔2013〕94號）對按照公有住房管理的企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房暫免征收房產(chǎn)稅、營業(yè)稅。

　　4.籌集公租房建?！?010〕87號文件規(guī)定，公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。為此，財稅〔2014〕52號文件規(guī)定：（1）對公共租賃住房經(jīng)營管理單位購買住房作為公共租賃住房，免征契稅、印花稅；對公共租賃住房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

　?。?）轉(zhuǎn)讓舊房可免征土地增值稅。對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。

　?。?）捐贈住房可按規(guī)定比例扣除。企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。個人捐贈住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對其公益性捐贈支出未超過其申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，準(zhǔn)予從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

　　5.享用公租房建?！?013〕178號規(guī)定，政府投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，各地可根據(jù)保障對象的支付能力實行差別化租金，對符合條件的保障對象采取租金減免。社會投資建設(shè)并運營管理的公共租賃住房，各地可按規(guī)定對符合條件的低收入住房保障對象予以適當(dāng)補貼。具此，財稅〔2014〕52號文件規(guī)定，對符合地方政府規(guī)定條件的低收入住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。

　　優(yōu)惠提醒

　　1.財稅〔2014〕52號文件的執(zhí)行期限為2013年9月28日~2015年12月31日。2013年9月28日以后已征的應(yīng)予減免的稅款，在納稅人以后應(yīng)繳的相應(yīng)稅款中抵減或者予以退還。

　　2.公租房經(jīng)營單位應(yīng)單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

　　3.符合稅收優(yōu)惠政策享受條件的公租房經(jīng)營管理單位，應(yīng)按規(guī)定向主管財稅機關(guān)申報辦理減免稅手續(xù)。