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淺談?wù)少忢?xiàng)目驗(yàn)收(二)

2005-10-13 00:00 來源:中國政府采購網(wǎng)

 。(yàn)收結(jié)果不符合合同約定的,應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購機(jī)構(gòu)或采購人造成損失的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

 。ㄆ撸(yàn)收結(jié)果與采購合同約定不完全符合,如不影響安全,且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的,在價(jià)款不變的前提下,采購人可以驗(yàn)收接受;如不影響安全、不降低使用要求和功能,而且要改變確有困難的,經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可減價(jià)驗(yàn)收接受。

  只有非重要部分不符合合同要求,而其他部分可以先行使用的,且采購人確有先使用的必要,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),可就先使用部分驗(yàn)收,并支付部分價(jià)款。

 。ò耍(yàn)收時(shí)間的約定:

  1、貨物類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的,采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗(yàn)收。

  對技術(shù)要求較高的或非標(biāo)產(chǎn)品,采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物之日起7日內(nèi)組織驗(yàn)收工作。

  2、工程類。屬于獨(dú)立的工程(包括設(shè)備安裝調(diào)試)項(xiàng)目,在供應(yīng)商提交竣工報(bào)告之日起15日內(nèi),采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)組織驗(yàn)收工作,書面形式通知供應(yīng)商。

  屬于基本建設(shè)配套工程項(xiàng)目,且需要與基本建設(shè)工程整體驗(yàn)收的,則按基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定執(zhí)行。

 。ň牛╇A段性驗(yàn)收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收,并出具階段驗(yàn)收報(bào)告。最后一次付款,如有質(zhì)保金的,采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的,政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則,采購人還需出具驗(yàn)收報(bào)告。

 。ㄊ(yàn)收結(jié)束后,驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收書上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見。屬于集中采購項(xiàng)目的驗(yàn)收意見,應(yīng)填制《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單》一式三份,采購人、供應(yīng)商、政府采購中心各執(zhí)一份。《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單》是財(cái)政部門支(撥)價(jià)款的必要文件。

  三、采購項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)注意的幾個(gè)問題

 。ㄒ唬(yàn)收時(shí)間確定的合理性。驗(yàn)收時(shí)間的合理性是驗(yàn)收成功與否的前提。驗(yàn)收時(shí)間一般為項(xiàng)目完工,并經(jīng)調(diào)試運(yùn)行正常后一周內(nèi)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)間確定的依據(jù)是驗(yàn)收申請和合同有關(guān)規(guī)定,驗(yàn)收申請由供方提出,經(jīng)需方同意并蓋章后向驗(yàn)收組織方呈送。驗(yàn)收組織方接到驗(yàn)收申請后,應(yīng)積極擬定驗(yàn)收實(shí)施方案,方案對驗(yàn)收時(shí)間的規(guī)定應(yīng)當(dāng)合理,既不能強(qiáng)人所難,也不能違背客觀事實(shí),必須征得采購單位、供應(yīng)商和所聘請技術(shù)專家等與驗(yàn)收有關(guān)的人員同意后方可確定,否則,等條件成熟時(shí)再組織驗(yàn)收,絕不能單方確定,冒然驗(yàn)收。

  (二)驗(yàn)收小組組成人員的合法性。驗(yàn)收小組組成人員的正確與否直接影響著驗(yàn)收結(jié)果的科學(xué)性、客觀性、公正性。因此,在確定驗(yàn)收小組的組成人員時(shí),要慎之更慎,絕不能掉以輕心,給驗(yàn)收結(jié)果蒙上一層面紗,影響項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果,損傷采購單位利益。驗(yàn)收小組人員組成一般參照政府采購法對談判和詢價(jià)采購中,談判小組和詢價(jià)小組組成人員的規(guī)定確定,即:驗(yàn)收小組由采購人的代表、供應(yīng)商代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成,其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。若采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,則需有集中采購機(jī)構(gòu)代表參與。對復(fù)雜的項(xiàng)目同時(shí)需邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

 。ㄈ(yàn)收過程的簡潔性。驗(yàn)收過程既不能復(fù)雜化,更不能流于形式,使驗(yàn)收失去實(shí)際意義。在驗(yàn)收時(shí)要根據(jù)職責(zé)分工正確把握,對關(guān)鍵性設(shè)備或工程核心部分要重點(diǎn)驗(yàn)收,詳細(xì)查看,對整個(gè)項(xiàng)目影響不大的部分,如多媒體網(wǎng)絡(luò)教室技術(shù)工程中音箱及插線板的放置位置,部分制度上墻,終端機(jī)的放置形式等,則可簡化其驗(yàn)收程序,只要符合基本規(guī)定和需方要求即可,不必過分強(qiáng)求,喧賓奪主,以保證驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行,按計(jì)劃完成各項(xiàng)驗(yàn)收任務(wù)。

 。ㄋ模(yàn)收結(jié)論的客觀性。驗(yàn)收結(jié)論的真實(shí)與否直接關(guān)系著供需雙方的利益,若有半點(diǎn)虛假,則會使供需雙方中某一方利益直接受到損失,影響政府采購的公平、公正和誠信的聲譽(yù)。因此,在綜合評價(jià)驗(yàn)收結(jié)論時(shí),要客觀公正,既不能夸大事實(shí),將驗(yàn)收結(jié)論黑白顛倒,也不能縮小事實(shí),蒙混過關(guān)。而要堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,對項(xiàng)目的成功與失敗做出忠肯、客觀、公正的評價(jià),確保采購質(zhì)量。

 。ㄎ澹﹩栴}處理的公正性。驗(yàn)收結(jié)論的確定,并不表示驗(yàn)收活動的結(jié)束,對整體驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,就其存在的小問題要限期改正;對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目同樣需限期完善和修改,待徹底處理好后重新組織驗(yàn)收。在這方面,應(yīng)正確把握,客觀公正的分析處理,絕不能將一切問題都劃歸于采購當(dāng)事人某一方,而應(yīng)依照合同規(guī)定,該由供應(yīng)商承擔(dān)的責(zé)任及事項(xiàng)由供應(yīng)商負(fù)責(zé)處理,由采購單位承擔(dān)的責(zé)任及事項(xiàng)由采購單位自行處理,以確保當(dāng)事人在采購活動中的平等地位,消除因存在問題處理不公而造成的負(fù)面影響和不必要的麻煩。

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