通過歷年來的審計監(jiān)督和單位自身不斷強化管理，行政事業(yè)單位財務管理有較大程度的提高，但因各種原因，仍然存在一些不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、會計核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細，債權(quán)債務不清；許多經(jīng)濟事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。

　　二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。

　　三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進行，造成國有資產(chǎn)流失。

　　四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

　　五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

　　產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄、對財務管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務素質(zhì)不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規(guī)范財務管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

　　一、依法科學理財。單位主要領(lǐng)導要加強財經(jīng)法規(guī)的學習，充分認識到財務管理的重要性，切實做到依法理財、科學理財。單位財務管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導應承擔責任。

　　二、加強會計隊伍建設(shè)。單位應配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務人員應報政部門批準。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務素質(zhì)和政策水平，促使其嚴格履行職責，當好領(lǐng)導參謀。

　　三、強化預算管理�？茖W合理地編制部門預算，實行預算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預算或追加支出的，應當按照規(guī)定的程序報批。

　　四、編制資金使用計劃，從嚴控制支出。各單位都應根據(jù)各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。

　　五、各單位應規(guī)范財務核算，建立健全財務管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

　　六、加強票據(jù)管理，合法使用票據(jù)。財政收費票據(jù)和稅務發(fā)票是行政事業(yè)單位收費的合法票據(jù)，應由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得擅自購買。行政事業(yè)單位需要使用稅務發(fā)票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴禁使用不合規(guī)票據(jù)收費。加強票據(jù)繳銷管理工作，實行繳銷收費票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經(jīng)費支出應取得真實、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財會部門應拒絕報銷。

　　七、強化監(jiān)督。一是推行民主理財，定期公開財務，增加資金使用透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；二是完善考核辦法。有關(guān)部門應科學地制定考核單位財務管理狀況及資金使用效果的指標，并將其納入干部業(yè)績考核；三是有關(guān)職能部門應加強監(jiān)督、指導，促進各單位嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務管理，提高資金使用效益。