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摘要:文章從會計系統(tǒng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)出發(fā),分析會計電算化對會計系統(tǒng)控制的影響,為保證會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,就高校如何完善在會計電算化核算體系下的會計系統(tǒng)控制(下文稱電算化會計系統(tǒng)控制)的幾點(diǎn)措施。
關(guān)鍵詞:高校 會計電算化 會計系統(tǒng)控制
近年來,隨著電子計算機(jī)的普及、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,我國各高校的會計核算基本實(shí)現(xiàn)了會計電算化。計算機(jī)代替手工記賬、算賬,改變了傳統(tǒng)的會計核算方式,從而對手工記賬模式下的會計系統(tǒng)控制體系產(chǎn)生了一系列的沖擊,使高校內(nèi)部會計系統(tǒng)控制與會計核算電算化的矛盾日益凸顯。為保證會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,本文通過分析會計電算化對會計系統(tǒng)控制的影響,提出完善電算化會計系統(tǒng)控制的幾點(diǎn)措施。
一、會計系統(tǒng)控制概述
會計系統(tǒng)是為確認(rèn)、匯總、分析、分類、記錄和報告單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),并保持相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的受托責(zé)任而建立的各種會計記錄手段、會計政策、會計核算程序、會計報告制度和會計檔案管理等的總稱。會計系統(tǒng)控制是單位實(shí)施內(nèi)部會計控制活動的重要手段,是保證會計資料真實(shí)完整的關(guān)鍵。會計系統(tǒng)控制要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能,關(guān)鍵控制點(diǎn)有以下幾個方面:
1.會計人員崗位責(zé)任控制。要求高校建立會計人員崗位責(zé)任制,在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定各項(xiàng)會計工作崗位的職責(zé)和權(quán)限,把有關(guān)規(guī)定、要求等具體落實(shí)到每一會計工作崗位,以責(zé)定權(quán),責(zé)權(quán)分明,嚴(yán)格考核,有獎有懲,切實(shí)做到事事有人管,人人有專責(zé),辦事有要求,工作有檢查。
2.會計檔案控制。會計檔案是高校經(jīng)濟(jì)活動在會計核算中的綜合反映,會計系統(tǒng)控制要求高校財務(wù)機(jī)構(gòu)對會計檔案的收集、整理、鑒定、編目、查閱、交接和有效利用等形成一整套的規(guī)章制度。
3.會計信息控制。要求對高校的所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整地予以反映并進(jìn)行監(jiān)督,從而保證會計信息的質(zhì)量。
?。?)會計憑證控制要求高校所有的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都必須獲得合法的原始憑證,經(jīng)專人審核符合真實(shí)性、完整性要求后才能作為編制記賬憑證的依據(jù),還要在記賬憑證的填寫、記賬、過賬、傳遞、簽章等方面加以控制,保證會計憑證的真實(shí)性和完整性;(2)會計賬簿控制要求高校按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定設(shè)置會計賬簿,按時間順序?qū)徍藷o誤的記賬憑證內(nèi)容分類記入賬簿,并在會計賬簿啟用、登記、更正、對賬和結(jié)賬等各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,使單位的經(jīng)濟(jì)活動得到全面、連續(xù)、系統(tǒng)的記錄;(3)財務(wù)會計報告控制要求高校嚴(yán)格以審核無誤的會計賬簿為編制依據(jù),準(zhǔn)確、完整、及時反應(yīng)高校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果。
二、會計電算化對會計系統(tǒng)控制的影響
實(shí)現(xiàn)會計電算化,由電子計算機(jī)代替手工記賬、算賬,改變了傳統(tǒng)的手工會計核算方式而大幅度提高會計工作效率,同時也給會計系統(tǒng)控制帶來了新的問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.增加了會計系統(tǒng)控制的對象。手工會計系統(tǒng)是通過授權(quán)、審批、不相容職務(wù)相分離等方法對財務(wù)人員實(shí)施控制。實(shí)現(xiàn)會計電算化后,財務(wù)人員只負(fù)責(zé)原始數(shù)據(jù)的收集、審核、錄入記賬憑證數(shù)據(jù),賬簿記錄、編制會計報表等工作由計算機(jī)系統(tǒng)處理。這樣,會計系統(tǒng)控制由對人的控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ撕陀嬎銠C(jī)的控制。
2.擴(kuò)大了會計系統(tǒng)控制的范圍。由于實(shí)現(xiàn)了會計電算化,會計系統(tǒng)控制不僅僅是對經(jīng)濟(jì)交易處理的控制,還包含了計算機(jī)系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)過程中的控制,如系統(tǒng)程序修改控制、網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。
3.增加了會計系統(tǒng)控制的難度。手工會計系統(tǒng)中嚴(yán)格的會計憑證制度、會計賬簿控制和財務(wù)會計報告控制,保留了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易處理的痕跡。實(shí)現(xiàn)會計電算化后,部分經(jīng)濟(jì)交易的處理過程、錯誤的更正幾乎沒有痕跡,從而增加了會計系統(tǒng)控制的難度。
三、完善高校電算化會計系統(tǒng)控制
有些實(shí)現(xiàn)會計電算化的高校只追求會計核算的工作效益,使各高校普通存在的財務(wù)人員緊缺問題得到緩解,常常忽視了電算化會計系統(tǒng)控制的建設(shè),弱化了會計系統(tǒng)控制在內(nèi)部控制中的作用。筆者就如何在電算化會計環(huán)境下完善會計系統(tǒng)控制建設(shè),保證會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性,提出下列幾點(diǎn)建議:
1.加強(qiáng)會計系統(tǒng)開發(fā)、修改的控制。自行開發(fā)會計系統(tǒng)或購買商品化軟件經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)審批后組織實(shí)施。計算機(jī)會計系統(tǒng)處理過程必須遵守《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,同時應(yīng)遵循《會計電算化管理辦法》、《會計電算化工作規(guī)范》等有關(guān)會計電算化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為適應(yīng)會計核算、管理、監(jiān)督工作的要求需要對使用中的系統(tǒng)進(jìn)行修改、升級的過程必須嚴(yán)格控制,計算機(jī)的操作人員不能參與系統(tǒng)的修改、升級工作。會計系統(tǒng)開發(fā)、修改的每一個環(huán)節(jié)都必須詳細(xì)記錄并打印后存檔。
2.建全會計系統(tǒng)操作管理制度。不相容職務(wù)相分離是手工會計系統(tǒng)控制的重要手段,會計電算化后除原始數(shù)據(jù)的收集、審核外均由會計系統(tǒng)處理,因此必須建立會計系統(tǒng)操作管理制度來規(guī)范每一個操作人員的行為以及各自之間的權(quán)限限制,才能保證會計系統(tǒng)的安全運(yùn)行,一般包括以下內(nèi)容:(1)計算機(jī)編制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表等會計核算的全過程不能由一個人操作,應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相分離的原則制定計算機(jī)會計系統(tǒng)操作人員的工作職責(zé)和權(quán)限,并在會計系統(tǒng)用戶管理的設(shè)置和具體的操作中嚴(yán)格執(zhí)行。(2)原始憑證等會計數(shù)據(jù)必須經(jīng)過審核、復(fù)核人員簽章后才能錄入計算機(jī)會計系統(tǒng),數(shù)據(jù)錄入員對輸入數(shù)據(jù)有疑問的應(yīng)及時核對,不能擅自修改。(3)記賬憑證必須經(jīng)過審核人員審核簽章后才能由計算機(jī)會計系統(tǒng)登記會計賬簿,如發(fā)現(xiàn)記賬憑證內(nèi)容有誤,需按會計核算有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充登記或負(fù)數(shù)沖正等憑證進(jìn)行修改,并做好數(shù)據(jù)備份工作。
3.加強(qiáng)計算機(jī)硬件和軟件管理。為了保證會計系統(tǒng)的運(yùn)行安全,避免由于外部環(huán)境因素導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行錯誤的不安全隱患,必須加強(qiáng)計算機(jī)硬件和軟件的管理,一般包括以下內(nèi)容:(1)機(jī)房要安裝安全供電系統(tǒng)、防火、防輻射和防電磁波干擾等設(shè)備,無關(guān)人員不能隨便進(jìn)入機(jī)房,操作人員開機(jī)后不能擅自離開工作現(xiàn)場。(2)機(jī)房工作人員不能擅自向任何人提供任何資料和數(shù)據(jù),不準(zhǔn)把外來的軟盤帶進(jìn)機(jī)房拷貝,禁止在計算機(jī)上玩游戲,計算機(jī)要安裝防病毒卡和反病毒軟件,定期檢測并清除病毒。
4.完善會計檔案管理制度。實(shí)行會計電算化后,會計檔案存儲介質(zhì)的改變和管理范圍的擴(kuò)大,對會計檔案管理的要求也相應(yīng)提高,打印輸出的憑證、賬簿、報表及其電子文檔應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管,會計系統(tǒng)的開發(fā)、修改等形成的所有文檔資料均應(yīng)按照會計檔案管理的要求管理,對存有會計數(shù)據(jù)的磁性介質(zhì)應(yīng)存放在防潮防磁的容器內(nèi)妥善保管。
參考文獻(xiàn):
[1]正保會計網(wǎng)校。新內(nèi)部控制規(guī)范及相關(guān)制度應(yīng)用指南[M].北京:人民出版社,2008.12.
[2]張玉梅。略論學(xué)校內(nèi)部會計系統(tǒng)控制與實(shí)現(xiàn)途徑[J].今日科苑,2008.02.
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