我國稅收征管取得五大進展

    1997年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，積極探索和推進征管體制改革，不斷加強稅收管理，保證了稅收收入隨經(jīng)濟發(fā)展而穩(wěn)定較快增長。2003年稅收收入突破2萬億元，增收超過3400億元。今年上半年，全國共入庫稅款12991億元，同比增長26.2％，增收2693億元。 

　　一，新型征管體制初步建立。1997年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案，國家稅務(wù)總局制定了推進和深化城市與農(nóng)村稅收征管改革的實施意見，全面推行征管體制改革。經(jīng)過多年的實踐和完善，形成了“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的34字稅收征管模式。 

　　二，依法征管機制基本形成。認真貫徹稅收征管法及其實施細則，逐步建立配套管理制度，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，加強監(jiān)督制約，保護納稅人合法權(quán)益。樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。開展稅務(wù)行政審批項目清理工作，國家稅務(wù)總局取消審批項目69　項，下放6項，各地也取消和下放了一大批審批項目。深入開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，推行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制。 

　　三，管理基礎(chǔ)工作得到加強。積極探索加強稅源管理的有效方法。許多地區(qū)建立健全稅收管理員等制度，對稅源實施分片管理。在實行屬地管理的同時，對不同納稅人實施分類管理。加強稅務(wù)登記管理，認真落實稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。開展納稅評估，強化重點稅源監(jiān)控。對高收入重點納稅人實行建檔管理，強化代扣代繳，實施源泉控管，加強個人所得稅征管。采取各種有效措施，強化對涉外稅收、地方稅收、農(nóng)業(yè)稅收以及社保費的征管。不斷改進出口退稅管理，認真實施“免、抵、退”稅管理辦法，切實加快出口退稅和免抵調(diào)庫進度，積極實施出口退稅機制改革。開展普通發(fā)票清查，推行稅控裝置和有獎發(fā)票，強化以票控稅。 

　　四，稅收管理信息化逐步推進。制定并逐步完善稅收管理信息化建設(shè)的總體目標、基本原則和主要內(nèi)容，不斷推進金稅工程建設(shè)。以申報納稅“一窗式”管理為突破口，基本實現(xiàn)了增值稅管理中防偽稅控開票系統(tǒng)、認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)、申報納稅系統(tǒng)和發(fā)票、會計、統(tǒng)計、評估管理系統(tǒng)之間的信息共享。初步實現(xiàn)了增值稅管理系統(tǒng)與出口退稅管理系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通。個人所得稅管理等系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。 

　　五，納稅服務(wù)水平不斷提高。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標準。積極推行上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，完善繳款方法。試行納稅信用等級評定管理辦法，探索建立稅收信用體系。加強對注冊稅務(wù)師行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)行為的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷規(guī)范稅務(wù)代理。