早在堯舜禹時代，當官除了盡義務(wù)為社會服務(wù)外，本人生計皆要靠自身參加生產(chǎn)勞動來解決。因此，普天之下不但沒有人愿意出錢買官，即使被人看中欲讓其任官者，亦往往推辭再三而不愿就任，堯舜禹即為其中之典型。
后來，當官有了不必參加生產(chǎn)勞動，并且能享受到榮華富貴、金錢美女的好處，人們對當官便漸漸趨之若騖。但由于當時官場文牘往來繁雜，且必須親力親為，如秦代始皇帝贏政每天親自處理的公文就超過120斤，文化不高者一時難以勝任，仍視之如畏途。只是到了清雍正年間，朝廷給官員發(fā)放巨額養(yǎng)廉銀，全面推行職務(wù)消費貨幣化，衙門有條件普遍配備師爺以后，當官不再是文人的專利，從政成了一種名利雙收的享受，那些有錢而無文化者才蜂擁而來，且買官賣官愈演愈烈，登上了歷史的顛峰。在太平天國起義后的晚清州縣，朝廷命官中7個便有3個是買來的。
從那時開始，官場便出現(xiàn)了大人物做小事、小人物做大事的怪現(xiàn)象。衙門中的一切事務(wù)和文書皆由小人物——師爺安排和草擬，作為大人物的州縣長官，只須按師爺設(shè)計的程序辦理即可。上下行文只要在師爺寫就的文書上畫個押便算完成了，升堂判案則有師爺在長官的簾幕之后悄聲細語地加以點撥。大小公務(wù)，州縣長官用不著動腦筋，只須言聽計從，按師爺?shù)膰诟捞幚�，便能如魚得水，游刃有余。
隨著歲月的推移，到了現(xiàn)代社會，開會作報告、剪彩講話、主持各種儀式成了長官們的一大任務(wù)。于是，應(yīng)運而生的秘書便開始取代舊時的師爺擔當起草工作。不但報告講話要寫成文字材料，就是極其簡單的主持詞都要一個字、一個字地寫出來。即便如此，可憐的大人物還是常常出差錯。例如，某日一市領(lǐng)導(dǎo)要參加甲乙兩個不同性質(zhì)的會議并作報告，在甲會上誤讀乙會的講話稿，弄得聽眾滿頭霧水，秘書如坐針氈，不得不闖上主席臺，謊稱上級有急電請領(lǐng)導(dǎo)聆聽，才結(jié)束了這場滑稽戲。事后并不自責的領(lǐng)導(dǎo)反而埋怨秘書誤事，送材料時不該把兩個稿子一起送，今后要一個一個地分開送。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)自己讀過的報告，時間一長記不起來了，便反問提問者：“我說過這樣的話嗎？”更可笑的是，有人在主持會議時，連沒有幾個字的主持詞都讀錯了，弄得諸多與會者目瞪口呆，不知所措。當然，也有偷懶的秘書從中鉆空子，他們每遇撰寫領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)景的講話時，便把上年同樣性質(zhì)的材料略加修改交差，有的甚至只改日期不改內(nèi)容也能蒙混過關(guān)。
也許正是因為處于社會管理層的長官疏于親自動腦、動手起草報告，精心組織會議，而把千斤重擔壓在工作層次不太高的秘書身上，導(dǎo)致各種程序越來越繁瑣的會議內(nèi)容日趨空洞，赴會者的興趣日益消減，引發(fā)了與日俱增的逃會。為了防止逃會，主持人不得不采用簽到、刷卡、點名、立姓名牌等“自己生病，讓人家吃藥”的辦法加以限制。
至于人們司空見慣的笑話則是職能部門請行政長官作報告，行政長官的稿子則由職能部門辦公室的秘書起草。在慷慨激昂的一番報告結(jié)束后，作為領(lǐng)導(dǎo)的“重要講話”成了全系統(tǒng)學習的“重要內(nèi)容”。此時，秘書又得抓緊收集基層單位的“學習情況”，起草學習領(lǐng)導(dǎo)報告的“反饋文章”，上報領(lǐng)導(dǎo)自我欣賞，完成循環(huán)的最后階段。對如此習以為常的循環(huán)，一手操辦的秘書常常為之啞然失笑。如此之大人物做小事、小人物做大事，不僅為買官賣官提供了強大的誘惑力，也造成了為官者的“無能”、“無用”。人的功能用進廢退，當官不動腦便意味著自理能力的喪失，很多長官不知如何發(fā)表無講稿的講話、出行如何訂票、如何上車、如何登機、如何用信用卡取錢，甚至不止一次地出現(xiàn)過官員晚間停車方便時，由于車門被風吹上，馬虎的駕駛員誤以為后座的官員已上車，結(jié)果被丟在路上。因其身邊不帶錢、不帶證件，陷入了寸步難行的境地。由此可見，當當官變得越來越舒服，越來越不需要動腦筋的時候，我們離始自秦代的“以吏為師”的要求也就越來越遠了，與偉大出于“平凡”的“大人物做小事”則越來越近了。
（作者系中國財稅博物館館長）
