11月10日下午,網(wǎng)易財經(jīng)在北京舉辦了“個稅改革視角下的中國財稅生態(tài)重建”論壇活動。會上,中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇先生表示,講到改革的時候大家都知道該往何處去,這個改革實際上就回到了剛才所說的要盡可能地算總帳而不是算分類賬,除非必須沒有辦法算總帳的所得可以單獨給他算一筆賬,剩下的能加總求和的應(yīng)當(dāng)算總賬,這就是實行綜合分類相結(jié)合的個人所得稅,這一次新一輪稅制改革中方向是這樣的。
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我們目前個人所得稅的征收不是算總帳的,而是算分類賬的辦法來征收。那就是說你要取得工薪所得稅,你取得勞務(wù)所得繳納勞務(wù)所得稅,你房屋租賃所得是另外的所得稅,我們一共有11類,分配來算賬的,目前是這樣的。分別來算賬有分配來算賬的考慮,F(xiàn)在我們在考慮的是能力和方式是什么?工薪所得是最緊張的也是最方便的。只要是取得工薪所得我們采取的是代扣代繳的辦法,在支付地就把稅扣下了。所以工薪所得稅在目前11類所得當(dāng)中征收的效果是最高的,就此而論以及這種機制實行的結(jié)果而論,目前的工薪所得在全部的11類所得中的收入占大頭。所以有人說,中國的個人所得稅目前近似工薪所得稅。但我說它是一種結(jié)果,不是稅制設(shè)計的目的,因為稅制設(shè)計是有一個整體的考慮的,每一類所得都有相應(yīng)的稅制安排,我們只是在非工薪所得的征管上整體的征管機制不夠匹配,所以才會有個人所得稅目前近似于工薪所得稅的一種說法。我說的是接近。今天講個稅過程,講到改革的時候大家都知道該往何處去,這個改革實際上就回到了剛才所說的要盡可能地算總帳而不是算分類賬,除非必須沒有辦法算總帳的所得可以單獨給他算一筆賬,剩下的能加總求和的應(yīng)當(dāng)算總賬,這就是實行綜合分類相結(jié)合的個人所得稅,這一次新一輪稅制改革中方向是這樣的。