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決策層關(guān)注企業(yè)困局 稅收優(yōu)惠政策呼聲漸高

2008-7-10 9:33 東方早報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落,一時(shí)之間成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任謝衛(wèi)7月8日指出,應(yīng)適時(shí)將宏觀調(diào)控重心轉(zhuǎn)向防止經(jīng)濟(jì)下移。

  決策層關(guān)注“緊縮”困局

  近日來(lái),國(guó)務(wù)院高層接踵在江蘇、上海、廣東、山東、浙江等中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所在地調(diào)研,了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,給調(diào)研企業(yè)打氣,并明確表示不會(huì)有不利于一些行業(yè)企業(yè)的調(diào)控政策出現(xiàn)。

  “我們了解的情況是,不少企業(yè)現(xiàn)在比較慘,目前面臨生存拐點(diǎn),今年8月可能會(huì)是一些企業(yè)的生存臨界點(diǎn),因?yàn)?月通常都是淡季!敝x衛(wèi)告訴早報(bào)記者。

  時(shí)間追溯至去年。當(dāng)時(shí),中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“雙防”要求,即“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱,防止物價(jià)由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹”。

  然而,緊縮政策之下,經(jīng)濟(jì)大幅下滑的苗頭已開(kāi)始顯現(xiàn)。目前,民營(yíng)企業(yè)占GDP比重超過(guò)60%,中小企業(yè)數(shù)量已占企業(yè)總數(shù)的99%以上,但正是這一對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的群體,卻在宏觀緊縮中面臨大批倒閉的困境。

  宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨的兩大難題日益凸顯:一是由于流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)上漲;二是由于國(guó)內(nèi)外不確定性因素陡然增加,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的難度隨之加大。

  6月起,早報(bào)連續(xù)刊登《溫州模式生死劫:6萬(wàn)家企業(yè)20%處于停工或半停工》、《緊縮背景下中小企業(yè)生存:旭萊老板一家蒸發(fā)》、《義烏4OO億民間借貸從緊:必須抵押 月息最高1角》等系列報(bào)道,對(duì)緊縮政策下的中小企業(yè)生存狀況進(jìn)行全面掃描。

  警惕經(jīng)濟(jì)“大落”風(fēng)險(xiǎn)

  作為全國(guó)政協(xié)委員,謝衛(wèi)遞交了提案,提出我國(guó)目前面臨的通貨膨脹,主要原因在外部,即屬于輸入型通貨膨脹,次要原因在于人民幣升值預(yù)期而導(dǎo)致的熱錢涌入,流動(dòng)性相對(duì)過(guò)剩,從而推動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹。我國(guó)的宏觀政策取向應(yīng)充分考慮到這一點(diǎn)。

  他表示,不應(yīng)過(guò)度犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)承擔(dān)全球通脹調(diào)整成本,如果一味緊縮,減少國(guó)內(nèi)需求,將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成雪上加霜的效果。

  此前國(guó)內(nèi)擔(dān)心2008年糧食價(jià)格可能出現(xiàn)大幅上漲,從而引發(fā)惡性通脹。但目前,緊縮的貨幣政策已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。

  謝衛(wèi)注意到一點(diǎn),從目前得到的情況來(lái)看,年內(nèi)糧食價(jià)格得到控制的可能性很大。因此,核心通脹的壓力會(huì)低于預(yù)期。如果不繼續(xù)出現(xiàn)異常因素,下半年,CPI將出現(xiàn)技術(shù)性回落,并將持續(xù)回落至年底。緊縮政策的通脹依據(jù)將削弱。

  “我們認(rèn)為,政府仍應(yīng)以通貨膨脹為首要關(guān)注目標(biāo),繼續(xù)保持偏緊的宏觀調(diào)控策略,但需要有兩個(gè)轉(zhuǎn)變,一是不要將立足點(diǎn)只局限于國(guó)內(nèi),也應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)博弈的框架內(nèi)思考通脹,提升我國(guó)在全球抗通脹的能力;二是調(diào)整策略應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn),防止經(jīng)濟(jì)大起大落。”謝衛(wèi)提議,在通脹預(yù)期略有緩解之后,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速滑落這一目標(biāo)應(yīng)逐漸受到重視。

  “加大財(cái)政扛通脹力度”

  謝衛(wèi)建議,在通脹出現(xiàn)回落趨勢(shì)后,應(yīng)開(kāi)始考慮適度增加信貸額度,減輕公開(kāi)市場(chǎng)上回籠資金力度(這是央行最容易控制的工具),并加大財(cái)政政策扛通脹的力度。

  可見(jiàn)的事實(shí)是,當(dāng)前美元大幅貶值對(duì)全球新興市場(chǎng)帶來(lái)的通脹壓力十分明顯,各國(guó)政府都開(kāi)始運(yùn)用財(cái)政政策進(jìn)行干預(yù),一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的“財(cái)政扛通脹”戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打響。

  在其看來(lái),應(yīng)在2008年預(yù)算補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)1336億元的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大直接或間接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度,并加大對(duì)低收入者的財(cái)政補(bǔ)貼力度,緩解通脹對(duì)平民生活水準(zhǔn)造成的壓力,增強(qiáng)國(guó)民對(duì)通脹的承受能力,從而使《政府工作報(bào)告》中提出的4.8%的全年物價(jià)控制目標(biāo)有更多的回旋余地,使宏觀調(diào)控措施有更大的發(fā)揮空間。

  謝衛(wèi)還提出,對(duì)于紡織等受人民幣升值影響較大的行業(yè),可考慮適度提高出口退稅率,從而減少其損失,穩(wěn)定就業(yè);再度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),完善醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)消費(fèi)預(yù)期的民生措施,提升國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平。

  稅收優(yōu)惠呼聲日高

  事實(shí)上,財(cái)政政策近期確實(shí)頻頻有風(fēng)聲傳出。

  商務(wù)部下屬的《國(guó)際商報(bào)》周二報(bào)道稱,中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)呼吁政府靈活管理人民幣升值速度,并提高消費(fèi)電子類產(chǎn)品等一些技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)品的出口退稅。

  該商會(huì)預(yù)計(jì),其會(huì)員企業(yè)在外已簽約的項(xiàng)目總價(jià)值為600億至700億美元。如果人民幣兌美元升值10%,則這些企業(yè)將損失60億至70億美元。

  同一天,財(cái)政部主辦的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》則援引財(cái)政部關(guān)稅司官員的話稱,早些時(shí)候下調(diào)植物油等商品進(jìn)口關(guān)稅的政策有助于控制下半年通脹。

  該報(bào)援引該官員的話稱,下調(diào)棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅的政策將幫助紡織品出口企業(yè),財(cái)政部將繼續(xù)利用關(guān)稅政策增加商品和服務(wù)供給,穩(wěn)定價(jià)格水平。

  此外,對(duì)于就業(yè)面牽涉甚廣的紡織業(yè),《中國(guó)證券報(bào)》周三報(bào)道稱,國(guó)家關(guān)于紡織業(yè)出口退稅回調(diào)政策已獲通過(guò)并將擇機(jī)出臺(tái),預(yù)計(jì)7月中下旬將見(jiàn)分曉。其中,除紡織品及服裝出口退稅率上調(diào)之外,粘膠纖維出口退稅率將會(huì)出現(xiàn)大幅調(diào)整,或?qū)⒂赡壳暗?%上調(diào)至15%.

  該報(bào)援引消息人士的話稱,紡織品出口退稅率上調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)至(另一種說(shuō)法是4個(gè)百分點(diǎn))13%,服裝出口退稅率上調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)至15%.