在前天的財政部全國稅政工作會議上，財政部副部長樓繼偉強調(diào)，近中期我國要積極推進“兩法合并”、增值稅改革、物業(yè)稅、燃油稅，以及個人所得稅和資源稅六大稅制改革。
備受關(guān)注的“兩法合并”的立法準備工作也按照2006年全國人大常委會立法計劃，正在有序推進�！澳壳耙呀�(jīng)基本沒有障礙，如果12月份進行人大的第一次審議，有望一次通過，從而順利提交明年的全會上表決�！敝袊�稅務(wù)學(xué)會副會長安體富向《第一財經(jīng)日報》表示。盡管這項新的法律程序上理論上需要經(jīng)過三次以上審議，但安體富認為已經(jīng)沒有懸念。
對于增值稅轉(zhuǎn)型，樓繼偉透露，改革內(nèi)容主要是在東北部分行業(yè)試點的基礎(chǔ)上，加快在全國范圍推開。在9月份的中部博覽會上，國家稅務(wù)總局副局長王力曾表示，為支持中部地區(qū)老工業(yè)基地振興，將選擇部分老工業(yè)基地城市，在增值稅轉(zhuǎn)型方面給予積極支持。國家稅務(wù)總局正會同有關(guān)部門積極研究，爭取盡快出臺在中部地區(qū)推進這項改革的具體措施和辦法。
會上，樓繼偉強調(diào)了物業(yè)稅的重要性。他認為，物業(yè)稅的功能定位應(yīng)該有利于加快地方主體稅種建設(shè)，有利于促進地方政府加強對地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。
本報此前從國家稅務(wù)總局了解到，正在幾個省市空轉(zhuǎn)的物業(yè)稅試點在明年有望擴大范圍。“擴大試點只是為了了解更多更翔實的情況和數(shù)據(jù)，并不是真正征收。如果征收，會是全國范圍內(nèi)統(tǒng)一征收�！痹摼止賳T解釋。
樓繼偉還就燃油稅作了說明。他表示，目前成品油的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅收的精細化管理也正逐步到位。“因此，應(yīng)該根據(jù)形勢的發(fā)展變化重新審視，積極推進燃油稅方案的完善，擇機實施燃油稅。”
“燃油稅出臺是遲早的事情，這已經(jīng)是共識，也是建設(shè)節(jié)約型社會的要求。當(dāng)初因為油價高而沒有及時出臺，其實我認為任何時候出臺都是合理的，油價越高的時候越能起到調(diào)控作用�！卑搀w富教授表示。
除了以上稅制改革，樓繼偉還表示，近中期應(yīng)就個人所得稅調(diào)整稅率級距、拓寬綜合所得的具體項目等問題先行研究并做出政策調(diào)整；規(guī)范資源稅費關(guān)系，內(nèi)容將涉及資源征稅范圍、計稅依據(jù)、減免稅政策等。
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“在燃油稅沒有出臺前，各地仍按照現(xiàn)行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，是符合法律規(guī)定的�！�11月23日，全國人大常委會法制工作委員會、國務(wù)院法制辦公室負責(zé)人通過答記者問的形式，向社會的這一公開表態(tài)，為當(dāng)前吵得沸沸揚揚的養(yǎng)路費“合法之爭”畫上了句號。詳細進入>>>
財政部副部長樓繼偉11月29日在財政部全國稅政工作會議上強調(diào)：“新時期我國的治稅思想應(yīng)在繼續(xù)強化籌集財政收入功能的同時，重視公平原則，探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點，堅持合理負擔(dān)的稅制改革取向，強調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)揮和提高稅收在國家宏觀調(diào)控方面的作用和能力，促進社會主義和諧社會建設(shè)�！被谏鲜隼砟睿瑯抢^偉指出，近中期我國要積極推進六大稅制改革。
全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解，增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點已經(jīng)兩年多時間，總體上運行良好。樓繼偉說，從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國范圍推開的步伐。詳細進入>>>
知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
