環(huán)境保護稅費改革房產(chǎn)稅改革試點營業(yè)稅改增值稅……預算報告草案中出現(xiàn)的稅收制度改革，引人關注，這將對社會生活帶來怎樣的影響？今天上午，上海代表團審議預算報告草案。記者就此采訪了相關領域人大代表。
營業(yè)稅改增值稅 少重復征稅促社會分工
將目前大多數(shù)勞務不動產(chǎn)和無形資產(chǎn)的營業(yè)稅改為增值稅，實現(xiàn)對所有貨物和勞務統(tǒng)一征收增值稅。
有調(diào)查表明，送水工很難拿到高溫津貼，一個重要原因是，一桶水從生產(chǎn)廠家出來賣到水站，再賣到居民家中，這“一桶水”存在“重復收稅”，作為微小企業(yè)的水站生存困難，遑論員工福利。
“原來營業(yè)稅費率合計為5.56%.在營業(yè)稅改增值稅之后，年營業(yè)收入在500萬元以下的企業(yè)，費率降至3.39%，稅負大大降低。”全國人大代表上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓說，類似水站“生存”與“福利”的糾結(jié)，便可緩解。
同時，“一個年營業(yè)收入在500萬元以上的企業(yè)，費率則將增加為6.87%這將形成倒逼機制，促使企業(yè)做精做強。”樊蕓說，以評估咨詢公司為例，一個公司如果年經(jīng)營收入為1000萬元，若將其中的200萬元“外包”給專門機構(gòu)進行數(shù)據(jù)采集，將200萬元“外包”給專業(yè)機構(gòu)做信用調(diào)查，這家評估咨詢公司要繳納的是以600萬元為基數(shù)的稅收，而非1000萬元。
同時，因為有“專業(yè)外包”的支持，評估公司就能集中精力研發(fā)高端咨詢，報告的“含金量”大大提升，最后收費就可產(chǎn)生增值效應。此外，因為專業(yè)化的市場需求，服務業(yè)也將趨向細分并蓬勃發(fā)展。
因此，“營業(yè)稅改增值稅不僅從根本上解決了重復征稅抵扣鏈條不完整等問題；而且也將有效促進社會化分工現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。”樊蕓說。
房產(chǎn)稅試點改革 調(diào)收入分配促社會公平
對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點的簡稱。我國將在總結(jié)上海重慶試點經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，逐步擴大試點范圍。
根據(jù)國務院常委會議精神，上海市重慶市自去年1月28日起進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。兩市試點以新購多套住房和高檔住房為主要征收對象，并規(guī)定了一定免稅面積，對超過標準的面積征稅。
“房產(chǎn)稅開征后，增加了持有環(huán)節(jié)的成本，短期內(nèi)將有助于抑制投資投機需求，有利于穩(wěn)定房價。”全國人大代表民盟上海市委專職副主委沈志剛說。
“房產(chǎn)稅逐步擴大試點范圍后，若能執(zhí)行到位，投資房產(chǎn)收益遠遠小于投資股市或?qū)崢I(yè)的收益，那將不只抑制房產(chǎn)投資，恢復房地產(chǎn)本身的功能；同時也將抑制地方政府對土地財政的依賴。”沈志剛因此預計，房產(chǎn)稅改革將達到的效果是，調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平，引導居民住房合理消費，促進節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
環(huán)保稅費改革 用經(jīng)濟杠桿遏制PM2.5
為理順環(huán)境稅費關系，按照先易后難和分步推進的原則，選擇防治任務重技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，相應取消有關收費，并逐步擴大改革范圍。
在威尼斯旅行，只要入住酒店，酒店就會告知旅客，每人需要支付6歐元的城市環(huán)境稅；在羅馬，每位旅客收4歐元；而在代表文藝復興輝煌成就的佛羅倫薩，每人12歐元。
全國人大代表中科院院士王恩多說起旅行見聞，威尼斯的“環(huán)保稅”令她印象深刻，“越是富有文化傳統(tǒng)，越是有歷史底蘊的城市，城市環(huán)境稅就越高。”
“其實，歐美國家征收各種環(huán)保稅，已早有先例。法定稅收就是一種調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的杠桿，環(huán)保稅對環(huán)保的意義，不言而喻。”全國人大代表上海市環(huán)保局局長張全說。
眾所周知，PM2.5來源廣泛，且既有一次生成，也有二次轉(zhuǎn)化生成，其中機動車尾氣排放化工工業(yè)排污的污染貢獻率都達到了25%.今年在京津冀長三角珠三角等重點區(qū)域，以及直轄市省會城市開展PM2.5項目監(jiān)測。“發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，防治PM2.5，除了公開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對落后產(chǎn)能和粗放生產(chǎn)方式，更要痛下治理決心，統(tǒng)籌區(qū)域人口發(fā)展資源能源利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，這當中，環(huán)保稅從無到有，必不可少。”張全說。
