增值稅轉(zhuǎn)型快要取得實(shí)質(zhì)性的突破了。從東北老工業(yè)基地到中部26個(gè)老工業(yè)基地城市，再到內(nèi)蒙古東部五盟市，到如今的汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍正在一步步擴(kuò)大。據(jù)記者了解，目前財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局也正在抓緊研究增值稅轉(zhuǎn)型在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)的具體方案和辦法。
從最新的增值稅試點(diǎn)范圍來(lái)看，財(cái)稅部門(mén)將增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大至汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，而不是原先試點(diǎn)地區(qū)方案的簡(jiǎn)單復(fù)制。分析人士指出，從政策執(zhí)行的效果上看，地震災(zāi)區(qū)所享受的稅收優(yōu)惠的力度更大、范圍更廣、效率更高。這不僅顯示出國(guó)家對(duì)受災(zāi)地區(qū)的照顧，也可能意味著即將推廣到全國(guó)的增值稅改革極有可能采取這種比試點(diǎn)方案更為優(yōu)惠、更加徹底的改革方案。
正如財(cái)政部所言，將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍，既是支持汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要稅收政策，也是增值稅改革全面推開(kāi)前又一次重要的改革試點(diǎn)。
增值稅是流轉(zhuǎn)稅的一種，本意是對(duì)企業(yè)新增加的價(jià)值征稅，而不對(duì)購(gòu)進(jìn)的價(jià)值征稅。與國(guó)際上廣泛使用的消費(fèi)型增值稅相比，中國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅，所購(gòu)置的固定資產(chǎn)中所含進(jìn)項(xiàng)增值稅款不能抵扣，這也就導(dǎo)致了重復(fù)征稅現(xiàn)象。
一系列的數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)周期的下行階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“從偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的風(fēng)險(xiǎn)已基本解除。在此背景之下，旨在減少企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)成本的這項(xiàng)政策是否也該徹底的轉(zhuǎn)型？
中國(guó)財(cái)政協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授安體富認(rèn)為，新一輪稅制改革的總體趨勢(shì)是減稅，而增值稅轉(zhuǎn)型則是一項(xiàng)減稅的重要措施。增值稅轉(zhuǎn)型可以避免重復(fù)征稅，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也能對(duì)促進(jìn)出口產(chǎn)生積極影響。現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的好時(shí)期。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部8月13日發(fā)布的一份研究報(bào)告建議，當(dāng)務(wù)之急是盡快在全國(guó)推行增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)設(shè)備投資抵扣增值稅。
就在上個(gè)月月底，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》明確指出，要推進(jìn)稅收制度改革，其中就包括“研究制訂在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案”。
分析人士認(rèn)為，加速以擴(kuò)大增值稅抵扣范圍為主要內(nèi)容的增值稅轉(zhuǎn)型，既可化解企業(yè)流動(dòng)性資金緊張，又能提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
增值稅轉(zhuǎn)型，由點(diǎn)到面，范圍一步步擴(kuò)大，漸行漸近了。
