2009-09-30 14:32 來源:郭衛(wèi)東 王娟 董華 張世舉
[摘要] 文章通過具體準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》與國際會計準(zhǔn)則以及相關(guān)法規(guī)等的比較,指出該具體準(zhǔn)則存在的問題,對該現(xiàn)行準(zhǔn)則的進一步健全和完善提出建議?
[關(guān)鍵詞] 關(guān)聯(lián)方關(guān)系;關(guān)聯(lián)方交易;國際會計準(zhǔn)則
關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在,可能會影響關(guān)聯(lián)企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果?由于體制的原因,我國上市公司大多是國有企業(yè)改制或重組的產(chǎn)物,并且存在產(chǎn)權(quán)不清的情況,使公司從上市之初就產(chǎn)生了非公允關(guān)聯(lián)交易的可能性?與世界其他國家相比,我國的關(guān)聯(lián)交易具有名目繁多?交易頻繁?涉及面廣又極不規(guī)范等特點,這也從另一個層面說明我國關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則在信息披露完整性?準(zhǔn)確性和可比性以及規(guī)范的可操作性等方面還需進一步完善?
一?關(guān)聯(lián)方關(guān)系
關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則第24號 “關(guān)聯(lián)方的披露”(以下簡稱準(zhǔn)則24號)都將控制?重大影響作為關(guān)聯(lián)方關(guān)系的特征?但有以下不同:
(1)關(guān)聯(lián)方所涉及的范圍不同?前者包括合營企業(yè), 后者未包括;前者僅將“受主要投資者個人?關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭人員直接控制的其他企業(yè)”作為關(guān)聯(lián)方 ,后者還將受這些關(guān)聯(lián)自然人“間接控制或重大影響”的其他企業(yè)作為關(guān)聯(lián)方?
(2)對控制的定義有所差異?準(zhǔn)則24號規(guī)定,“控制”是指“直接地或通過子公司間接地?fù)碛幸粋企業(yè)半數(shù)以上,或相當(dāng)大數(shù)量的表決權(quán),并且根據(jù)章程或協(xié)議,有權(quán)指揮該企業(yè)的財務(wù)與經(jīng)營決策”?關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則將“控制”定義為“有權(quán)決定一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策,并能據(jù)以從該企業(yè)的經(jīng)營活動中獲取利益”;同時在指南中指出,控制“主要”有兩種途徑:①以擁有另一方半數(shù)以上的表決權(quán)資本達(dá)到控制的目的;②以所有權(quán)和其他方式達(dá)到控制的目的?顯然,我國關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則一是強調(diào)了控制的目的是為了獲取經(jīng)濟利益,二是在定義中沒有用擁有所有權(quán)來表述,同時也不排除不擁有所有權(quán)情況下的控制,留有一定的余地,但在準(zhǔn)則或指南中沒有明確指出?
(3)對重大影響的定義有所不同?關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則規(guī)定:重大影響,“指對一個企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策有參與決策的權(quán)力,但并不決定這些政策?參與決策的途徑主要包括:在董事會或類似的權(quán)力機構(gòu)中派有代表;參與政策的制定過程;互相交換管理人員,或使其他企業(yè)依賴于本企業(yè)的技術(shù)資料等”,并在指南中說明,當(dāng)一方擁有另一方20%或以上至50%表決權(quán)資本時,一般認(rèn)為對另一方具有重大影響?準(zhǔn)則24號則指出,施加重大影響可以通過若干途徑,通?梢酝ㄟ^出席董事會的方式,也可以通過諸如參加政策的制定過程?重要的公司間交易?管理人員的交換?技術(shù)資料上的依賴性等方式;重大影響可以通過股份的擁有?章程或協(xié)議達(dá)到;對于擁有股份的情況,重大影響應(yīng)按照國際會計準(zhǔn)則的28號“對聯(lián)營企業(yè)投資的會計”中的定義來假定,即“如果投資者直接擁有或通過附屬公司間接擁有被投資者20%或以上的表決權(quán),即認(rèn)為投資者具有重大影響,除非能夠清楚地表明并非如此?相反,如果投資者直接擁有或通過附屬公司間接擁有被投資者20%以下的表決權(quán),即認(rèn)為投資者不具有重大影響,除非能明顯地表現(xiàn)出這種影響?所有權(quán)基本上或大部分為另一投資者擁有,并不排除某個投資者具有重大影響”?可見,準(zhǔn)則24號對擁有表決權(quán)情況下的重大影響以20%為標(biāo)準(zhǔn),而關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則對重大影響的定義沒有用表決權(quán)資本的比例加以描述,概念表述比較模糊,原因可能是“20%”標(biāo)準(zhǔn)不能涵蓋我國重大影響的諸多情形?但實務(wù)中往往是以20%的標(biāo)準(zhǔn)作為衡量是否具有“重大影響”的標(biāo)準(zhǔn),顯然與準(zhǔn)則制定者的原意有所出入?
值得一提的是,在解釋關(guān)聯(lián)方關(guān)系概念時,我國國家稅務(wù)總局指出,應(yīng)包括8個方面,其中包含:企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%或以上,或企業(yè)借貸資金總額的10%是由另一企業(yè)擔(dān)保的;企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利(包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)?專有技術(shù)等)才能正常進行的;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營購進的原材料?零配件等(包括價格及交易條件)是由另一企業(yè)所控制或供應(yīng)的;企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售(包括價格及交易條件等)是由另一企業(yè)所控制的?盡管關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則第6條和準(zhǔn)則24號第6條(2)?(3)款均規(guī)定不將“僅僅因為業(yè)務(wù)往來及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟依賴性”作為關(guān)聯(lián)方,但筆者認(rèn)為,就我國當(dāng)前的會計環(huán)境而言,在存在這種重要經(jīng)濟依賴性的情況下,其交易的公允性很難讓人信服,故應(yīng)將由于重要經(jīng)濟依賴性而對企業(yè)產(chǎn)生的影響作為關(guān)聯(lián)方,納入會計準(zhǔn)則規(guī)范之中,作為必須披露的信息?
鑒于我國企業(yè)控制形式多樣的實際情況,筆者認(rèn)為:
(1)僅規(guī)范“擁有表決權(quán)”前提下的控制是不夠的,應(yīng)在關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則或其指南中加進“其他控制的情形”?
(2)“當(dāng)一方擁有另一方20%或以上至50%表決權(quán)資本時,一般對被投資方具有重大影響”的表述,顯然將“20%”作為關(guān)聯(lián)方關(guān)系的一個取舍點?盡管確認(rèn)關(guān)聯(lián)方關(guān)系應(yīng)遵循實質(zhì)重于形式原則,但實際情況表明,僅此規(guī)定是不夠的?一則目前我國滬深兩地有不少上市公司第一大股東持股比例低于20%,但仍具有重大影響;二則目前已出現(xiàn)一些上市公司利用這“20%”將“關(guān)聯(lián)方非關(guān)聯(lián)化”來逃避信息披露和市場監(jiān)管?由此,建議在準(zhǔn)則指南中應(yīng)加進“若擁有的表決權(quán)低于20%,則持有被投資子公司有表決權(quán)股份百分比最高者,對被投資方具有重大影響”?
(3)建議借鑒國際慣例將“合營企業(yè)”從關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則中剔除,單獨制定“合營企業(yè)具體準(zhǔn)則”進行規(guī)范?因為合營企業(yè)的主要特點是:投資各方均不能對被投資企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營政策單獨做出決策,必須由投資各方共同做出決策?所以,在投資各方不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系情況下,各方會從各自的利益出發(fā),企業(yè)與合營企業(yè)的交易也應(yīng)該是公平基礎(chǔ)上的交易,從而也就不具有構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系的經(jīng)濟基礎(chǔ)?(4)將“關(guān)聯(lián)自然人間接控制或重大影響的其他企業(yè)”作為關(guān)聯(lián)方,一來與國際慣例接軌,二來也切合我國實際?
二?關(guān)聯(lián)方關(guān)系的披露
在存在控制關(guān)系情況下,不僅可能影響報告企業(yè)與控制方之間的交易,而且也足以影響報告企業(yè)與其他各方的交易?所以,關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則?準(zhǔn)則24號及其他主要國家的會計準(zhǔn)則均規(guī)定:當(dāng)存在控制關(guān)系時,無論關(guān)聯(lián)方之間有無交易,都應(yīng)當(dāng)說明關(guān)聯(lián)方的關(guān)系?在存在共同控制?重大影響時,在沒有發(fā)生交易的情況下,可以不披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系;在發(fā)生交易時,應(yīng)當(dāng)披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)?不同的是,關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則要求披露的內(nèi)容比準(zhǔn)則24號更詳細(xì),這主要是為了與我國的其他法規(guī)銜接一致,以滿足證券市場的要求?再者,準(zhǔn)則24號不要求管理者確定“控制但沒有交易情況下的影響程度”;而關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則未提及?關(guān)于這一點,我們在完善準(zhǔn)則時應(yīng)明確:能夠確定影響程度的,應(yīng)說明其影響程度;對不能確定影響程度的,應(yīng)說明不能確定影響程度的原因?
需說明的是,關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則將關(guān)聯(lián)方關(guān)系的披露僅限于企業(yè),關(guān)聯(lián)自然人控制的情況下不要求披露,也不要求對關(guān)鍵管理人員進行有關(guān)披露?這符合準(zhǔn)則制定時的實際情況,但缺乏前瞻性?我國2002年發(fā)布的關(guān)于修訂《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2 號》的通知指出:“對公司控股股東(包括公司第一大股東,或者按照股權(quán)比例?公司章程或經(jīng)營協(xié)議或其他法律安排能夠控制公司董事會組成?左右公司重大決策的股東),若控股股東為自然人,應(yīng)介紹其姓名? 國籍?是否取得其他國家或地區(qū)居留權(quán)?最近5年內(nèi)的職業(yè)?職務(wù)”;還規(guī)定,“如前10名股東之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或?qū)儆凇渡鲜泄竟蓶|持股變動信息披露管理辦法》規(guī)定的一致行動人的,應(yīng)予以說明”?對此,我們在完善準(zhǔn)則時可以借鑒?
三?關(guān)聯(lián)方交易
關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則?準(zhǔn)則24號對關(guān)聯(lián)方交易的定義表述相同?
首先,按照關(guān)聯(lián)方交易的定義,關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在是關(guān)聯(lián)方交易的前提?然而,根據(jù)交易的實質(zhì)(即交易是否對關(guān)聯(lián)方產(chǎn)生影響),關(guān)聯(lián)方之間的交易并不都一定是關(guān)聯(lián)交易;同樣,關(guān)聯(lián)交易也并不都一定發(fā)生在關(guān)聯(lián)方之間?例如根據(jù)關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則,企業(yè)與受其董事重大影響的其他企業(yè)不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方,但當(dāng)與其他企業(yè)交易的發(fā)生完全是由于受其董事的重大影響(若不存在這種關(guān)系,則交易不可能發(fā)生),那么此交易則為關(guān)聯(lián)方交易?雖然這種情況比較罕見,但作為定義,必須是嚴(yán)謹(jǐn)和完整的?而關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則和準(zhǔn)則24號對此均未做解釋?
其次,轉(zhuǎn)移價格是關(guān)聯(lián)方交易的核心?在不存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系時,價格是公平價格,即交易雙方從各自的利益出發(fā),不存在一方利益的獲得建立在犧牲另一方利益的基礎(chǔ)上?在存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系情況下,確定交易價格時可能有一定程度的彈性,如按照成本計價(例如子公司銷售給母公司的產(chǎn)品,如果母公司不買這些產(chǎn)品,子公司的產(chǎn)品可能就沒有買主),甚至不計價(如免費提供管理服務(wù)情況等)?準(zhǔn)則24號規(guī)定了關(guān)聯(lián)交易通常情況下的3種定價方法,即不受控制的可比價格?再售價格法及成本加成法(這和我國《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》所規(guī)定使用的關(guān)聯(lián)交易定價方法相同),關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則對此沒有規(guī)定?再者,在列舉關(guān)聯(lián)方交易的例子中,前者較后者多了“關(guān)鍵管理人員報酬”一項,此規(guī)定具有前瞻性,與目前我國相關(guān)證券法規(guī)規(guī)定一致?
再次,關(guān)聯(lián)方交易的類型,我國有關(guān)上市公司法規(guī)定還包括:贈與;債務(wù)重組;非貨幣性交易;關(guān)聯(lián)雙方共同投資等4類交易?雖然我國具體會計準(zhǔn)則制定原則是不互相交叉,即在已經(jīng)制定或準(zhǔn)備制定的具體準(zhǔn)則中規(guī)范的,本具體準(zhǔn)則不包括這些內(nèi)容?然而,從我國實際出發(fā),一方面上述交易目前在上市公司關(guān)聯(lián)方交易中占相當(dāng)大的比例,對企業(yè)的財務(wù)狀況?經(jīng)營成果產(chǎn)生很大的影響,有時甚至決定一個公司的生存;另一方面,實務(wù)中對關(guān)聯(lián)方之間的上述交易往往僅按照非關(guān)聯(lián)方交易處理,或故意規(guī)避,或限于業(yè)務(wù)水平而不做處理?對此,我們在完善準(zhǔn)則時必須考慮?
值得注意的是,國際會計準(zhǔn)則發(fā)布準(zhǔn)則24號的目的主要在于保證各報告企業(yè)所提供的會計信息可靠?可比,它是以交易的真實性為前提的?而我國則不同,現(xiàn)實中存在著大量的虛假關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象?
因此,筆者認(rèn)為:(1)關(guān)聯(lián)方交易的定義太過偏狹,不能涵蓋關(guān)聯(lián)方交易的所有情形?如果給出判斷標(biāo)準(zhǔn),并在指南中詳細(xì)說明其各種情形可能更符合我國目前的會計環(huán)境?(2)應(yīng)加快對關(guān)聯(lián)交易定價政策的規(guī)范?由于我國關(guān)聯(lián)交易實務(wù)極其復(fù)雜,不宜規(guī)定僵化的定價方法,但在規(guī)范交易定價政策時,可以明確:原則上以市價為計價依據(jù),對沒有市價或不宜以市價為計價依據(jù)的,應(yīng)說明原因?也可以借鑒國際準(zhǔn)則或我國稅法,明確可供上市公司選用的幾種定價方法?需要注意的是,對一些沒有參考價的特殊資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)交易,如無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移?所屬全資子公司的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)規(guī)定其轉(zhuǎn)移價格須經(jīng)有關(guān)評估機構(gòu)的評估,并出具證明,以防其利用價格彈性操縱利潤?
四?關(guān)聯(lián)方交易的披露
在發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易的情況下,關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則和準(zhǔn)則24號均要求揭示與關(guān)聯(lián)者之間的關(guān)系的性質(zhì)?交易類型及交易要素?這些交易要素一般包括:交易的金額或相應(yīng)比例;未結(jié)算項目的金額或適當(dāng)?shù)谋壤;定價政策?但兩者對披露的詳細(xì)程度要求不同:第一,前者引入了“重要性原則”?即對重大交易(主要指交易金額較大的,如銷售給關(guān)聯(lián)方產(chǎn)品的銷售收入占本企業(yè)銷售凈收入的10%及以上)分別關(guān)聯(lián)方以及交易性質(zhì)披露;性質(zhì)相同的非重大交易可以合并披露,但以不影響會計報表閱讀者正確理解企業(yè)財務(wù)狀況?經(jīng)營成果為前提;零星的關(guān)聯(lián)方交易,如果對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果影響很小或幾乎沒有影響的,可以不予披露;后者規(guī)定:相同性質(zhì)的關(guān)聯(lián)方交易,除非為了理解關(guān)聯(lián)方交易對報告企業(yè)會計報表的影響而必須分別列示外,可以匯總披露,并且要求對所有關(guān)聯(lián)方交易在會計報表附注中披露?第二,雖然都要求披露定價政策,但前者對定價政策的規(guī)范缺乏具體的細(xì)節(jié),既沒有說明何種定價方法為法律所允許,也沒有要求企業(yè)披露決定該定價政策的基本因素及其與市價的可比性?第三,對于需要披露的交易要素包括的內(nèi)容,兩者的規(guī)范都過于從簡,這使得提供的信息非常有限,遠(yuǎn)不能滿足會計信息使用者對信息的需求?
重要性原則的運用,符合我國當(dāng)前關(guān)聯(lián)交易繁多的現(xiàn)狀?然而,重要性原則的運用,更多要依靠職業(yè)判斷,對于披露的內(nèi)容只是指導(dǎo)性的,而關(guān)聯(lián)披露準(zhǔn)則對如何把握重要性的“度”(即什么樣的交易屬于重大交易,什么情況下可以合并披露),沒有更詳細(xì)的說明?這樣,在現(xiàn)實中就出現(xiàn)了有些企業(yè)在判斷是否披露時,往往以交易的金額作為依據(jù),而不是以關(guān)聯(lián)交易對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響程度來確定,對一些沒有交易金額的重大關(guān)聯(lián)交易更是不予披露,結(jié)果是披露長篇累牘?洋洋數(shù)十頁,而對于一些較敏感的關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)該予以詳細(xì)披露的卻只字不提?
對交易價格的確定原則披露規(guī)范過于簡單化,致使一些上市公司在具體操作中無所適從,而另一些上市公司則據(jù)以逃避披露監(jiān)管?從上市公司的實際披露情況來看,不少上市公司對關(guān)聯(lián)交易定價的確定依據(jù)或未作說明,或說明的定價方式各式各樣(如正常定價?合同價?出廠價?批發(fā)價?協(xié)議價?基本市價等),缺乏可比性和可理解性,披露所能傳遞的信息十分有限?也有不少上市公司利用協(xié)議定價方法的靈活性進行利潤包裝?一些沒有市場參考價的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,如無形資產(chǎn)?所屬子公司等,更成為上市公司造假的有力工具?
對此,筆者建議:
(1)對重要性原則的運用進行規(guī)范?對關(guān)聯(lián)交易的重要性,考慮的主要因素應(yīng)包括:①對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響程度,包括影響額和影響比例,還包括現(xiàn)時影響和未來影響?例如,中國臺灣會計準(zhǔn)則中規(guī)定:一個關(guān)系人的交易金額或余額如達(dá)該企業(yè)當(dāng)期各該項交易總額或余額10%以上的,單獨披露,其余則加總后披露?②關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)?關(guān)聯(lián)方之間相互影響的程度越強,其間的交易越重要?例如,《國際會計準(zhǔn)則第5號——財務(wù)報表應(yīng)提供的資料》(該準(zhǔn)則已為國際準(zhǔn)則第1號代替)中要求在資產(chǎn)負(fù)債表中單獨披露:應(yīng)收聯(lián)營公司和股東的款項?應(yīng)付聯(lián)營公司和董事的款項?此規(guī)定可以借鑒?③關(guān)聯(lián)交易的類型,如提供擔(dān)保?無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移?資金往來等都是披露的重點?
(2)加強對關(guān)聯(lián)交易定價的披露,使其提供的信息真實?可比?容易理解?針對我國當(dāng)前上市公司在披露關(guān)聯(lián)方交易中存在的問題,筆者認(rèn)為,在規(guī)范定價披露時至少應(yīng)包括3方面的內(nèi)容:①定價方法及定價基礎(chǔ)的披露?②重大關(guān)聯(lián)交易是否公平?合理的當(dāng)局者聲明或中介機構(gòu)的意見?③對非公允的關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)說明轉(zhuǎn)移金額與正常市場價格之間的差異,并披露該交易對公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的影響?第三,對分類披露的重大關(guān)聯(lián)交易要素的內(nèi)容,應(yīng)詳細(xì)規(guī)范?對此,《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(半年度報告的內(nèi)容與格式)》第四十條對重大關(guān)聯(lián)交易的披露的規(guī)定可以借鑒?
綜上所述,由于關(guān)聯(lián)方交易主體間關(guān)系的特殊性?交易價格的非市場性以及交易隱蔽性等特點,在補充完善準(zhǔn)則的同時,必須加強相關(guān)法律?法規(guī)或制度的配套建設(shè),例如禁止非真實?公允關(guān)聯(lián)交易制度?獨立董事制度?資產(chǎn)評估制度?企業(yè)信用制度?虛假披露的法律責(zé)任等?
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