摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，國(guó)有企業(yè)的改革也走過(guò)了艱辛的路程。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是中小型企業(yè)的改革進(jìn)行審視，總結(jié)改革中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，由此提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，并以工程勘察行業(yè)為例進(jìn)行論述，以期對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革有所裨益。

　　關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；國(guó)有企業(yè)；勘察行業(yè)；改革

　　1 概述

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，已經(jīng)由生存型的發(fā)展階段進(jìn)入到了發(fā)展型的階段。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及國(guó)際金融危機(jī)的沖擊共同作用之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在因素與外部條件都在快速增長(zhǎng)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。在已經(jīng)過(guò)去的第十一個(gè)五年計(jì)劃之中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜。尤其是在2008年的下半年之后，美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)，我國(guó)也遭受到了前所未有的沖擊。為此，很多國(guó)家都采取了各種刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。我國(guó)政府也重拳出擊，主要實(shí)施了投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)刺激增長(zhǎng)政策。

　　巨額的投資雖然幫助了中小企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)走出了這次全球性的衰退，但是增長(zhǎng)構(gòu)成卻依然是不平衡的，這其中主要包括了內(nèi)外兩方面失衡。內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)為投資過(guò)度但消費(fèi)不足，家庭的消費(fèi)水平和十多年之前相比，占GDP百分比的水平實(shí)際上呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。外部失衡則主要表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際收支雙順差，由于與貿(mào)易伙伴間的摩擦加劇，而且將自己的貿(mào)易條件變壞，這樣不僅使出口的產(chǎn)品被便宜出售，還消耗了自己的資源與環(huán)境。

　　雖然經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但也要具備成熟的條件，并經(jīng)過(guò)多方的努力。此次金融危機(jī)使世界對(duì)環(huán)境的保護(hù)更為關(guān)注，因此綠色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)模式成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新契機(jī)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與資源壓力的增加，促使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)尤其是中小型企業(yè)要通過(guò)技術(shù)和管理水平的提升來(lái)進(jìn)行升級(jí)和換代。

　　2 中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，宏觀調(diào)控的有效性在很大程度上依賴(lài)于在微觀上和基礎(chǔ)上的健全。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)已建立起一套和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)制度與企業(yè)組織。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在舊體制中成長(zhǎng)的，已經(jīng)適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的國(guó)有企業(yè)，特別是中小企業(yè)一時(shí)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的規(guī)律，就會(huì)出現(xiàn)很多非市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行為。因此，要使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就必須構(gòu)造好我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。

　　2.1 繼續(xù)推進(jìn)和深化國(guó)有企業(yè)，尤其是國(guó)有中小型企業(yè)的改革

　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是一個(gè)由體制外逐漸到體制內(nèi)的增量式的過(guò)程。因此，改革首先要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的外部開(kāi)始，然后再逐漸地過(guò)渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的本體。所以，以計(jì)劃型的經(jīng)濟(jì)體制為主體的國(guó)有企業(yè)改革就會(huì)相對(duì)滯后。雖然國(guó)有企業(yè)的改革在80年代中期早就已經(jīng)開(kāi)始，但是，迄今為止卻仍未達(dá)到實(shí)質(zhì)性的變革目標(biāo)。以國(guó)有企業(yè)為獨(dú)立的決策市場(chǎng)的主體地位尚未得到真正的確立，政企不分及政企難分的頑疾尚未根除，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不是爭(zhēng)取利潤(rùn)的最大化，而是稅收的最大化與企業(yè)的可支配收入最大化，以及企業(yè)的主要社會(huì)職能仍然過(guò)多等問(wèn)題仍然存在。這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化在不斷深入的時(shí)候，國(guó)有企業(yè)特別是中小型企業(yè)仍存在很多非市場(chǎng)的行為，造成其虧損嚴(yán)重，績(jī)效低下，從而構(gòu)成我國(guó)需求不足的微觀基礎(chǔ)。因此，目前我國(guó)的有效需求啟動(dòng)必須依賴(lài)于國(guó)有企業(yè)的深化改革。

　　首先，應(yīng)該明確國(guó)有中小型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)有著和一般企業(yè)不同的特殊職能，其中主要包括：帶動(dòng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的能力；提供基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)的公共產(chǎn)品；提供具有環(huán)保作用的產(chǎn)品等。因此，和普通企業(yè)相比，我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)具有更高的要求，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)操作的范圍應(yīng)該在不會(huì)影響國(guó)家安全及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提下，使國(guó)有企業(yè)在那些不需承擔(dān)特殊功能的領(lǐng)域盡快地退出來(lái)。其次，要重新定位企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)和一般盈利性的企業(yè)不同，它具有特殊職能。因此，其經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)也不應(yīng)該與一般企業(yè)一樣去簡(jiǎn)單追求利潤(rùn)的最大化，而應(yīng)主動(dòng)履行社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的職能。第三，要確立國(guó)有企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)的主體地位。很多國(guó)有企業(yè)大范圍虧損，雖然有一部分原因是因?yàn)槠渎男袊?guó)有企業(yè)特殊的職能卻忽視其效益指標(biāo)，但是更主要的原因是國(guó)有企業(yè)本身始終無(wú)法成為市場(chǎng)的真正主體，因此無(wú)法具有獨(dú)立決策權(quán)，難以按市場(chǎng)的原則來(lái)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。

　　2.2 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高市場(chǎng)調(diào)控能力

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也具有很強(qiáng)的調(diào)控能力，如保障價(jià)格機(jī)制的完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平性，生產(chǎn)要素的流動(dòng)自由性及分配機(jī)制的公平性等，都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行起到了推動(dòng)和調(diào)節(jié)的作用。但迄今為止，我國(guó)市場(chǎng)的機(jī)制還不完善。因此，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中主體獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)決策性和經(jīng)濟(jì)行為秩序化、契約化、法制化等方面都還不完善。我國(guó)必須要加快市場(chǎng)改革的腳步，盡快完善市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)機(jī)制，從而保證市場(chǎng)有序地發(fā)展，確保市場(chǎng)供求關(guān)系穩(wěn)定和正常。

　　2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　人是生物性的人，因此脫離不了趨利性這一本能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑與趨動(dòng)之下，經(jīng)常會(huì)做出一些不符合市場(chǎng)規(guī)范的動(dòng)作，有時(shí)就會(huì)打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平和效率的原則，從而妨礙了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。而由于人本身的自律性及道德約束力有限，要保證市場(chǎng)機(jī)制的作用正常發(fā)揮，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，就要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，并通過(guò)法律威嚴(yán)去糾正不規(guī)范的市場(chǎng)行為，以維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

　　3 工程勘察行業(yè)的變化與應(yīng)對(duì)策略

　　下面，以工程勘察行業(yè)為例來(lái)說(shuō)明國(guó)有中小型企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略。

　　我國(guó)當(dāng)前正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及現(xiàn)代化的重要時(shí)期，勘察業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境及企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境都己發(fā)生了非常深刻的變化并在不斷擴(kuò)展和延伸。其中變化內(nèi)容主要有：

　�。�1）地方性保護(hù)策略逐漸減弱，市場(chǎng)一體化格局全面提速，傳統(tǒng)條塊劃分行業(yè)的市場(chǎng)格局在逐漸的消亡。一些經(jīng)營(yíng)比較好的勘察單位跨地域、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)都己接近或超過(guò)其業(yè)務(wù)總量的一半，并向常態(tài)化發(fā)展。

　�。�2）投資群體成分呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，不同背景下的投資主體形成了本行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)的需求多樣化趨勢(shì)。企業(yè)綜合的配套能力與資源的整合能力以及項(xiàng)目的管理能力都變得越來(lái)越重要。

　�。�3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，大量的新競(jìng)爭(zhēng)主體涌入市場(chǎng)，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局發(fā)生了較大變化。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，筆者認(rèn)為，工程勘察類(lèi)的中小型國(guó)有企業(yè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)。

　�。�1）重新制定企業(yè)戰(zhàn)略。在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要重新找準(zhǔn)自身的定位與發(fā)展的方向。在擔(dān)負(fù)起國(guó)有企業(yè)特殊使命的同時(shí)，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)際市場(chǎng)中。在戰(zhàn)略的制定過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)發(fā)展的環(huán)境變化與自身的條件進(jìn)行認(rèn)真分析，明確其定位，找到其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而打造其核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。努力在某些特定的領(lǐng)域內(nèi)形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由“同質(zhì)化”到“特色化”的轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到“人無(wú)我有，人有我專(zhuān)”的模式。另外，戰(zhàn)略性的目標(biāo)制定決定著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展模式和狀態(tài)。要特別注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和對(duì)新興領(lǐng)域的探索。

　�。�2）進(jìn)行企業(yè)組織再造。當(dāng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到確定后所面臨的挑戰(zhàn)主要是構(gòu)建和企業(yè)的目標(biāo)能夠相適應(yīng)的發(fā)展能力。企業(yè)的發(fā)展能力是多種元素的集合，其再造過(guò)程是一項(xiàng)復(fù)雜但十分重要和有意義的基礎(chǔ)工作。作為企業(yè)必須根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和自身實(shí)力及市場(chǎng)要求加以規(guī)劃和有效實(shí)施，根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)定位和合理再造，其中包括人員組織結(jié)構(gòu)的再造及工作流程和技術(shù)手段的再造等。最終通過(guò)進(jìn)行組織優(yōu)化和資源整合及隊(duì)伍素質(zhì)的提升等多種途徑來(lái)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面的塑造。

　�。�3）加強(qiáng)管理創(chuàng)新。在制度建設(shè)、文化建設(shè)及經(jīng)營(yíng)理念的創(chuàng)新上狠下功夫，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)在動(dòng)力。注重提升企業(yè)的軟實(shí)力，以確保企業(yè)能夠穩(wěn)定、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

　　4 結(jié)論

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，國(guó)有企業(yè)的改革也走過(guò)了艱辛的路程。在對(duì)企業(yè)的改革進(jìn)行宏觀審視中，對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，總結(jié)改革中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)目前處在攻堅(jiān)階段的國(guó)有企業(yè)尤其是中小型企業(yè)今后進(jìn)一步的改革和發(fā)展有所裨益。

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