開展經(jīng)濟責任審計，對于加強領導干部的監(jiān)督管理、促進其認真履行職責具有重大意義。作為審計機關面對浩繁的審計事項和內(nèi)容，如何有針對性地開展經(jīng)濟責任審計工作呢？筆者在審計實踐中總結(jié)了以下體會，與同仁們商榷。

　　一、圍繞經(jīng)濟決策的民主與科學性，看其是否認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　在經(jīng)濟責任審計工作中，無論是對黨政領導還是企業(yè)領導人的審計，審計機關都要把他們?nèi)纹趦?nèi)對經(jīng)濟事項決策，特別是一些重要經(jīng)濟事項的決策納入經(jīng)濟責任的審計內(nèi)容。通過審閱有關資料、召開座談會、現(xiàn)場調(diào)查，走訪察看以及對重要數(shù)據(jù)和指標的計算、復核、分析等技術手段，查清該領導人對決策是否聽取了盡可能多的方面的意見，是民主科學，還是獨斷專行；看該經(jīng)濟項目或事項是否體現(xiàn)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展規(guī)劃；需要上報有權機關批準的是否依法報批；建設工程是否嚴格執(zhí)行招投標，有無主要領導直接插手工程項目建設的情形；最后要審計其效益性，看是否有經(jīng)濟效益或社會效益，投資回報率怎樣，是否符合可持續(xù)發(fā)展等。特別要注意發(fā)現(xiàn)有無搞“形象工程”、“政績工程”，勞民傷財，嚴重損害群眾利益的情況和有無利用決策事項搞權錢交易，貪污受賄的違紀和違法行為。同時也要特別關注是否明顯存在應當決策卻不予決策而影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的失職和瀆職行為。

　　二、圍繞工作目標、任務和經(jīng)濟指標完成情況，看其是否盡職盡責，很好地履行了管理責任。

　　要評價一個領導者的履職情況，必然要考核他們的工作目標、任務和單位經(jīng)濟指標完成情況，但一個領導者，在他們的任期內(nèi)，有很多的工作目標、任務，有的是其上級考核他們業(yè)績的指標，有的是本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的規(guī)劃或計劃指標。這就要求我們審計機關要抓住重要的指標進行審查，如對地方黨政領導經(jīng)濟責任審計，重點考核其本地經(jīng)濟發(fā)展的有關指標：國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、支出以及與社會發(fā)展相關的有關指標；如對企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，則要重點考核其本企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益和國有資產(chǎn)保值增值等方面的指標。另一方面，我們在經(jīng)濟責任審計中，不但要考核任期內(nèi)的年度短期指標還要考核其本地區(qū)、本部門、本企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，看這些中長期規(guī)劃在該領導人員任期內(nèi)的實施完成情況。

　　審計這些任務、指標完成情況時，我們不僅要采用審計機關自身業(yè)務技術手段，同時，更要向有關專門機關、部門進行咨詢了解情況，如向上級財政、統(tǒng)計、發(fā)改、國資等部門了解情況，收取資料和數(shù)據(jù)。針對這些收集到的資料，我們不能盲目地片面采用，而要加以具體分析，運用相關技術手段，除偽存真，擠出水份，以免使一些人為浮夸，遮掩了我們的視線。通過對工作目標，任務及經(jīng)濟指標的審計，使我們能夠更加客觀公正地評價領導者的工作業(yè)績和履職情況

    三、圍繞財政、財務收支（或資產(chǎn)、負債、損益）情況，看領導人在任期內(nèi)是否能遵守國家財經(jīng)法紀。

　　對領導干部所在部門、單位、企業(yè)、財政、財務收支（資產(chǎn)、負債、損益）的真實、合法、效益情況審計，分清領導干部本人應當負有的主管責任和直接責任是經(jīng)濟責任審計的一項主要內(nèi)容。

　　對地方部門領導人所在單位財政財務收支審計，應主要審計預算執(zhí)行與決策情況或者財務收支計劃的執(zhí)行與落實情況；預算外資金的收入、支出和管理情況；專項基金的管理使用情況；國有資產(chǎn)的管理，使用及保值增值情況；單位內(nèi)部控制制度的完善及有效性等。

　　對企業(yè)領導人所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益審計，應主要審計企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性；國有資產(chǎn)的安全、完整和保值增值；企業(yè)對外投資和資產(chǎn)的處置情況；企業(yè)收益的分配；以及與上述經(jīng)濟活動有關的企業(yè)內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況。

　　在審計的基礎上查清領導干部任期內(nèi)財政、財務收支是否遵守了國家財經(jīng)法規(guī)，財務收支是否真實，資金使用效益和投資效益的好壞，并對存在的問題分清責任，確定領導干部本人應負的責任。

　　四、圍繞黨和國家對領導干部職務廉潔性要求，看其是否清正廉潔，率先垂范。

　　對領導干部廉政性的評價，是經(jīng)濟責任審計的又一重點內(nèi)容。沿著領導干部權力運行范圍和軌跡去考察其廉政性是審計的基本思路。

　　首先，在審計實施之前，審計機關要充分聽取組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關或上級主管部門對被審計單位及其領導干部的意見，了解這些專門機關對被審計單位和領導干部廉政建設方面的看法和反映。

    其二，在審計進點時，審計機關要在該領導干部權力影響范圍內(nèi)，發(fā)布對其進行經(jīng)濟責任審計的公告，希望社會各界向?qū)徲嫏C關提供有關信息，尤其是關于領導干部廉政建設方面的內(nèi)容。

　　其三，在審計實施過程中，要召開該領導干部管轄范圍內(nèi)各層級和各方面人士參加的專門座談會，深入聽取和了解各方面對領導干部廉政方面的意見。座談會可以采取集中座談、個別交談、調(diào)查訪問等形式進行。

    其四，審計組還要在審計過程中，注意就有關專門事項、特殊事項，可能涉及有違廉潔性要求的情況進行收集，進行深入細致的調(diào)查。

    總之，在充分調(diào)查了解的基礎上，實事求是地評價領導干部的職務廉政情況，既是客觀公正的職業(yè)道德的要求，同時也是有效化解審計風險的需要。