新疆國(guó)稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年8月～12月，新疆享受免征增值稅優(yōu)惠政策的納稅人戶數(shù)月均為52751戶，享受優(yōu)惠政策納稅人戶數(shù)占小規(guī)模納稅人中企業(yè)和非企業(yè)性單位戶數(shù)的比例為84%，累計(jì)免征增值稅額787萬(wàn)元，免征增值稅稅額占小規(guī)模納稅人中企業(yè)和非企業(yè)性單位應(yīng)納稅額的比例為2.47%。新疆符合條件的小微企業(yè)均享受了有關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。

新疆國(guó)稅局近期對(duì)小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，共計(jì)重點(diǎn)檢查納稅人2239戶，其中查出有問(wèn)題戶40戶，查補(bǔ)稅款3.95萬(wàn)元。

在落實(shí)、執(zhí)行小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有：按規(guī)定，“增值稅小規(guī)模納稅人中的企業(yè)或非企業(yè)性單位，月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元（按季納稅6萬(wàn)元）的，當(dāng)期因代開增值稅專用發(fā)票（含貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票）和普通發(fā)票已經(jīng)繳納的稅款，在發(fā)票全部聯(lián)次追回后可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還”，小微企業(yè)因購(gòu)方需要發(fā)票進(jìn)行結(jié)算而無(wú)法收回全部發(fā)票聯(lián)次，只能放棄申請(qǐng)退稅。另根據(jù)銷售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)使用免稅規(guī)定的不得開具增值稅專用發(fā)票的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的納稅人不予代開增值稅專用發(fā)票，如納稅人要代開專用發(fā)票，必須放棄免稅權(quán)。需要增值稅專用發(fā)票結(jié)算的小微企業(yè)，無(wú)法充分享受小微企業(yè)免稅政策。

針對(duì)上述情況，筆者建議，對(duì)小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策和個(gè)體戶起征點(diǎn)政策應(yīng)適度放寬，對(duì)不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體戶和月收入不達(dá)2萬(wàn)元的小微企業(yè)需要代開增值稅專用發(fā)票的，在納稅人繳納稅款的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予以代開，代開收入不計(jì)入當(dāng)月享受優(yōu)惠政策收入中，使納稅人充分享受政策紅利。