目前正在上海試點(diǎn)的營業(yè)稅改增值稅改革將推廣至全國。財(cái)政部稅政司副司長鄭建新昨日接受中國政府網(wǎng)訪談時(shí)透露，目前，北京等地區(qū)也上報(bào)了參加試點(diǎn)的申請(qǐng)，相關(guān)部門將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運(yùn)行情況，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
或可減稅700億元
此前，對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅，在這種稅制結(jié)構(gòu)下增值稅納稅人外購勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營業(yè)稅、營業(yè)稅納稅人外購貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅，均不能抵扣，重復(fù)征稅問題未能完全消除。
社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌表示，營業(yè)稅改增值稅從整體上來看，能夠降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
據(jù)此前中金公司估算，如果試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)可能減少約470億—700億元。
財(cái)政扶持稅負(fù)增加企業(yè)
中金指出，按目前的增值稅條例，小規(guī)模納稅人如果不愿承擔(dān)較高的會(huì)計(jì)成本，可選擇按照營業(yè)額的3%繳納增值稅，但不得進(jìn)行增值稅抵扣；因此，沒有完整會(huì)計(jì)賬冊(cè)的小微企業(yè)無法享受增值稅抵扣帶來的稅負(fù)減輕。
有信息顯示，一些企業(yè)在營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)過程中，由于制度和自身業(yè)務(wù)等因素反而增加了稅負(fù)。
鄭建新表示，從制度層面講，由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì)因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期內(nèi)會(huì)有所增加；從企業(yè)層面講，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)、發(fā)展時(shí)期、經(jīng)營策略不同等原因，在改革初期，個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。
針對(duì)改革試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，鄭建新透露，上海市相應(yīng)制定了過渡性的財(cái)政扶持政策，專門設(shè)立了專項(xiàng)資金，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予財(cái)政扶持。
未來將簡并稅率檔次
根據(jù)試點(diǎn)方案，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。
鄭建新指出，改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過渡性安排。今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡并稅率檔次。
張斌表示，稅率檔次越少越清晰，一般來說，增值稅采用單一稅率是最好的，但是應(yīng)當(dāng)考慮服務(wù)業(yè)的特性。
