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關(guān)于加強法務(wù)會計工作的探討

2005-11-23 09:55 來源:

  隨著我國市場經(jīng)濟的逐步建立和法制體系的逐步完善,在經(jīng)濟高速增長的同時,法律案件中經(jīng)濟案例的比重日益上升,法務(wù)會計在處理經(jīng)濟糾紛中的作用日趨顯現(xiàn)。但是法務(wù)會計在我國還是一個新生事物,法務(wù)會計人才十分短缺,相關(guān)的法律體系尚未建立。這就要求我們盡快從發(fā)展法務(wù)會計的基礎(chǔ)工作入手,逐步發(fā)揮法務(wù)會計在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的保障和支持作用。

  一、建立法務(wù)會計人才培養(yǎng)體系

  對于一個國家來講,要形成一支法務(wù)會計師隊伍,必須有完善的法務(wù)會計師培養(yǎng)體系作支撐。筆者認為,要在我國盡快形成法務(wù)會計師隊伍,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做好以下幾項工作:

  1.設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)。目前,在國家教委公布的本科專業(yè)目錄中有經(jīng)濟法、會計學(xué)、審計學(xué)等相關(guān)專業(yè),但尚未有法務(wù)會計專業(yè)。國家教委應(yīng)盡快組織法務(wù)會計本科專業(yè)的申報,鼓勵那些已開設(shè)了會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟法專業(yè)的高校積極申報法務(wù)會計專業(yè)。可以先在全國重點高校中選擇十所左右開始試點。

  法務(wù)會計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)全面掌握會計、審計、法學(xué)等學(xué)科的專門知識和技能,具有較為扎實的外語、計算機應(yīng)用能力基礎(chǔ),能在企事業(yè)單位、社會中介機構(gòu)、司法部門從事法務(wù)會計專門工作和在高校、研究機構(gòu)從事法務(wù)會計教學(xué)和理論研究的高級專門人才。

  法務(wù)會計專業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)格是:掌握會計學(xué)、審計學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、邏輯學(xué)、心理學(xué)、證據(jù)學(xué)等學(xué)科的專門知識和技能;具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息獲取能力以及分析、解決法務(wù)會計問題的能力;掌握辨別會計舞弊的專門知識和能力;熟悉國內(nèi)外與會計、財務(wù)相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)以及相關(guān)國際慣例;了解本學(xué)科的理論前沿及發(fā)展動態(tài);掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法;掌握一門外語,能夠熟練使用計算機。

  法務(wù)會計專業(yè)的課程設(shè)置是:分理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩個部分,理論教學(xué)分為必修課和選修課兩類。法務(wù)會計專業(yè)必修課包括:政治理論、思想品德、體育和軍事理論等公共課程,以及為實現(xiàn)本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課,如英語、高等數(shù)學(xué)、計算機應(yīng)用技術(shù)、管理學(xué)、基礎(chǔ)會計學(xué)、財務(wù)會計學(xué)、高級會計學(xué)、成本會計學(xué)、管理會計學(xué)、財務(wù)管理學(xué)、審計學(xué)原理、財務(wù)審計、經(jīng)濟法、民法、刑法、邏輯學(xué)、心理學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、證據(jù)學(xué)等。法務(wù)會計專業(yè)選修課也分為兩類:一類是根據(jù)專業(yè)需要設(shè)置的選修課,如:應(yīng)用文寫作、公共關(guān)系學(xué)、證券投資、稅務(wù)會計、保險法、勞動法、仲裁法、法律與公證實務(wù)等。另一類是為拓寬學(xué)生的知識面,增強其適應(yīng)能力和提高其文化修養(yǎng)而設(shè)立的校內(nèi)選修課或公共選修課。這類課程涉及領(lǐng)域較為廣泛,學(xué)生可根據(jù)自己的興趣自主選擇。

  實踐性環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高質(zhì)量法務(wù)會計人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐性環(huán)節(jié)可分為不定期實踐性環(huán)節(jié)和定期實踐性環(huán)節(jié)兩個部分。不定期實踐性環(huán)節(jié),主要是配合理論課程進行的案例調(diào)查、案例討論、模擬法庭辯論、專題研究報告等;定期實踐性環(huán)節(jié),是在學(xué)生學(xué)完了基本理論課程的基礎(chǔ)上,在本科第三、第四學(xué)年,定期安排兩個月時間畢業(yè)實習(xí)和兩個月時間做畢業(yè)論文。畢業(yè)實習(xí)的兩個月時間,將學(xué)生分別安排到法院和會計師事務(wù)所進行實際工作鍛煉。其間,學(xué)生應(yīng)在律師和注冊會計師的指導(dǎo)下,參與一到兩個經(jīng)濟案件的調(diào)查、取證、審理和撰寫報告工作,將所學(xué)的理論知識應(yīng)用到分析、解決實際問題中去。畢業(yè)論文階段學(xué)生應(yīng)在老師的指導(dǎo)下,就法務(wù)會計的某個研究領(lǐng)域進行深入的理論研究,最后撰寫一份一萬字左右的畢業(yè)論文。

  為了加快法務(wù)會計專業(yè)人才的培養(yǎng),近期可以采用三種培養(yǎng)模式。一是在法務(wù)會計專業(yè)試點院校招收四年制本科學(xué)生,按照前文所述法務(wù)會計專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)格及課程設(shè)置進行系統(tǒng)培養(yǎng)。二是在設(shè)有會計學(xué)、法學(xué)或經(jīng)濟法本科專業(yè)的高校中,選擇十所左右的重點院校實行“3+1”的培養(yǎng)模式,即:將會計學(xué)專業(yè)三年級的學(xué)生,根據(jù)其志愿轉(zhuǎn)成法務(wù)會計專業(yè),本科第四年主要加強法律知識和業(yè)務(wù)技能的教學(xué)與實踐;將法學(xué)或經(jīng)濟法專業(yè)三年級的學(xué)生,根據(jù)其志愿轉(zhuǎn)成法務(wù)會計專業(yè),本科第四年主要加強會計學(xué)、審計學(xué)知識和技能的教學(xué)與實踐。學(xué)生在修滿規(guī)定的學(xué)分后,可獲得管理學(xué)或法學(xué)學(xué)士學(xué)位。三是在部分設(shè)有會計學(xué)、法學(xué)或經(jīng)濟法專業(yè)的重點高校實行“4+2”的雙學(xué)位培養(yǎng)模式,即將會計學(xué)、法學(xué)或經(jīng)濟法專業(yè)的三年級學(xué)生轉(zhuǎn)到法務(wù)會計專業(yè)學(xué)習(xí)。對于原先是會計學(xué)專業(yè)的學(xué)生,主要學(xué)習(xí)法律知識和技能;對于原先是法學(xué)或經(jīng)濟法專業(yè)的學(xué)生,主要學(xué)習(xí)會計學(xué)、審計學(xué)知識和技能。學(xué)生在修滿規(guī)定的學(xué)分后,可分別獲得管理學(xué)和法學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。

  2.加快研究型法務(wù)會計人才的培養(yǎng)。目前在研究生培養(yǎng)中,法務(wù)會計專業(yè)人才的培養(yǎng)還幾乎是空白,應(yīng)盡快設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)碩士點,或在現(xiàn)有會計學(xué)專業(yè)、法學(xué)專業(yè)碩士點以及會計學(xué)專業(yè)博士點上設(shè)置法務(wù)會計研究方向。對于報考法務(wù)會計專業(yè)研究生的學(xué)生要有資格限制,其應(yīng)具備會計學(xué)專業(yè)或法學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位;在職報考的考生應(yīng)具備律師或注冊會計師資格。這些研究生在讀期間除了學(xué)習(xí)有關(guān)法務(wù)會計專業(yè)研究型的理論課程外,主要從事法務(wù)會計的理論與實務(wù)研究,通過一年到一年半左右的碩士學(xué)位論文研究或通過兩年左右的博士學(xué)位論文研究,使學(xué)生對法務(wù)會計的某個領(lǐng)域有比較深入的研究,并初步具備專門從事法務(wù)會計理論研究和實際操作的能力。這部分學(xué)生畢業(yè)后可作為業(yè)務(wù)骨干盡快地充實到法務(wù)會計教學(xué)、研究和實務(wù)工作第一線,以推動我國法務(wù)會計工作的開展。

  二、加快法務(wù)會計師的資格認定

  同注冊會計師、律師的資格認定一樣,法務(wù)會計師的資格認定是一項基礎(chǔ)性工作。目前可以用兩種方法來認定:一種方法是對已取得律師資格的人員,鼓勵他們參加注冊會計師的“會計”和“審計”兩個科目的考試,待其取得了合格證之后,連同律師證一起,認定其法務(wù)會計師資格;對于已取得注冊會計師資格的人員,鼓勵他們參加全國統(tǒng)一組織的司法考試,待其取得合格證后,同樣認定其法務(wù)會計師資格。這種方法,對于盡快形成一支法務(wù)會計師隊伍很有幫助。另一種方法是著手準(zhǔn)備法務(wù)會計師的資格考試工作。在兩年左右的時間,建立法務(wù)會計師的資格認定管理制度,設(shè)立法務(wù)會計師的考試科目(可以考慮會計學(xué)、審計學(xué)、經(jīng)濟法和法理學(xué)等科目),通過五年左右的時間逐步過渡到規(guī)范統(tǒng)一的法務(wù)會計師考試及資格認定上來。

  三、關(guān)于配備法務(wù)會計人員

  一般來說,法務(wù)會計存在于三大領(lǐng)域,一是企事業(yè)單位,二是社會中介服務(wù)機構(gòu),三是司法機關(guān)及國家審計機關(guān)。

  我國的大中型企事業(yè)單位大都聘請了法律顧問,其主要任務(wù)是協(xié)助企事業(yè)單位處理日常法律事務(wù),并進行法律支持。但很少有企事業(yè)單位專門配備法務(wù)會計人員或聘請法務(wù)會計顧問。目前,雖在所有企事業(yè)單位配備法務(wù)會計人員是不現(xiàn)實的,但至少可以考慮在上市公司和大型國有企業(yè)配備法務(wù)會計人員。企事業(yè)單位的法務(wù)會計人員可以歸口到其內(nèi)部審計部門。在沒有專門法務(wù)會計人才的情況下,可以從內(nèi)部審計或會計人員中挑選具有一定法律知識的人員擔(dān)任。他們的主要職責(zé)是站在單位的角度處理財務(wù)、會計業(yè)務(wù),在遵守國家法律法規(guī)的前提下尋求本單位的最大利益,并運用法律的武器進行相關(guān)交涉,維護企事業(yè)單位的合法利益。

  社會中介服務(wù)機構(gòu)(主要是會計師事務(wù)所)的許多注冊會計師都從事過法務(wù)會計業(yè)務(wù),但大部分會計師事務(wù)所還沒有成立專門的法務(wù)會計部門,沒有設(shè)置法務(wù)會計崗位。因此必須立即著手設(shè)立專門的法務(wù)會計部門并配備專職工作人員。目前,這些人員可以直接從具有資產(chǎn)評估資格、稅務(wù)代理資格或上市公司證券評估資格的注冊會計師中產(chǎn)生。他們的主要任務(wù)是接受客戶法務(wù)會計的業(yè)務(wù)委托,依據(jù)各種法定經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,通過調(diào)查、分析、認定后出具鑒定報告。

  我國的司法機關(guān)(尤其是檢察院)歷來就有司法會計,其在維護法律尊嚴、提高辦案效率和質(zhì)量方面起著十分重要的作用。就其內(nèi)涵來講,司法會計本身不屬于會計活動(沒有記賬、核算、編制會計報表等業(yè)務(wù)處理程序),它是司法機關(guān)在經(jīng)濟案件的偵查、審理中,為了查明案情,對案件所涉及會計問題進行鑒定的法律訴訟活動。但是因為司法會計的工作對象和內(nèi)容都與會計有密切的聯(lián)系,其使用的手段也大都與會計方法有關(guān),因此它是法務(wù)會計的一個重要組成部分。這幾年經(jīng)濟犯罪案件的數(shù)量不斷增加,司法機關(guān)的司法會計人員的任務(wù)不斷加重,許多司法機構(gòu)出現(xiàn)了司法會計人員嚴重不足的情況。為了適應(yīng)不斷變化的新形勢,應(yīng)盡快增加司法會計人員的配備數(shù)量,同時司法機關(guān)也可以借助于社會中介服務(wù)機構(gòu)和高校的力量,將部分司法會計業(yè)務(wù)委托它們進行調(diào)查、取證及鑒定。