國務(wù)院5月底批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見,再次提到“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅”,并要求由財政部、稅務(wù)總局、發(fā)改委、建設(shè)部具體負(fù)責(zé)。類似的“研究開征物業(yè)稅”的通知已不是第一次發(fā)出,此次通知再次顯示出國家對于開征物業(yè)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場的決心。業(yè)內(nèi)人士關(guān)注,繼2007年二套房貸政策之后,物業(yè)稅是否將成為下一個房地產(chǎn)調(diào)控“利器”?
雖然具體時間表至今尚未成型,但作為房地產(chǎn)稅制改革的重要組成部分,開征物業(yè)稅離我們越來越近了。
所謂物業(yè)稅,又稱“財產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對土地、房屋等不動產(chǎn),要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款。從理論上說,物業(yè)稅是一種財產(chǎn)稅,是針對國民的財產(chǎn)所征收的一種稅收。
早在2003年10月,十六屆三中全會上就曾提出,要“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費”。
自2006年起,包括北京、深圳在內(nèi)多個城市和地區(qū)對物業(yè)稅征收進(jìn)行了“空轉(zhuǎn)”試點。所謂的“空轉(zhuǎn)”是指沒有進(jìn)行實際收稅,而是模擬操作步驟。
物業(yè)稅受到社會大范圍的關(guān)注還是在《物權(quán)法》出臺之后,2007年10月1日開始實施的《物權(quán)法》明確提出“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”,而物業(yè)稅就是公民要為得到保護(hù)的合法私有財產(chǎn)支付的稅之一。在當(dāng)年的十屆全國人大五次會議審議的財政預(yù)算報告中,首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實施方案”。此后,每年的深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見中都有“研究開征物業(yè)稅”。
有關(guān)專家評價說,國務(wù)院此次再度發(fā)布研究開征物業(yè)稅的通知,實際上是將物業(yè)稅提上研究立法的日程。中原房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理李文杰認(rèn)為,目前,財政部和國家財政總局關(guān)于物業(yè)稅征收的技術(shù)條件已經(jīng)具備了,在幾個城市模擬測試運行,如果政府需要征收,征收的條件也已經(jīng)初步具備。