財(cái)政部部長謝旭人最近表示，今后稅制改革的重點(diǎn)將包括對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，并研究逐漸在全國推開房產(chǎn)稅等。
市場(chǎng)一些觀點(diǎn)將其詮釋為未來中國房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅負(fù)下降之信號(hào)。簡(jiǎn)并房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅種，若是把部分稅種后置于持有環(huán)節(jié)計(jì)征，那么對(duì)完善和健全目前國內(nèi)稅制具有明顯的先導(dǎo)作用。流轉(zhuǎn)稅內(nèi)含稅負(fù)的可轉(zhuǎn)移性，而以財(cái)產(chǎn)稅等為主的直接稅，不僅可緩解稅負(fù)可轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，而且在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域構(gòu)建以房產(chǎn)稅為主的稅種結(jié)構(gòu)，將可緩解地方寅吃卯糧問題，為構(gòu)建財(cái)事權(quán)匹配的中央地方稅收分配格局提供保障；同時(shí)，這也有助于城鄉(xiāng)土地的同地同權(quán)同價(jià)，矯正地方集運(yùn)動(dòng)員和裁判員于一體的角色錯(cuò)位。
我們認(rèn)為，在全國推廣房產(chǎn)稅，以簡(jiǎn)并交易環(huán)節(jié)稅為前提，無疑是在不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)構(gòu)建以房產(chǎn)稅為主，營業(yè)稅、契稅和印花稅為輔的新稅種結(jié)構(gòu)，符合中國稅制向直接稅轉(zhuǎn)型的愿景。當(dāng)然，在全國開征房產(chǎn)稅，當(dāng)以把其作為一種普通財(cái)產(chǎn)稅而非富人稅，加以推廣更為妥當(dāng)，而要以普通財(cái)產(chǎn)稅形式定義房產(chǎn)稅，則需在國內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行新老劃斷的系統(tǒng)性改革。
具體地講，首先把主要在交易環(huán)節(jié)征收的所得稅、土地增值稅、城建稅和土地使用稅等，簡(jiǎn)并至房產(chǎn)稅，然后基于現(xiàn)有房?jī)r(jià)現(xiàn)值和評(píng)估價(jià)為稅基，設(shè)定年稅率為2.5%，并折算為月稅率，每月向所有普通住房用戶進(jìn)行計(jì)征。其次，根據(jù)新確定的房產(chǎn)稅計(jì)征模式，對(duì)已繳納土地增值稅等的建設(shè)用地和存量房，當(dāng)把其已在交易環(huán)節(jié)繳納的土地增值稅等總額及稅款總額的未來收益（如以基準(zhǔn)存款利率計(jì)算未來70年的增值收益部分），除以房?jī)r(jià)現(xiàn)值和評(píng)估價(jià)，然后以70年期折算成房產(chǎn)稅年率或月率，若存量房已繳稅費(fèi)折算出的年稅率或月稅率低于即將開征的房產(chǎn)稅年稅率，房主需補(bǔ)交稅款差額，反之則地方政府需向業(yè)主退還多繳稅款。而對(duì)尚未繳納土地增值稅等的增量土地和住房，按確定的房產(chǎn)稅稅率和計(jì)算公式繳房產(chǎn)稅。
如此一來，在全國推廣的房產(chǎn)稅，將有效促進(jìn)房市由流轉(zhuǎn)稅主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)，向所得稅和財(cái)產(chǎn)稅為主的直接稅轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為中國向直接稅主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供試驗(yàn)。同時(shí)，隨著未來農(nóng)地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高，一些地方政府此前通過農(nóng)地變建設(shè)用地獲取級(jí)差地租將趨向收窄，甚至無利可圖。而房產(chǎn)稅的開征則為地方提供了穩(wěn)定稅源。這種地方在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)政收入來源后移，為地方政府退出土地市場(chǎng)提供了可能。
總而言之，中央積極向全國推廣房產(chǎn)稅，透射出相關(guān)決策高度重視以財(cái)產(chǎn)稅和所得稅為主的直接稅。而財(cái)政部的下一步稅收制度重點(diǎn)是包括對(duì)房產(chǎn)稅交易環(huán)節(jié)征收的稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，并研究逐步在全國推廣房產(chǎn)稅等，預(yù)示今后健全以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主的稅種，并不是追求在房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行流轉(zhuǎn)稅和財(cái)產(chǎn)稅并存，而是傾向于在兩類稅種間的取舍。如果我們的理解契合未來稅改動(dòng)議，那么房產(chǎn)稅在全國的推廣，既不會(huì)令居民稅負(fù)增加，又會(huì)成為中國稅制向直接稅轉(zhuǎn)型的有益嘗試。
