小微企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道和創(chuàng)新的重要源泉。加強對小微企業(yè)的政策扶持,減輕小微企業(yè)的稅費負擔,有利于進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增添社會活力和內(nèi)生發(fā)展動力,促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和民生改善。當前,國家制定實施了一系列針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,同時,不斷取消相關(guān)稅務(wù)行政審批,簡化稅收管理程序,提高納稅服務(wù)水平,充分支持小微企業(yè)健康發(fā)展。
通常所稱的小微企業(yè)包括兩個層面的含義:一是從廣義角度講,符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部2011年制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》有關(guān)要求的小型、微型企業(yè)都屬于小微企業(yè)范疇,具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標,結(jié)合行業(yè)特點分別確定了不同行業(yè)的標準。二是從稅收角度看,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》提出了“小型微利企業(yè)”的概念,即同時滿足稅法要求的經(jīng)營范圍、營業(yè)利潤、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等條件的小微企業(yè),具體包括:
(1)從事國家非限制和禁止行業(yè);
(2)年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3 000萬元的工業(yè)企業(yè),或者年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、從業(yè)人數(shù)不超過80人、資產(chǎn)總額不超過1 000萬元的其他企業(yè)。稅收優(yōu)惠政策既有專門給予《企業(yè)所得稅法》中的小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策,也有面向廣義的小微企業(yè)的普惠性政策。
國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司分五個部分解讀了支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策,以下為第一部分:
直接減輕小微企業(yè)稅費負擔相關(guān)政策
1.小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅。2008年實施的《企業(yè)所得稅法》明文確定了小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,規(guī)定減按20%稅率征收企業(yè)所得稅,稅率水平比一般企業(yè)(25%)要低1/5。2010年,為了應(yīng)對金融危機,國家加大了稅收優(yōu)惠力度,對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,也就是說實際稅率從20%降至10%。2012年,將小型微利企業(yè)減半征收的年應(yīng)納稅所得額提高至6萬元。2014年,國家進一步提高了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠幅度,自2014年1月1日至2016年12月31日,減半征收的應(yīng)納稅所得額調(diào)高至10萬元,并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。2015年,按照國務(wù)院部署,小型微利企業(yè)的稅收扶助力度進一步加大,自2015年1月1日至2017年12月31日,對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元(含)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.小微企業(yè)(含個體工商戶)免征增值稅、營業(yè)稅。自2011年11月1日起,國家將個體工商戶增值稅和營業(yè)稅起征點由原來的月銷售額(或營業(yè)額)2000元~5000元統(tǒng)一提高到5000元~2萬元。實際執(zhí)行中,多數(shù)地區(qū)從高確定以2萬元作為起征點。為了平衡小微企業(yè)和個體工商戶的稅負,2013年8月1日,對增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人中月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位,暫免征收增值稅和營業(yè)稅。2014年,財稅部門再次提高了小微企業(yè)免征增值稅、營業(yè)稅的銷售額和營業(yè)額標準,自2014年10月1日起至2015年12月31日,對月銷售額2萬元(含)~3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅;對月營業(yè)額2萬元(含)~3萬元的營業(yè)稅納稅人,免征營業(yè)稅。這樣,凡是銷售額低于3萬元的小微企業(yè)和個體工商戶,均可以享受免征增值稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策,稅負大為減輕。
3.小微企業(yè)免征政府性基金。自2015年1月1日起至2017年12月31日,對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含),以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元(含)的繳納義務(wù)人,免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費。