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據(jù)稱明年全國推行增值稅轉(zhuǎn)型減稅1500億

2008-11-12 10:53 新華網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  一位地方財稅系統(tǒng)官員告訴本報,財政部擬定的事關(guān)1500億減稅規(guī)模的新增值稅方案,已經(jīng)上報國務(wù)院。如無意外,按計劃新方案將于2009年1月1日實(shí)施。

  一位財稅系統(tǒng)官員說,在這個時點(diǎn)上推出,可能被認(rèn)為是為了刺激有下滑風(fēng)險的經(jīng)濟(jì),但更重要的是,它就是按照稅制改革本身的自有邏輯推進(jìn)的。

  云開日出

  目前,各省財稅系統(tǒng)正在緊張測算增值稅轉(zhuǎn)型改革會給本省帶來多大的影響。讓他們感到高興的是,新方案并不像之前東北和中部試點(diǎn)那樣“小氣”。新方案中,增量抵扣改為全額抵扣,分行業(yè)實(shí)施改為不分行業(yè)全面推廣。

  對于增值稅改革的全國推廣,市場普遍認(rèn)為是對制造業(yè)的一個利好消息。此前本報采訪獲得的消息是,增值稅轉(zhuǎn)型改革將延續(xù)分步驟分行業(yè)實(shí)施的特點(diǎn),與東北和中部轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案類似。

  據(jù)悉,此次確定在明年1月實(shí)施的新方案,體現(xiàn)了增值稅的公平性和完整性,一是取消增量限制,允許企業(yè)新購入的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金全額在銷項(xiàng)稅額中計算抵扣;二是取消行業(yè)限制,除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外,其他行業(yè)全部納入增值稅轉(zhuǎn)型范圍。

  此前,從2004年7月開始的增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)中只采用了進(jìn)項(xiàng)稅增量抵扣,并且只在部分行業(yè)中實(shí)施。

  在1994年實(shí)行分稅制改革的時候,增值稅一直被設(shè)計為消費(fèi)型增值稅,但當(dāng)時中國正面臨通貨膨脹的困擾,因?yàn)閾?dān)心消費(fèi)型增值稅會使通脹情況愈加糟糕,所以采取了保守的方案,改為生產(chǎn)型增值稅——購進(jìn)的固定資產(chǎn)不允許從進(jìn)項(xiàng)中抵扣。

  此后,不論學(xué)術(shù)界還是財稅界其實(shí)都很清楚,增值稅最終還是會轉(zhuǎn)為消費(fèi)型。但這一等就是15年。

  增值稅轉(zhuǎn)型東北試點(diǎn)三年后的2007年,各界對增值稅全國推廣的呼聲越來越高。財政部官員也開始在公共場合表示要全國推廣。但當(dāng)年7月出臺的新政策,卻只是擴(kuò)大到了中部的26個城市。

  當(dāng)時很多學(xué)者和官員給出的解釋是,中國正處在投資過熱的時期,高層擔(dān)心,增值稅改革會刺激投資,把偏熱的經(jīng)濟(jì)帶入過熱。

  中國人民大學(xué)教授安體富為此呼吁多年,他說,增值稅是中性稅,應(yīng)該體現(xiàn)公平,不能作為優(yōu)惠政策,在各地進(jìn)行試點(diǎn)。

  2008年7月,試點(diǎn)再次延伸至工業(yè)并不算發(fā)達(dá)的內(nèi)蒙古東部5個盟市。此后一個月,國務(wù)院又將汶川地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)納入增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)范圍。

  頻繁的試點(diǎn),已經(jīng)讓外界變得并不敏感,但恰在此時,增值稅轉(zhuǎn)型在全國推開的方案,得到了高層的基本認(rèn)可。

  規(guī)模1500億

  本報獲悉,目前很多省市的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始,有的省份測算已經(jīng)結(jié)束。財政部曾對增值稅全國轉(zhuǎn)型帶來的減收進(jìn)行過測算,一年大約在1000億到1500億元。地方財政部門官員告訴本報,按照最新的方案,1000億的減稅規(guī)模是很有可能的。

  不過,財稅系統(tǒng)的官員認(rèn)為不應(yīng)過多看重這次轉(zhuǎn)型對經(jīng)濟(jì)的刺激作用。“客觀講,改革更重要的是對稅制的完善,對經(jīng)濟(jì)的刺激作用肯定是有,但不是改革的目的!币晃坏胤截斦賳T說。

  目前,世界上絕大多數(shù)國家采用的均是消費(fèi)型增值稅,這位官員說:“不論宏觀經(jīng)濟(jì)情況如何,這個稅制改革都是應(yīng)該往前走的!

  據(jù)他們測算,轉(zhuǎn)型后對制造業(yè)將有非常積極的影響,尤其是技術(shù)密集型企業(yè)。

  中國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢已經(jīng)使政府在考慮減稅和擴(kuò)大支出等刺激性政策,而增值稅改革本身恰恰是一項(xiàng)有力的減稅政策。目前,一些市場人士分析,改革很有可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢而提前實(shí)施,“也許就在一個月后”。

責(zé)任編輯:鬼谷子
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